靴子落地：欧洲议会高票通过决议！

多元思想 2021-08-04

靴子落地：欧洲议会高票通过决议！

信息及资料：摘自网络编辑整理：韩雪刚

令全球媒体关注很久的一支“靴子”终于落地：

欧洲议会网站20日发布新闻稿称：当地时间5月20日下午，欧洲议会投票表决，以599票赞成、30票反对、58票弃权，高达87%的赞同比例通过了一项名为“中国对欧盟实体以及欧洲议会议员和国会议员的制裁”的动议，要求在欧洲议会批准中欧投资协定前，中国先解除对欧盟方面的反制裁。该动议虽并不具备法律效力，但因为中欧投资协定须经欧洲议会批准，20日通过的动议实质上就是欧洲议会“冻结了”中欧历经7年的艰辛谈判才达成的《中欧投资协定》。

此举加深了中欧关系的不确定性，并阻止欧盟企业更大程度地进入中国。中方在前一天还曾敦促欧洲议会“尽早批准”这一协定，称这符合“中欧双方利益”。

经过7年谈判，中欧谈判代表于去年12月达成了《中欧全面投资协定》(EU-China Comprehensive Agreement on Investment)，旨在让欧盟企业在中国享有平等地位，巩固北京作为可信赖贸易伙伴的地位。

但在3月，中国对10名欧盟政界人士、智库和外交机构实施了制裁，以回应西方因新疆问题对中国官员的制裁。中国的制裁包括欧盟及其人权小组委员会的5个成员。

德国欧盟议员Reinhard Butikofer表示：“中国的制裁是错误的。他们应该从错误中吸取教训，重新思考。由于中国的制裁，投资协定被冻结了，”这被欧洲议会议员形容为“是对欧盟及其议会整体的攻击，是对研究自由的攻击”。他们称，人权小组委员会受到的限制“严重阻碍”了他们审查该协议的能力。此外，欧洲议会“将制裁视为一种努力的一部分，目的是在全球范围内监管有关中国的言论，并确定什么样的言论和讨论将在全球范围内被允许……。”

议会在决议中表示，“要求中国在处理(投资协议)之前解除制裁”。虽然该决议不具有法律约束力，但它意味着欧洲议会将停止相关审议，而这是该协定走向生效需要经过的中间一环。

这意味着:“欧中关系可能不会继续保持正常。”

欧洲政策中心(EPC)首席经济学家Fabian Zuleeg博士警告称，新的对抗预示着中欧关系将掀开具有挑战性的一页。Zuleeg表示，“这并不一定是议会的行动，但很明显，制裁，反制裁，整体的国际形势都导致了这样一种情况，成员国正在考虑与中国的关系是什么以及如何向前发展。”他说:“我认为中国在决定与欧盟和美国的关系方面有自己的议程。但看起来我们正处于一个困难时期。”

这一僵局对中国和欧盟都是一个挫折。该协定的批准将加大对欧洲在华投资和知识产权的保护。欧洲外交官表示，中国希望提高国际地位，成为一个公平、受人尊重的贸易伙伴。

中方在前一天还曾敦促欧洲议会“尽早批准”这一协定，称这符合“中欧双方利益”。

中国驻欧盟使团发言人回应表示，中欧投资协定是一份平衡、互利共赢的协定，不是谁对谁的恩赐。中方实施反制措施，是对欧盟搞单边制裁对抗做出的正当回应。中方始终抱有诚意促进双方合作，希望欧方与我们相向而行。

相关资料：

欧洲联盟(德语:Europäische Union，法语:Union européenne)，简称欧盟(EU)，总部设在比利时首都布鲁塞尔(Brussels)，是由欧洲共同体发展而来的，创始成员国有6个，分别为德国、法国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡。现拥有27个会员国，正式官方语言有24种。

1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》。1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》正式生效，欧盟正式诞生。2012年，欧盟获得诺贝尔和平奖。

欧盟的条约经过多次修订，运作方式依照《里斯本条约》。

政治上：所有成员国均为议会民主国家(2008年《经济学人》民主状态调查)。价值观念基本一致。信仰以基督教和天主教为主。

经济上：为世界上第二大经济实体(其中德国、法国、意大利为八国集团成员)‘’

军事上：除瑞典、芬兰、爱尔兰、奥地利、马耳他与塞浦路斯六国以外(其中前五国是国际公认的永久中立国)，其余21个欧盟成员国均为北大西洋公约组织成员。

根据欧盟条约规定，欧盟委员会、欧洲理事会、欧盟理事会和欧洲议会是欧盟的政治机构。除政治机构外，欧盟还有欧盟法庭、欧洲央行等其他法律、金融机构等。

欧盟委员会代表欧盟整体利益，是欧盟的行政机构，是欧盟实际运行的核心机构。它是负责监督欧盟条约的执行，是欧盟对外发言和谈判的代表。欧盟委员会总部位于布鲁塞尔。委员会由来自28各国家每国一人的28名委员组成，每届委员会任期5年。委员会主席由欧洲理事会提名，需经欧洲议会表决通过。也就是说，欧洲议会的多数可以主导委员会的构成。

欧洲议会和欧盟理事会是欧盟的两个立法机关。

欧洲议会由欧洲公民直选产生，目前有751名议员，每届任期5年。

欧洲议会是欧盟重要的立法和行政审议批准机构，总部位于斯特拉斯堡。

整个欧洲是一个真正的共同体，政治、经济、军事、外交政策等高度一致，依据欧盟的《申根协议》，欧洲各国基本取消了边境检查，各国公民自由往来就像邻村一样。

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