WeChat ID xielaw8888 About Feature 谢正权律师事务所网络平台，提供美国移民有关的严肃和权威性的专业法律知识和动态介绍。咨询电话：139-1820-0655；咨询号：xielaw88 欢迎订阅微信公众号“美国移民点点通”。文章属谢正权律师事务所原作。若需转载，请事先联系我们并标注出处。 根据美国国务院发布的签证数据，2017年在美留学的国际学生大约有一百二十万，其中中国学生大约三十六万，占四分之一左右。而STEM（科学，技术，工程，数学）学科的留学生总数当中，中国STEM 专业留学生大约占三成。一方面是因为中国的高等教育偏重理工科，另一方面，学生选择理工科专业就读，也是为未来的就业考虑。 12月20日，川普发布的国家安全策略讲话，首次给中国贴了一个“战略对手”的标签。微信朋友圈里有人发来“北美留学生日报“刊作，发表在”今日头条“的文章标题称“特朗普拟收紧签证，限制中国留学生赴美读STEM理工科专业。” 国家安全策略咨文到底说了什么？ 微信编辑器 构思编辑器 白宫发表的长达六十八页的“国家安全策略咨文“，其中数十次将”中国与俄国“并称，颇有冷战时代里根政府将苏联树为“敌对国家“的意思。川普政府在咨文中一方面提醒美国警惕中国崛起，扩大了在亚太范围的影响力，一方面警惕中俄在信息时代发展迅速，势将威胁美国的国家安全。但全文提到签证（visa）的段落，只有这么一段话： 微信编辑器 构思编辑器 微信编辑器 构思编辑器 川普政府的意思是，政府将限制”一些国家“的学生来美国学习STEM专业以保证美国的知识产权不被窃取，但也承认美国应该招募优秀科技人员的重要性。尽管从上下文可以推断出”一些国家“指向中国和俄国，但这一段话距离美国政府将针对中国留学生收紧发放签证，缺少具体行政步骤的实际措施。雷声并不大，雨点也未必下得下来。那么，对于国际学生签证的发放，川普政府能做什么呢？ 联邦政府无法命令大学招谁不招谁 微信编辑器 构思编辑器 微信编辑器 构思编辑器 美国的大学分公立和私立两类。私立学校如何招生，政府根本管不着。而大多数公立大学是州立或者市立大学，州政府市政府会拨款，联邦政府也会发放财政补贴。但联邦政府没有权限干涉大学的招生工作，可能的行政手段是：规定接受联邦政府的大学不招中国俄国留学生，或者“某国”留学生只能就读某些文艺专业。如果不听，就停止拨款。 且不说会有几个大学听命于联邦政府，如果颁发这类带点威胁性质的政策，其愚蠢程度，比年初颁发的川普“禁穆行政令”还要低级。川普的禁穆令颁布之后，全美多个城市宣布自己成为“庇护地”，公开抗拒联邦政府执法递解无证移民。就连乔治亚这么保守的州，州府亚特兰大市也跟风宣布成为”庇护市“，不会听命联邦政府驱逐无证移民。 地方与联邦为各自为政的自治权争吵对垒，在美国历史上由来已久。联邦意图扩大行政权力常常遭致地方的抗拒。假如联邦政府出此昏招为限制公立学校招收某国学生而不发联邦教育补贴，那么公立大学可以公开拒绝，可以号召校友捐款，可以诉请联邦法院依法裁决联邦政府的荒唐决定。 针对某具体国家的签证限制令违宪 微信编辑器 构思编辑器 假如川普政府像签发禁穆令一样，签署行政命令（executive order）限制国务院为中国的STEM专业留学生签发签证。可以想像，各大学以及民权团体可以以其违反联邦反歧视法而提起诉讼，要求司法裁决这类行政命令是否违反宪法的平等原则。川普政府再吃官司也是毫不奇怪的事。再说，是否违宪尚且不讨论，超过三十万中国留学生付给美国大学的学费，对于美国来说是多么大的一笔净收入，川普政府舍得拒绝吗？ 川普的政府会不会颁发限制中国学生就读STEM 专业的行政令？依照白宫目前无法预测其底线的行事风格，也许会。川普入主白宫后，频频在移民政策上表现出保守，排外，锁国的态度，令人相当失望。当美国国家政府以“国家安全”为由实施排外闭关的移民政策的时候，可以推断的是，美国政府的行政命令会在国内面临各种司法挑战，在海外，美国的国际形象会越来越难看。 一届政府有一届的风格，历经奥巴马政府的开放多元甚至有些“过份的政治正确“之后，美国和世界迎来的这一届政府作风极端保守而强硬。但政府的行政权力始终会被立法及司法考察监督，也必须接受媒体舆论的评论监督。”国家安全“貌似是川普政府的尚方宝剑，但怎么挥舞这把剑，绝不是白宫几个人就说了算的。 本文为谢正权律师事务所殷嘉瑞律师所著 若需洽谈合作或咨询移民业务，请联系谢正权律师（邮箱：help@xielaw.com，或添加微信号：xielaw88）。 MORE 更多相关文章 升级版川普政府旅行禁令，对华人有影响吗？ 美国总统川普主张大砍合法移民名额，未来移民美国可能越来越难！ 川普新政下，申请H-1B签证是不是越来越难？ 川普大爷狮子大张口：“打分制”后美国EB-5投资移民前景渺茫！ 美国移民政策讲座：川普到底想干什么？ 为什么美国人不把70岁的川普当老人？ 长按识别二维码更多精彩 Go to "Discover" > "Top Stories" > "Wow" Posted Sending Scan with WeChat tofollow the Official Account