深度解读：加拿大公民vs永久居民，区别何在，如何抉择？

原创： Starring #3 加拿大星环公司 2018-10-17

很多朋友在选择移民加拿大之前，甚至移民加国后，对于所获得的移民身份，以及是否入籍、如何入籍都有诸多疑惑。

在加拿大生活不一定就是加拿大公民，还有一种身份叫做永久居民。加拿大公民和永久居民有何不同，移民加拿大后是否就是加拿大公民？加拿大公民和永久居民有何不同，两者各有何优劣？要不要放弃中国国籍，如何选择？中加是否承认“双国籍”？......下面，星环顾问就将针对移民身份、入籍与否方面的各种问题，为大家答疑解惑。

作为移民大国，加拿大移民政策经历了无数次改革和变迁，政府发放的移民纸、枫叶卡和护照各有不同。今天，星环将详细为您介绍加拿大移民中不可回避的移民身份问题，解读加拿大移民纸和枫叶卡、公民和永久居民之间的区别，以及各种身份优劣势对比。

一、加拿大移民纸与枫叶卡

移民加拿大，批准成为加拿大永久居民后，新移民首先会收到一张移民纸（Confirmation of Permanent Residence）。移民纸证明了该申请人在加拿大永久居住的权利，是永久有效的历史文件。

申请人第一次入海关时，凭借移民纸入关，然后在加拿大境内申请枫叶卡，即永久居民卡。

永久居民卡
永久居民卡（Permanent Residence Card，简称PR card），也就是我们常说的“枫叶卡”，是一种证明本人是加拿大永久居民的方式。PR卡的主要用途是协助永久居民从加拿大境外返回加拿大，在加拿大境外旅行需要用到。

枫叶卡和美国的绿卡概念相同，是加拿大永久居民每次通过海关，出入境时用来证明自己身份的证件。加拿大永久居民身份是永久不变的，而枫叶卡有时效，时效为5年。

如果永久居民不离开加拿大境内，可以不续办枫叶卡。但是如果有出入境计划，就不得不出示枫叶卡了。换发枫叶卡要求申请人每五年在加拿大住满两年。如果没有住满，在申请换枫叶卡时，可能会被要求进行解释，一旦解释不被采信，有可能被拒绝续发枫叶卡，取消永久居民身份。永久居民如果有加拿大公民身份的配偶陪同居住，或者因为加拿大的公司需要在海外工作，而没有达到居住时间要求，提供充足的证据，被移民局采信后，可视同满足居住要求。

二、加拿大公民和护照

根据加拿大入籍新规，五年内在加拿大住满三年，并且每年住满183天，永久居民就可以申请公民身份，也就是入籍。年龄14岁至54岁之间的加拿大移民均须通过语言及入籍考试，且申请者还要出示税单。入籍成功，就会拿到加拿大的护照，变成法律意义上的加拿大公民了。2012年2月之前，加拿大公民发放有公民卡，类似中国的身份证，但是之后就取消了，取而代之一张加公民认证纸（Certificate of Canadian Citizenship）。需要注意的是，这张认证纸不能折叠，也不能塑封，妥善保管即可。

加拿大公民 or 中国公民？

加拿大永久居民持有的是中国人民共和国的护照，仍然是中国公民。加拿大移民一旦申请入籍，并获得加拿大护照，便成为加拿大公民。

“双国籍” 问题深度解读

很多人关心法律是否允许 “双国籍” 的问题。需要首先说明的是，“双国籍” 指的是同时持有两国护照，比如中国护照+加拿大护照。事实上，无论加拿大枫叶卡或美国绿卡，都只是永久居民身份，永久居民身份并不等同于已获得国籍，也不等同于已获得加拿大护照。所以，持中国护照，外加任何国家的永久身份证明，都是合法的、被允许的。而如果同时持有中国护照，又申请了加拿大入籍，并获得了加拿大护照，这就是法律意义上的“双国籍”了。

需要说明的是，加拿大是允许 “双国籍”的 ，也就是在持有加拿大护照的同时，加拿大政府允许本国公民同时持有另外一个国家的国籍，并同时承认该国身份。

但是，中国并不承认 “双国籍” 。所以，中国公民一旦入籍加拿大，就意味着要在两个国家的国籍中作出取舍。中国一旦发现中国公民入籍他国，将有可能取消该中国公民的护照，也就是不再同时拥有中国公民身份。明确这点，是中国移民选择是否申请入籍的关键。

三、加拿大公民与永久居民的区别

加拿大永久居民拥有和加拿大公民基本相同的权利和义务，包括以下基本权利：

获得与任何加拿大公民同等的社会福利，包括医疗保险；
在加拿大任何地方居住、工作和学习的权利；
受到加拿大法律和加拿大权利与自由宪章（Canadian Charter of Rights and Freedoms）的保护；
申请加拿大公民身份的权利。

如上所述，加拿大永久居民拥有和加拿大公民享有同等的社会福利，如儿童福利、养老福利、免税福利、医疗福利、失业保险等，但也有一些区别：

（1）加拿大移民没有投票选举权，即没有权利干涉加拿大国家领导层面，也不能参政，并且某些和政治、国家权力信息、国家安全保密等相关的工作也不能介入。

（2）加拿大移民的永居身份是可以被剥夺、被勒令离境的，比如触犯了加拿大法律。

（3）加拿大永久居民不能拥有加拿大护照。如果想要出国旅行，永久居民可以持有效的枫叶卡或永久居民旅行证件以及从原籍国获得的护照。而加拿大公民持有加拿大护照，可以免签或落地签183个国家和地区。而加拿大移民却没有这样的福利，不过移民持有枫叶卡更容易获得签证。

