政声 | 朱海波：做强主引擎构筑硬支撑打造高品质现代化中心城区

Original 朱海波北京西路瞭望 2023-02-15

学习贯彻党的二十大精神

在新征程上开好局起好步㊲

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的大会。习近平总书记所作的报告，思想深邃、内涵丰富、催人奋进，是高举中国特色社会主义伟大旗帜的政治宣言，是实现民族复兴伟业的行动指南。清江浦区将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实，进一步把党员干部群众的思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，让党的创新理论的真理力量和实践伟力在清江浦得到充分彰显、取得更多成果。

在感悟伟大成就中坚定政治忠诚。从新时代党和国家事业取得的伟大成就和伟大变革中，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向正确前行。

在领会伟大思想中汲取奋斗力量。全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”的核心要义，牢牢把握“六个必须坚持”的丰富内涵，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，知行合一、笃信笃行，使之成为武装头脑、指导实践、推动工作的强大武器，转化为拼搏奋斗、锐意进取的不竭动力。

在推进伟大革命中永葆生机活力。始终牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入实施干部专业能力提升计划、基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动和强基提质“三年行动计划”，持续完善干部培养锻炼、选拔使用、监督管理、考核评价等制度体系，用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

今年以来，我们紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求落到实处、把“勇挑大梁”的重大责任扛上肩头，聚焦关键、精准用力，全区经济社会发展保持稳中向好态势，再次入围全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区榜单。前三季度，完成地区生产总值逾465亿元。1-11月，多项经济指标增幅居淮安前列，完成一般公共预算超30亿，固定资产投资增长21.5%，工业投资增长48.5%，服务业增幅37.8%。

奋进新征程，谱写新篇章。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委十四届三次全会部署，紧紧围绕淮安市委“153”发展战略，聚焦“打造高品质现代化中心城区，当好长三角北部现代化中心城市建设主力军”的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，进一步补短板、强弱项、固定板、扬优势，加快推动高质量跨越赶超发展，努力让中国式现代化在清江浦充分展现可观可感的现实图景。

做强项目主引擎

进一步增强现代化建设动能

坚持把项目作为推动发展的第一抓手，接续开展“投资突破年”行动，以源源不断的大项目好项目为现代化建设积蓄更强动能。

拓源头引活水。发挥“3+16+N”机制和专职招商队伍作用，聚焦高端装备制造和高端生产、生活性服务业项目，大力开展专业招商、产业招商、以商引商，精准招引储备一批重特大产业项目，精心培育一批“个转企”“小升规”企业，汇聚源源不断的新的经济增长点。

补短板锻长板。针对项目源、竣工项目、有效投资等方面短板，大力实施项目建设提效行动，精心谋划、积极争取更多项目入选省市重大项目库，更大力度抓进度、扩投资，力争在大体量项目特别是百亿级制造业项目上实现新突破，全力推动重特大项目攻坚取得更大成效。

强服务优环境。落实重点项目、优质企业资源要素优先配置制度，建立完善项目推进“代办”机制、企业服务“常长”机制，动态解决好项目用地规划、施工、验收等建设环节难题，以及企业用地、用工、水电气、金融等要素保障“堵点”，全力打造近悦远来的发展乐土。

构筑产业硬支撑

进一步夯实现代化建设根基

深入推进“产业强链”三年行动，发挥重大项目龙头引领作用，统筹推进“六大板块”建设，加快推动主导产业集聚集群发展。

港产一体化食品产业园。突出港区、园区、镇区“三区联动”，积极对接普洛斯、万科云、省港口集团等顶级团队参与建设运营，加快推进益海嘉里、盼盼食品、井神食盐等重点项目建设，聚力招引一批顶级食品企业，加打造引领清江浦乃至淮安发展的重要增长极，为淮安打造千亿级食品产业提供重要支撑。

高端装备制造产业园。科学编制西安路园区、和平工业区全域工业空间规划，协同推进内部功能配套、基础设施“双提升”，推动天鹏锂能一期投产达效、二期加快建设，加快推进玉柴新能源动力系统生产基地项目、李群智能科技谷、嘉泰多轴数控机床制造等项目落地建设，引导淮钢特钢转型升级、做大做强，形成以新能源、高端装备制造为主导的城市工业板块。

现代商贸联动发展区。聚焦建设长三角北部现代化商贸中心，加快华润万象城、雨润中央新天地等项目建设，引导新亚、金鹰等大力招引区域首店、轻奢品牌旗舰店，推动华信Mall、融创商业综合体等融合潮趣场景和文化体验等时尚元素，合理布局特色商贸、文旅休闲、金融服务等多元业态，加快形成淮海中心商业区、水渡口中央商务区“双核驱动”、相关产业项目“多点协同”的联动发展新格局。

特色商贸融合发展区。重点聚焦清江浦经济开发区东片区，抢抓新能源汽车以及造车新势力推动行业转型升级的重要发展机遇，有效整合汽车综合展销、文化体验、互联网+交易等多种业态，打造苏北功能最全、体量最大、形象最优的特色汽车街区；发挥天颐、广济、华润等医药流通企业技术资源优势，融合各方要素力量，加快建设现代化智能化医药物流综合仓储基地和集散中心。

