上海市检不支持单妈申领生育保险案抗诉| 多元婚育简报
编 首 语
各位好。
本期多元婚育简报，我们为你甄选了2020年10月值得一看的多元婚育信息。
PART 1
国内热点
单身申领生育险遭拒，
上海市检：不支持抗诉申请
来源：多元家庭网络
2020年7月22日，因全国首例单身申领生育保险案当事人张萌不服上海市第三中级人民法院作出的行政判决，在代理律师方洁的帮助和支持下，于向上海市人民检察院寄出《申诉书》，申请检察院依法监督，请求其对上海市第三中级法院作出的行政判决提出抗诉，继续争取自己本应享受的生育保险待遇。按照法律规定，三个月内，检察院必须给出答复。
10月14日下午，张萌与律师前往检察院，与检察官沟通本案抗诉情况。然而，据张萌妈妈描述，检察官认为本案没有明显的法律上的错误，他认为是否抗诉只能看法律，不能看情理，所以不会轻易提起抗诉。并提前给张萌安排了司法救济。
10月30日，张萌的律师收到上海市人民检察院的《不支持监督申请决定书》，检察院决定不支持张萌的抗诉申请。
张萌表示：虽然最终还是被拒绝了，女性想要争取自己合理的权利真的很难，但争取的过程还是有用的。
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目前我国法律并未将单身生育视为违法行为，相关规定亦将结婚证规定为申领单身生育保险的必要材料。而地方行政机关将毫无依据的上海《生育保险办法》作为向单身妈妈拒发生育保险的理由，显然没有道理。而为了这个毫无道理的规定，张萌坚持了整整三年，并且要继续战斗下去。
这不是个案，而是所有单身妈妈面临的困境。无论结婚与否，任何一位女性都理应受到平等的生育保障。在国家鼓励生育的时代，更应如此。我们为上海有这样勇敢坚持维权的公民而感到骄傲！如此好的去推动上海乃至可能影响全国单身女性及孩子的基本权益保障的机会，上海市检却错失了。真切希望上海市人民检察院能够真正起到其本应有的监督作用！
关于本案进展的更多信息请见→ 生育保险这笔钱是问题,但更重要的是我的权利！
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任泽平《中国人口报告2020》：
中国少子化老龄化加快，建议放开三胎
来源：新浪财经
近日，恒大研究院任泽平公开发表文章，呼吁国家尽快全面开放生育限制，尽快放开三胎。文章指出，中国出生人口持续下降，生育意愿大幅降低，老龄化社会提前到来。继2018年中国出生人口下降200万后，2019年出生人口再下降58万至1465万。
因此，报告建议：尽快全面放开并鼓励生育，让生育权回归家庭自主，加快构建生育支持体系。一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策。二是加大托育服务供给，大力提升0-3岁入托率从目前的4%提升至40%。三是进一步完善女性就业权益保障。四是加强保障非婚生育的平等权利。五是加大教育医疗投入，保持房价长期稳定，降低抚养直接成本。
D F 点 评
进一步放开生育限制的呼声越来越高，年轻人的生育意愿却并未随之提升。一来，鼓励生育必须与生育权平等同步进行，让女性不论婚姻、不论阶级都能享受到国家的生育保障，建构全方位的育儿支持系统，而不是将妈妈推回家庭，承担起更为繁重的家务与照顾劳动；二来，我们也必须对日益高涨的鼓励生育话语保持警惕，以避免鼓励生育在现实中成为了愈发急促的“催生”压力。
对公职人员不再“超生即开除”渐成趋势
全国已有多地改规定
来源：澎湃新闻
9月22日，《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈广西壮族自治区人口和计划生育条例〉的决定》获通过，自当日起施行。修改前，广西的计生条例规定要求，对国家人员的超生行为，“应当依法给予行政开除处分”；而修改后显示，对国家人员的超生行为，被修改为“依法给予处分”。这意味着，广西的计生条例删除了公职人员“超生即开除”的规定。澎湃新闻查询发现，此前，广东、海南、宁夏等地的计生条例也已删除公职人员“超生即开除”的规定。
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在鼓励生育的当下，取消“超生即开除”实乃大势所趋。希望有关部门对单身生育的相关限制也能尽快做出调整，让单身生育的女性享受平等的生育权，而不仅向异性家庭倾斜。
PART 2
海外资讯
教皇首次表态支持同性伴侣民事结合
指“同性恋者有权拥有一个家”
来源： 澎湃新闻
天主教教皇方济各近日明确表态，支持同性伴侣的民事结合（civil union），这是首次有教皇如此公开表态。方济各的言论得到了同性恋天主教徒支持，但也激起了教内保守派成员的不满。
近日于罗马电影节首次上映的纪录片《方济各》中，方济各说道：“同性恋者有权拥有一个家庭……我们需要做的是设立民事结合法律，这样他们便可以受到法律上的保护。我支持这种做法。”
Euronews报道将方济各的此次表态称为“里程碑式的支持”，这是罗马天主教会首次有教皇公开支持同性伴侣间的民事结合。
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连教皇都为同性伴侣权益发声了，以上帝之名反对同性结合的天主教保守派论调就更站不住脚啦~
法国国家计划保护LGBT
反对单身生育示威持续
来源：actu.fr、淡蓝LGBT资讯
近日，法国政府公布了一项2020-2023年国家计划，旨在打击针对LGBT的歧视与仇恨，并推进包容性的教育。法国性别平等事务部副部长Élisabeth Moreno表示，这项计划将通过42项措施，解决家庭、学校、职场、医疗、体育等领域的恐同症和恐跨症问题。这些措施中的一部分已经实施，它们将被进一步扩展，尤其是为LGBT家庭收养孩子提供便利的措施。
