专家解读 | 如何正确理解钢铁行业超低排放的内涵（刘涛）
近年来，我国钢铁行业环保工作取得积极进展，但由于我国钢产量大，钢铁行业污染物排放总量较大，仍是蓝天保卫战的主战场。2019年，生态环境部等五部委联合发布了《关于推进钢铁行业超低排放的意见》（以下简称《意见》），深入推进钢铁行业超低排放改造工作。但一些地方政府和钢铁企业对超低排放内涵的理解存在些偏差，因此有必要从道德层面对钢铁行业超低排放的内涵进行再认识。
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钢铁行业超低排放的必要性
近年来，我国钢铁行业发展迅速，粗钢产量已连续23年领跑全球。2005年到2018年，钢产量增加了1.6倍，成为最具全球竞争力的产业，在世界钢铁行业拥有独一无二的地位。如果将“保护生态环境”看做钢铁行业的“德”，虽然近年来我国钢铁行业污染物排放量大幅削减，但仍存在总量大的问题，这和世界第一钢铁大国的“位”不相匹配，存在典型的“德不配位”现象。
但同样是装机容量占据世界首位，站在世界电力工业顶峰，同样也是大气污染物排放量较大的火电行业，为何却没有受到那么多责难呢？其主要原因是，近年来火电行业实施了超低排放改造，使其环保水平和行业地位达到了“德位匹配”。这充分说明了“德位相符”的必要性。
京津冀及周边等重点区域内集中了我国60%以上的钢铁产能，但这些区域也是大气污染较严重的地区，同样存在“德不配位”的现象。
因此，只有在钢铁行业实施超低排放改造，补齐钢铁行业的环保短板，并在京津冀及周边等重点区域内率先推进和实施，才能做到“德位相符”，显著改善重点地区的空气质量。
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超低排放是永不止步的“道德追求”
《意见》中明确指出：“钢铁企业达标排放是法定责任，超低排放是鼓励导向”。企业达标排放，遵守的是法律，是“义务的道德”，而超低排放是 “愿望的道德”，是企业对生态环境保护的不懈追求。企业应以“超低排放”这一鼓励导向为“全新起点”，与自身条件相结合，在《意见》的基础上，积极探索更清洁、更高效、更可靠的改造方式，形成一种争做模范标杆企业，力争上游的氛围。
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超低排放应“德才兼备、以德为先”
配备先进适用的污染治理设备，同时打造厂区与周边社区相协调的优美环境是“才”，而精益求精的环保理念和环保管理水平是“德”。虽然从技术手段层面分析，企业达到超低排放标准没有问题，但是一个只有“才”的钢铁企业不可能真正实现超低排放。只有真正将生态环境保护放在企业生存的首要高度，重视超低排放的全过程管理与考核，强化企业环境管理能力，做到“德才兼备、以德为先”，才能真正实现超低排放。
钢铁行业应以超低排放为抓手，倒逼行业调整、优化和转型，解决行业布局、结构、运输环节不合理等问题，实现经济效益和社会效益双赢，走上高质量发展之路。
专家简介
刘涛 主任
冶金工业规划研究院节能环保中心主任，高级工程师。
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