观点丨高宇宁：中国需要继续推进服务业结构性改革，扩大服务业对外开放

编者按

近日，清华大学服务经济与数字治理研究院副院长、公共管理学院长聘副教授高宇宁接受中国经济时报记者专访。高宇宁表示，为了延续当前的增长态势，中国服务贸易需要采取以下措施：继续深化服务业结构性改革，促进服务业的转型升级；继续扩大服务业对外开放，实现服务贸易和投资协同发展；不断推动服务贸易创新发展，提高服务贸易的质量和效益。

我们特分享如下，以飨读者。

商务部近日发布数据显示，前9个月，我国服务贸易进出口总额48180.7亿元，同比增长7.7%，继续保持增长态势。其中，出口19720.6亿元，下降8.2%；进口28460.1亿元，增长22.4%；服务贸易逆差8739.4亿元。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川在接受中国经济时报记者采访时表示，从今年前9个月服务贸易状况来看，我国服务贸易增速较快，与货物贸易增速下滑呈现出明显的反差。今年全国服务贸易有望实现1万亿元的规模，在全球服务贸易中的占比保持稳定增长态势。

“2023年中国国际服务贸易交易会以及正在召开的第六届中国国际进口博览会，为推动经济全球化、恢复全球经济活力、增强世界经济发展韧性注入了强大动力。总体看，我国服务贸易规模保持稳步增长，并且成为推动外贸增长的重要力量。”清华大学服务经济与数字治理研究院副院长高宇宁对中国经济时报记者说，服务贸易进口保持高速增长，增速进一步加快，反映出我国国内服务需求的强劲恢复。服务贸易出口的下降，反映了外部服务需求仍处于调整和恢复时期。而服务贸易逆差已经恢复到疫情之前的水平。未来中国服务贸易稳定发展，在全球经济中发挥自身分工优势的总体趋势是可期的。

服务贸易发展呈现哪些新特点？在桑百川看来，服务贸易结构进一步优化，数字化交付比重明显上升，数字贸易在服务贸易中的占比提高，服务贸易数字化转型取得明显成效，服务贸易营商环境在持续优化，使得中国服务贸易有望继续保持稳健增长态势，成为中国对外贸易新的增长点。

高宇宁指出，从结构来看，知识密集型服务贸易进出口20259.5亿元，同比增长8.6%，占服务贸易进出口总额的比重达42%，较上年同期提升0.4个百分点。其中，知识密集型服务贸易出口11512.9亿元，增长10.4%，在服务贸易出口总体下降的背景下显得尤为突出，这反映出我国服务贸易结构不断优化转型升级的重要趋势。知识密集型服务贸易出口高速增长，已经成为服务贸易发展的新趋势和新引擎，总体呈现出欣欣向荣的发展态势。这一现象的背后是我国数字经济蓬勃发展，密集出台推动数字经济和产业政策，积极布局数字基础设施。

“未来中国服务贸易面临一些挑战，包括国际经贸环境的不确定性、技术进步带来的竞争压力以及国内服务业结构性改革的需要等。”高宇宁建议，为了延续当前的增长态势，中国服务贸易需要采取以下措施：继续深化服务业结构性改革。中国需要继续推进服务业供给侧结构性改革，提高服务业的质量和效益，促进服务业的转型升级。推进服务业数字化、智能化、绿色化、融合化发展，加强服务业标准体系建设，提高服务业的国际竞争力。继续扩大服务业对外开放。中国需要继续扩大服务业对外开放，推动服务业“走出去”，实现服务贸易和投资协同发展。加强与世界各国和地区的双边和区域合作，推进自由贸易试验区和服务业扩大开放综合试点建设，吸引更多外资进入中国服务业市场。不断推动服务贸易创新发展。中国需要加强服务贸易创新发展，推动服务贸易向高技术、高附加值方向转型升级，加强服务贸易人才培养和创新孵化，提高服务贸易的质量和效益。

桑百川认为，接下来，要进一步扩大服务业开放，简化跨境服务贸易负面清单，利用我国由劳动力大国向人力资源大国转变的机遇，在服务贸易创新发展试点的基础上增设服务贸易创新发展试验区，推动服务贸易创新发展，助力服务贸易国际竞争力进一步提升。

“在优化服务外包示范城市布局，推动服务外包转型升级的过程中，服务外包业务也会保持稳健增长。”桑百川表示，在促进数字服务贸易发展、扩大建设国家数字服务出口基地、拓展国家特色服务出口基地、扩大特色服务出口的过程中，中国知识密集型服务贸易出口占比会继续上升。同时，伴随着中国产业结构和消费结构的升级，高端生产性服务和生活性服务的进口将持续增长，服务贸易正迎来全新的发展机遇。

（来源：中国经济时报记者 记者：周子勋）

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