热点研究 | 评估北京市削减民用燃煤政策对室内空气质量、供暖情况和幸福度的影响

原文题目：An evaluation of air quality, home heating and well-being under Beijing’s program to eliminate household coal use

发表期刊：Nature Energy

作者：Christopher Barrington-Leigh , Jill Baumgartner, Ellison Carter, Brian E. Robinson, Shu Tao   and Yuanxun Zhang

第一作者机构：Institute for Health and Social Policy, McGill University, Montreal, Quebec, Canada

出版时间：2019年5月

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研究背景及目标

民用部门燃煤排放高浓度的颗粒物和有害气体，对空气质量和人体健康造成不利影响。民用部门燃煤在采暖季对中国北方PM2.5浓度的平均贡献可达45%，重污染期间贡献可达57%，超过了交通和火电部门的贡献。2013年起开始实施的大气污染防治行动计划中将削减民用燃煤列为工作重点之一，污染较为严重的京津冀地区开始大面积实施煤改气、煤改电。北京市在3700个村庄开展行动，禁止燃煤，将燃煤采暖改造为电热泵采暖和天然气取暖（以煤改电为主），并制定了配套的补贴政策。这一研究的目的是通过比较不同区域实施和未实施该政策的村庄来评估北京市民用燃煤削减政策对室内空气质量、供暖情况和幸福度的影响。

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研究方法

这一研究比较了实施该政策（禁止燃煤，安装电热泵，给予相应设施和电力补贴）和未实施该政策（既没有禁止燃煤也没有给予补贴）的村庄，以评估该政策的三种影响：燃料使用和经济行为、主观幸福感和室内环境条件。研究选择了北京市三个不同经济水平的区域，分别是海淀（高收入水平），房山（中等收入水平）和延庆（低收入水平），如图1所示。然后在每个区域中挑选一个实施了政策和一个未实施政策的村庄，逐户调查了共六个村庄的302户居民。研究测量了室内PM2.5浓度水平和温度，问卷调查了居民幸福感，并对每户居民的富裕程度做了评价。

图1 北京市研究区域，红色、橙色、蓝色的点分别代表延庆、海淀和房山

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研究结果

在海淀区和房山区，实施政策的村庄已经完全不再使用煤炭取暖。延庆区实施政策的村庄尽管没有实现无煤化，燃煤量也出现了明显的下降。热泵是替代燃煤取暖的主要设施，同时也很可能替代了低效的电阻加热取暖装置。实施政策后的地区的供热时间和供热费用都有所增加（图2）。对燃煤替代还不完全的延庆区数据进行分析，发现越富裕的居民越不愿意为燃煤支付费用，而更倾向于完全替代燃煤。

图2 平均供热与所需费用情况

图3展示了政策实施对居民幸福度的影响，其中SWL代表对生活的满意度，SWC代表对居住条件的满意度。在收入水平中等的房山区，完成电采暖替代的居民满意度高于未实施替代政策的居民；而在收入水平较低的延庆情况则正好相反。政策实施在收入较高的海淀区并未引起满意度的变化。从削减民用燃煤政策对室内环境质量的影响来看，在海淀区和房山区禁止燃煤政策完全实施的村庄，室内PM2.5浓度有所下降，室内温度则有所上升，室内环境质量提高；在执行了政策仍存在燃煤使用的延庆，室内PM2.5浓度和温度与未执行政策区域没有显著差异。

图3 幸福度评价

这一研究的总体结论是北京市民用燃煤替代政策的实施使得高收入和中等收入地区的家庭不再使用煤炭，改善了居民室内生活环境。在低收入地区，这一政策仅具有部分效益，对室内环境的改善相对较少，且导致幸福感下降。以上结果表明民用能源快速转型政策取得了显著成效，但未来政府必须更加精细地制定补贴政策和相关保障措施，以帮助贫困人口克服在燃料转型过程中遇到的困难。

【E文载道 整理；CCAPP秘书处 发布】

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