【领跑者】桐乡市企业用水报装全流程“一件事”两个工作日内办结

企业用水报装全流程“一件事”一般由三个阶段构成：一是勘察设计阶段，包括企业向水务公司申请用水、水务公司开展供水管道的工程设计；二是用水接入工程行政审批阶段，包括以告知承诺制方式办理建设、综合行政执法、交通、公安、应急管理5个部门的12个行政审批事项；三是竣工验收和企业通水。

桐乡市西部水源地

桐乡市按照工程建设项目审批制度改革“全流程、全覆盖”要求，实施企业用水报装便利化提升工程，取得明显成效。

自今年2月份改革实施以来，已办理用水报装业务81件，平均办理时间已压减至1.4个工作日、办理环节2.7个、申请材料1份，其中不涉及用水接入工程的项目，平均办理时间1个工作日、办理环节2个、申请材料1份。

一、勘察设计阶段简化事前审查

桐乡市污水处理厂

桐乡市将基建临时用水报装申请与正式用水报装申请“合二为一”，实现“一次申请、一次设计、一次审核”。水务公司依托浙江政务服务网政企共享平台直接获取企业营业执照、法定代表人或经办人身份证、财务开票资料、用地红线图、不动产登记证相关信息，实现政企材料互通共用。

目前，企业向水务公司申请用水报装的材料从改革前的9份压减到用水接入申请表1份。实施水务一体化改革，全市11个水务管理所和行政服务中心窗口均能受理水务业务，实现“就近可办、同城通办”。

二、行政审批阶段全面推行告知承诺制

改革前后企业用水接入工程行政审批流程对比图

目前，不少企业用水报装需要水务公司进行用水接入工程施工，而用水接入工程行政审批是用水报装全流程中办事最繁、耗时最长的阶段。

考虑到用水接入工程行政审批都由水务公司负责施工，施工主体比较固定，通过加强事中事后监管能够有效防范风险，为此桐乡市率先推行行政审批告知承诺制度，按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信要惩戒”的原则，形成了“一次承诺、分项告知、即时办结、全程监管”企业用水报装行政审批新型办理模式。

改革后，行政审批平均时间从原来的19个工作日压减至当场办结、申请材料从原来的30份压减至零材料。

一是政府定标准。建设、综合行政执法、交通运输、公安、应急管理5个部门针对“临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审批”等12个行政审批事项，按照企业用水接入工程施工特点和监管要求，制定出台《桐乡市企业水电气报装审批事项告知承诺制改革实施方案》，明确审批事项的承诺标准。

二是企业作承诺。告知承诺采用“一次承诺、分项告知”的方式进行。水务公司以年度为单位一次性作出书面承诺，并向社会公告。在办理具体的报装项目时，水务公司通过浙江政务服务网一次性告知各审批部门施工的时间、地点、方案和计划完成时间等信息。

在出具许可决定时，各审批部门根据承诺不再进行批前审查，收到告知信息后即时作出行政许可决定，并将各部门审批结果整合为《供水报装事项综合审批意见单》，系统自动生成并加盖水印，由水务公司自行下载打印，或者政府免费快递送达。

三是过程强监管。各审批部门以监管标准和水务公司的书面承诺为依据，对施工全过程进行监管。各审批部门在浙江政务服务网收到水务公司的告知信息后，联合进行现场查验和监管指导，并根据现场情况确定相关补偿费用。

四是失信要惩戒。各审批部门在监管过程中发现水务公司未达到承诺标准的，责令限期整改；整改后仍未达到的，撤销行政许可，被撤销许可的信息作为不良信息记入信用档案，在一定期限内不再适用告知承诺制。

五是提质减费用。依托公共支付平台开通网上支付、移动支付等便捷支付通道。取消供水开户费、方案设计费，降低城市易地绿化补偿费、城市道路占道挖掘费、公路路产赔（补）偿费、建筑垃圾处置费征收标准。

实行“先承诺、先施工、再缴费”，不再将上述补偿费、处置费作为用水接入工程行政审批的前置条件。预计全年可为企业减负近1000万元。

三、竣工验收和企业通水阶段强化过程管控

桐乡市将基建临时供水合同与正式供水合同“合二为一”，修订、完善合同版本，实现“一次签订、分次施工、分步结算”。依托水务营收报装综合管理平台，对用水接入工程、竣工验收和企业通水进行全程监管，如有延缓情况及时预警督办。

改革前后企业用水报装流程对比图（注：虚线框内工作内容由当地水务公司完成）