而另一方面，法国国民议会近期一读通过《生物伦理法》，将医学辅助生育（PMA）的权利扩大到单身女性和女同性恋夫妇。但包括里昂在内的许多城市，却相继出现反PMA游行示威活动。大约有800人响应了包括La Manif pour tous 和 Alliance Vita 在内反PMA团体的呼吁，于10月10日在里昂Bellecour广场集会。
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《生物伦理法》将单身女性与女同性恋夫妇纳入可使用医学辅助生育的人群刚过不久，法国如今又将保护LGBT权益纳入国家计划中——这一切，都意味着法国的LGBT权益向前迈了一大步。但社会改革总是伴随着保守派的反对之声，文化与思想的转变往往需要更漫长的过程。不论如何，制度上率先的改变必将成为文化变革的重要推力。
联合国报告：全球女性平均育2.5子
女性日均家务、护理工作为男性3倍
来源：中国新闻网
联合国经济与社会事务部近日发布了《2020年世界妇女：趋势和数据》报告，从健康、教育、职场、针对女性的暴力等领域，分析了全球性别平等状况。
报告指出，女性承担了大量的无偿家务和护理工作，日均在家务与护理工作上花费的时间为4.2小时，是男性的三倍，这极大限制了女性的经济潜力。与此同时，新冠疫情或加重对妇女工作和生计的影响。
此外，在生育方面，孕产妇死亡率17年来降低38%。2020年，平均每位女性生育2.5个孩子，而45-49岁未育女性的比例也从2000年的7.6%上升至2020年的9.2%。
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新鲜出炉的世界妇女报告既带来了性别平等进展的好消息，也再一次反映了当前依旧严峻的性别不公现状。未育女性比例的小幅度增加，一定程度上说明了女性拥有了更多的生育自由，生育不再是女性人生的必选。然而，尽管全球范围内越来越多女性步入职场，获得与男性平等的法律权益，女性相较于男性仍然更多地被家庭劳动所束缚，“天花板”现象难以突破。可见，性别平等的征途仍然任重道远！
德国35%孩子成长于未婚家庭
国家育儿补助力度大，社会歧视少
来源：腾讯新闻
根据德国青年协会和多特蒙德工业大学联合出版的年度儿童与青少年调查，德国目前有35％的孩子出生在未婚的家庭中，18岁以下的青少年中，有230万人生活在单亲家庭中，大多数与母亲同住。这与德国离婚率极高密切相关。据统计，2019年德国100个大城市的平均离婚率为38%，而离婚大多由女方提出。
德国单亲妈妈有自己的朋友，有自己的工作和生活方式，有国家的各种育儿补助，更重要的是，没有来自周围人的轻视或者偏见。
虽然德国未婚生育率高，至少1/3的单亲父母其实都有伴侣，只是没有婚姻关系或者不居住在一起。很多人认为结婚和生孩子是两码事。
D F 点 评
如今主流传统论调常认为，单亲家庭会影响孩子的心理健康与发展。然而，德国的现状极好地说明：并不是单亲家庭本身存在负面影响，而是社会的偏见与歧视、国家支持体系的缺乏，影响着单亲家庭的生存处境。我们的社会长期以来视单偶异性婚姻家庭为“正常”的观念、将婚育捆绑的制度，才是对孩子造成负面影响的罪魁祸首。
俄议会拟禁止同性婚姻及收养
拒绝生育被指不尊重国家
来源：GS乐点、石川说事
据《莫斯科时报》等报道，俄罗斯议会正在考虑一揽子法律草案来修改《家庭法典》，以加强家庭制度。修正案包括禁止同性婚姻，禁止与跨性别结婚，禁止同性伴侣和跨性别收养，以及禁止改变出生证明上的性别。此前，公众投票批准了206项宪法修正案，其中包括将婚姻重新定义为仅一男一女之间的婚姻。
另外，据俄新社在一篇报道中称，俄罗斯相关专家就该国公民拒绝生育子女是否应该征税问题，展开激烈辩论。
据了解，该建议由俄罗斯母亲理事会主席塔蒂安娜-布茨卡娅（Tatiana Butskaya）提出。该专家建议，除因健康原因无法生育的人可以免税，其他拒绝生育的人都应该按月征收500卢布（约合44人民币）的“无子女税”。只有这样做，才能触及到男女双方。
D F 点 评
一个反面案例，提醒我们时刻警惕国家对生育率降低和老龄化的担忧，将时刻有可能转化为对个人生育自由的限制。
Part 3
法条监测
本栏目汇总由“DF法条监测小组”整理的国家、省以及部分重点城市中与生育政策相关的地方法规更新。
以下为2020年10月的相关法规更新情况。
生效 时间 | 发布部门 | 文件名 | 关键词 |
09/01 | 常州市人民政府办公室 | 常州市人民政府办公室关于调整常州市基本医疗保险和生育保险市级统筹政策待遇的通知 | 生育保险政策 |
09/24 | 国务院办公厅 | 国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见 | 生育保险政策 |
09/30 | 内蒙古自治区人民政府办公厅 | 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《医疗卫生领域、科技领域、教育领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案》的通知 | 计划生育政策 |
09/30 | 吉安市人民政府办公室 | 吉安市人民政府办公室关于印发《吉安市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》的通知 | 生育保险政策 |
10/01 | 国家医疗保障局 | 国家医疗保障局办公室关于发布医保管理增效案例（第四批）的公告 | 生育保险政策 |
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法条监测 | KKW
编辑 | momo
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