我院召开“数据交易与数据市场建设”专题研讨会

2023年8月24日，清华大学服务经济与数字治理研究院主办的“数据交易与数据市场建设”专题研讨会在清华大学公共管理学院一楼院史馆举行，活动邀请了相关专家与学者进行交流讨论。中国工业经济学会会长、国务院原副秘书长、中国社会科学院大学江小涓教授出席并主持了此次会议。国家发展和改革委员会创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）主任、研究员白京羽，北京国际大数据交易所首席专家郎佩佩，清华大学社会科学学院长聘教授、经济学研究所副所长戎珂，清华大学互联网治理研究中心主任、中科院计算所研究员李晓东，清华大学服务经济与数字治理研究院副院长、清华大学公共管理学院长聘副教授高宇宁，清华大学公共管理学院副教授陈天昊，国家发展和改革委员会创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）干部周哲伟，数据堂公司法律顾问王忆湘，清华大学经济管理学院助理教授祝武，中国人民大学经济学院助理教授邝仲弘，清华大学服务经济与数字治理研究院助理研究员孟丽君，中国行政管理学会助理研究员邵晨，中国社会科学院财经战略研究院博士后宫建霞、清华大学公共管理学院博士后靳景以及多位博士后与博士生参加了会议。

“数据交易与数据市场建设”研讨会现场

江小涓教授首先介绍了会议的背景和若干重点议题。江小涓教授指出，在国家和北京市分别发布数据二十条的背景下，当前完善数据市场建设、促进数据交易具有重要意义。江小涓教授提出，在国家数据二十条起草中，有几个重点讨论的问题，包括数据所有权、使用权等权属分配问题，场内交易和场外交易的特点以及与特定场景的适配性，数据跨境流动中的安全与发展平衡问题，公共数据开放中的价值分配问题等。这些问题都需要在实践中进一步探索和寻求共识。二十条出台前后，各地设立了许多数据交易所，进行了不少探索，也提出了更多需要认真思考的问题。现在国家数据局刚刚成立，数据要素市场建设发展和数据问题治理进入新阶段，此时邀请各方面交流探讨相关理论与实践问题，很及时很有必要，希望大家在这个内部会议上畅所欲言，共同努力促进我国数据要素市场发展走上健康可持续的发展轨道。

江小涓教授

白京羽主任表示，政府部门出台具体的指导性建议和方案需要有充分的实践基础，但目前实践还不够充分。白京羽主任提出应当扩大试点项目，在不同地区、行业开展试点，探索数据权属、公共数据是否有偿开放等问题，用发展解决发展中的问题。

郎佩佩专家首先介绍了北京国际大数据交易所（以下简称“北数所”）的成立背景、主要职能和最新发展。郎佩佩专家介绍，北数所是基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，定位于打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。核心业务包括数据交易、数据资产化和数据跨境。郎佩佩专家表示，与传统数据交易所不同，北数所的核心职能是链接各方，建立信任机制，平衡各方利益，包括买方、卖方、服务提供方和监管方，以实现非标准化的、以服务为主导的数据交易过程。北数所成立以来，扩大数据资源规模，提升数据质量，挖掘数据价值，并通过建立数据交易平台和培育中介服务机构，推动数据要素的市场化配置。同时，北数所还构建了一个完整的数商生态系统，包括数据运营商、服务商和经纪商，促进了数据交易上下游产业链的创新发展。最后，郎佩佩专家还分享了对北数所落实北京数据二十条的最新发展。

郎佩佩专家发言

戎珂教授讨论了数据权属问题和数据跨境流通问题。在数据权属方面，戎珂教授认为，数据作为生成品其初始产权应当归参与生成过程的主体所有，初始产权的确立可以通过参与主体之间分散的市场化契约完成。在跨境数据流通方面，戎珂教授提出根据数据的敏感程度进行分类，对于航班信息等非敏感信息可以自由处理和跨境流通。但对于敏感数据，如测绘数据，需经过必要程序进行跨境传输。

戎珂教授发言

李晓东老师分析了数据标识等问题。李晓东老师表示资源描述框架可以解决数据本身的变化问题，通过定义和描述数据资源的结构、属性和关系，以及标准和规范，可以确保数据的准确性和一致性。

李晓东老师发言

高宇宁老师建议参考国际金融衍生品交易，发展常见非标数据交易的主协议，为其他非标数据交易提供参考，从丰富的交易实践中总结非标产品的共性，实现非标产品交易向类标准化交易体系发展。

高宇宁老师发言

陈天昊老师就实践中数据交易的法律框架与其他与会嘉宾进行了讨论。陈天昊老师分析了数据权属与数据交易的关系，并指出数据权属瑕疵的可能法律后果。

陈天昊老师发言

数据堂公司法律顾问王忆湘专家就数据堂公司近年在企业数据确权、数据资产入表和数据标识等方面的实践经验进行了分享。

王忆湘专家发言

清华大学经济管理学院助理教授祝武、中国行政管理学会助理研究员邵晨等多位老师参与了讨论。

最后，江小涓教授向参与专题研讨会的各位专家学者表示感谢，参加会议的各位专家、老师和同学纷纷表示在研究领域和学术启发方面收获颇多。

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