（4）加拿大公民进入中国需要签证，而加拿大永久居民如持有中国护照，就可以畅通无阻，无论到中国或者到加拿大均无需办理签证。

（5）加拿大公民去美国购物旅游是不需要签证的，但是需要出示护照等身份证明；但是要是想去美国工作，普通护照过去是能待6个月，需要申请TN签证（北美自由贸易协定规定的劳工市场工作签证）。

（6）永久居留与公民权的另一个重要区别是，永久居留权需要不断地维持和更新。而一旦成为公民，您就不再需要做任何事情来维持您的公民身份。除非您主动选择放弃，您不会失去您的公民身份。

根据目前的入籍要求，永久居民如果5年内在加拿大境内居住满3年，同时满足入籍的语言和无犯罪纪录等要求，便可以申请加拿大国籍。同时，永久居民也可以选择一直保留永久居民身份，而不入籍。但是需要了解以下区别：

加拿大公民没有坐移民监的要求，也就是不要每五年必须在加拿大住满两年。如果加拿大公民长期在国外生活，不要求在某个期间内必须返回加拿大，只要求每半年出境一次即可。
加拿大永久居民可永久生活在加拿大，但是如果出入境，必须出示有效期内的PR卡。枫叶卡有一定的有效期，需要定期进行更新。但如果您的枫叶卡过期了，并不意味着您就自动失去了永久居民身份。为了维持永久居民身份，您需要满足一定的居住时间要求。PR卡每五年要求续签一次。续签必须满足五年内在加拿大住满两年的要求，也就是“移民监”要求。永久居民必须持续满足移民监要求，才能续签枫叶卡，否则会有取消永久居民身份的可能。
作为永久居民，您可以在加拿大境外居住。但您必须在5年中至少有两年居住在加拿大境内，否则您可能会失去永久居民身份。当然，例外的情况确实存在：如果您与具有加拿大公民身份的配偶、伴侣或父母一同居住在加拿大境外，这些境外居住时间则可以被计算在内；如果您被加拿大企业分派到境外工作，这些境外居住时间也可以被计算在内。
即使您未能满足居住时间要求，除非通过特定的正式程序，您也不会自动失去永久居留权。永久居民对移民局的取消身份的裁量具有合法上诉的权利。

四、加拿大公民与永久居民两者如何抉择？

永久居民如果想永远留在加拿大，可以申请加拿大公民，享受和加拿大公民完全一样的待遇，受加拿大领事馆保护。星环顾问认为，以下几种人士建议可考虑入籍：

1、驴友：喜欢周游世界、爱好旅行的人可以考虑申请加拿大公民。加拿大和全球100多个国家实现了免签的政策，可以让旅游更加便利。
2、认同加拿大文化，愿意长期在加拿大生活与工作的人；
3、有未成年子女在加国，希望子女入籍并享受完全公民权利的人；
4、未来有长期回国计划，难以持续满足每五年在加拿大境内住满两年的要求，但又希望保留加拿大身份。
5、配偶因为不得已的原因，必须长期在境外，但是希望保留加拿大永居身份。可以选择伴侣先入籍成为加拿大公民。加拿大公民在境外与配偶在一起生活的时间，可视同配偶的移民监时间。
6、想拥有加拿大选举权，或者从事政府类（如公务员）、安全类、保密类等工种的人；

以下几种人士建议保留永久居民身份，可暂缓入籍：

在国内还有牵挂，有陪伴亲人或者经营生意等原因，需要时常回国，既可以享受中国的福利政策，也可以享受加拿大的绝大部分福利；回国或到加拿大都不需要申请旅游签证，更为便利。
主要生意和经济来源在中国，需要中国公民身份保护在国内的福利待遇；
出国只是为了孩子，未来仍有长期回国打算；

星环顾问特别需要提醒的是，许多加拿大移民申请人都有意获得加拿大身份，但是对各种身份的区别并不特别清晰，有必要先了解清楚再作决定。

任何加拿大移民，在成为加拿大公民前，您必须首先申请成为加拿大永久居民。事实上，目前加拿大所有的移民计划，包括各类联邦移民项目、省提名计划以及魁省移民项目，其最终结果都是成为加拿大永久居民。但是有的移民项目是一步到位拿永久居民身份，如魁省投资移民、联邦技术移民、联邦自雇移民等，而有的是先拿加拿大工签，满足限制性条件后（通常是两年），可由工签转为永久居民签证，如各省提名移民项目，包括BCPNP、萨省移民项目等。

选择移民项目，一定要了解是否一步到位拿枫叶卡；如果是先拿工签，一定要向您的移民顾问详细了解限制性条件，并客观判断自己是否能够满足工签期间的各项限制性要求。注意，任何一项限制性条件得不到满足，都有可能无法由工签转为永久居民签证，最终竹篮打水一场空。而一个专业诚信的移民顾问，通常为诚实告知相关风险，并提醒您这部分注意事项。

任何移民项目都不是一步到位拿加拿大国籍，因此并非移民就必须放弃中国国籍。所有永久居民在满足一定的居住条件，并满足入籍的语言等其他要求后，都可以申请加入加拿大国籍，成为加拿大公民。作为加拿大入籍公民，就可以申请加拿大护照，从而自由地参与加拿大政治。加拿大入籍公民与在加拿大出生的公民之间并没有区别。

以上是星环资深移民顾问对加拿大各类身份的详细解读。如果您需要进一步了解如何申请移民、如何维持或续签永久居民身份、是否符合资格申请入籍等，欢迎咨询星环资深移民律师，我们将给您最中肯、实在的建议。

END

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