数字经济产业园。立足南部新城宁淮双创园，以360泛苏北地区运营中心为龙头，带动建设数字经济产业基地，靶向发展高端生产性服务业，聚力培育博士后工作站、研发中心等研究机构和创新载体，精准招引科技信息、电子商务、医疗健康等数字经济类企业，加快打造服务长三角北部乃至更广泛区域的百亿级数字经济科技产业城。

城郊农业融合发展区。抢抓淮河入海水道二期工程国家战略机遇，以打造和平生态美学小镇为中心，依托二河东岸优质的生态底色，统筹实施集镇片区开发和农村人居环境整治，加快连片高标准农田建设，延伸拓展“文康旅”多种产业业态，完善“玩游吃住看”等多样化功能，全力打造淮安市民的“口粮田”、周末休闲的“好去处”、农业科技的“制高点”。

提升城市首位度

进一步彰显现代化建设品质

坚持以“绣花功夫”建设精品城市，进一步提升文化内涵、完善功能配套、塑好气质形象，更好支撑淮安长三角北部现代化中心城市建设。

做强文化内核。充分利用好清江浦丰富的运河文化资源，抢抓省级城市更新首批试点机遇，按照“一轴襟两翼，廊环串五点”的总体结构，精心实施“百里画廊•清江浦古城”核心区建设，加快推进1415街区、文庙精品休闲街区、御码头运河文化美食中心、都天庙历史文化风貌区、丰济仓（西大街）文化街区等项目建设，致力打造淮安大运河文化带标志性城市的示范区、核心区和大运河“百里画廊”的标志性区域。

擦亮生态底色。全力推进全域水美乡村建设，纵深推进南部新城全域水环境整治和水系连通工程，结合农村人居环境整治和“三级先导”空间治理，深化“无废城市”建设，深入推进生活垃圾全收集、生活污水全处置、厕所全入户3年行动，描绘人与自然和谐共生的美丽画卷。

优化功能配套。聚焦全市交流交往、商业商务、科教文卫、旅游休闲等方面的发展需要，结合高水平全国文明城市建设，扎实推进城市有机更新，进一步优化基础设施和服务配套，持续提升城市管理精细化、智慧化、系统化水平，不断拓展“多功能会客厅”的内涵。

探索治理新格局

进一步强化现代化建设保障

紧扣打造淮安市域社会治理首善区核心区目标定位，不断创新基层治理体系，当好基层治理的探索者、实践者、引领者，努力打造基层治理全国样板。

强化模式创新。坚持以党建引领基层治理，优化完善社区党组织、网格（小区）党组织、微网格（党员楼栋长、中心户）的小区治理“三级架构”，科学厘清村（社区）的权责范围和职能界限，探索优化村（社区）干部、网格员职务职级晋升、待遇保障制度，推动各级网格员按照“三提三知”要求，全面摸清基层人、地、事、物等基本情况，更好发挥基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

强化方法创新。深化“三权分离”模式运用，盘活用好各种集体资产资源，提升基层自我造血能力；用好人口管理信息系统，将人、地、事、物等基础信息大数据化，通过信息化手段让基层治理智慧起来；做深做细党建引领下的“社区管小区”，推行管理和服务分离、收费与服务分开，项目化打造一批“红色管家”“党员项目经理”“红色物业”等可学习可复制示范点位。

强化制度创新。以城乡基层治理委员会为统领，依托新组建的区域社会治理现代化指挥中心，健全完善党建引领基层治理领导协调机制，深化微格长积分管理机制运用，将基层治理工作纳入年度目标绩效考核、干部政绩考核、社区干部绩效考评，列入党委（工委、党组）书记抓基层党建工作述职的重要内容，推动各级党员干部切实把基层治理抓紧抓实抓出成效。

巩固安定好局面

进一步筑牢现代化建设底板

增强“时时放心不下”的责任感，严格落实风险防控“四项机制”，全力以赴防范化解重大风险，确保社会大局安全稳定。

做实做细常态化疫情防控。坚持第九版防控方案、落实二十条优化措施和“新十条”举措，强化应急处置能力建设，做好全人群特别是老年人的全程接种和加强免疫接种，宣传引导市民增强自我防护意识，更加科学精准高效地做好疫情防控各项工作，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。

绷紧安全生产之弦。认真落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深化安全发展示范城市创建，严格落实安全生产责任制，压实“四方责任”，持续开展安全隐患大排查大整治，突出抓好商贸市场、工矿企业、建筑施工和城镇燃气“3+1”重点领域安全监管，抓好专业市场及其周边区域安全消隐整治，不断提升本质安全水平。

促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，动态摸排重点领域各类潜在隐患和突出矛盾，严格落实领导包案化解制度及包案领导、主办单位、协办单位、具体责任人“四级”责任，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（朱海波系淮安市清江浦区委书记）

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供图淮安市清江浦区委宣传部编辑徐徐值班主编顾敏

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