应急管理部披露：四川一电站员工违章清淤被冲入河中，3死1失踪1伤！

7月16日，四川省凉山州盐源县兴源水电开发有限责任公司石门坎电站5名职工在电站冷水河取水口底格栏栅廊道清除堵塞体取水时，发生淹溺事故，造成3人死亡、1人失踪、1人轻伤。

9月18日，凉山州应急管理局公布了《盐源县兴源水电开发有限责任公司“7·16”较大淹溺事故调查报告》。经调查认定，该起事故是在清除水电站取水口堵塞体过程中，因违章冒险作业而导致的一起较大生产安全责任事故。

事故发生经过

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7月16日15时左右

兴源水电公司石门坎电站冷水河取水枢纽汇水渠堵塞。公司董事长、总经理接电话汇报后，与安全环保部副部长商量，决定于当日疏通汇水渠。

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18时左右

廖某、黄某德（驾驶员）、张某星（发电部运行值长）、任某（公司发电部部长、营盘山电站负责人）、徐某兵（石门坎电站水工）5人下到汇水渠中进行疏通作业，杨某、乔某（维护部职员）等6人在汇水渠上面的平台处进行辅助作业。

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19时30分左右

在清除堵塞体过程中，堵塞体溃决，水体突然泄放，大量河水涌入廊道，将正在作业的廖某、黄某德、张某星等5人冲进汇水池，其中4人从汇水池下方泄水闸闸孔冲入泄水槽，最后冲入冷水河，黄某德、张某星、任某溺水死亡，徐某兵现场自救成功，廖某失踪。

事故原因

（一）直接原因1.长时间降雨导致河道推移质大量增加。7月14日至16日，由于区域内长时间降雨，造成热水河取水枢纽大量漂浮物和泥沙淤满沉砂池，有少量水进入冷水河的汇水池。由于缺乏热水河来水的拉动，冷水河底格栏栅廊道顶又有大量泥沙进入，形成左侧廊道段完全堵塞。堵塞物多为小粒径砂石，透水性强，因淤积时间较短，稳定性极差，在透水量增加后，砂石堵塞体溃决。2.事故现场应急处置不当。作业人员在廊道进行堵塞体清除作业时，砂石堵塞体溃决，致冷水河大量来水从廊道涌出，将廊道作业人员冲入汇水池。现场施救人员听到被困人员喊“把冲砂闸门提起”后，未对提闸后可能出现的风险做出正确的判断，慌乱中盲目提闸放水，导致4人从闸口冲入冷水河。3.清除廊道堵塞体过程中违章冒险作业。兴源水电公司未按照《水电站有限空间安全操作规程》（以下简称《规程》）将冷水河取水口辨识为有限空间并进行管理。未按照《规程》设置监护人、对作业人员进行安全教育、配备必要的抢救器具、佩戴防护用品和应急装备、执行有限空间作业审批许可等制度，未选择河水流量较小时段进行作业。（二）间接原因1.作业现场管理混乱。在清除廊道堵塞体过程中，现场缺乏统一指挥管理，现场相关负责人未制止非维护部人员进入廊道参与作业。2.主要负责人未落实安全生产责任制。兴源水电公司董事长陈＊权长期不在兴源水电公司，未履行安全生产第一责任人职责。3.安全风险防范措施未落实。兴源水电公司未按照四川省水利厅印发的《水利行业监管水电站有限空间安全生产专项整治实施方案》对电站的取水口、沉砂池等进行有限空间辨识。清除廊道堵塞体作业前，相关人员对廊道堵塞体溃决引发的安全问题缺乏正确判断，未制定作业方案，未采取有效的防范措施，未配齐应急救援物资。4.未开展有限空间安全生产教育培训。兴源水电公司未制定安全生产教育和培训计划，未对从业人员开展有限空间作业安全教育培训。清除廊道堵塞体作业人员对操作规程、作业风险、安全防护、应急处置等知识掌握不足。5.未开展有限空间应急救援演练。兴源水电公司未按照有限空间专项应急预案开展有限空间应急演练，从业人员不具备必要的应急知识和应急处置能力，现场施救过程中决策不当、错误施救。6.地方政府和有关部门安全监管不到位。地方政府和有关部门未牢固树立安全发展理念，落实安全生产“党政同责、一岗双责”“行业监管”“属地管理”要求不到位，对小水电站安全监管相互推诿扯皮，存在监管空档，未对小水电站有限空间作业进行安全监管。

事故追责

兴源水电公司总工程师杨某，负责公司技术管理工作，分管安全环保部、生技部、维护部。对本次事故发生负直接责任和主要管理责任，涉嫌重大责任事故罪。建议移送司法机关依法追究刑事责任。

建议给予兴源水电公司及其“实际控制人”、大桥水电公司、兴源水电公司法人、董事长等相关责任单位和责任人给予行政处罚。

来源丨中华人民共和国应急管理部公众号编辑丨敬芊责编丨易思岚审核丨杨迪

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