经验分享 | 加州南海岸空气质量管理计划：空气质量标准与监测（内附第二章中文翻译下载链接）

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加州南海岸空气质量管理局（South Coast Air Quality Management District, SCAQMD）自二十世纪九十年代以来制定了若干空气质量管理计划（Air Quality Management Plans, AQMPs），其中《2016年空气质量管理计划》（以下简称AQMP-2016计划）为最新计划。美国第二大城市洛杉矶郡所在的南海岸空气盆地（South Coast Air Basin）是SCAQMD的主要管辖区域，该区域人类活动带来的污染物排放量大，叠加不利气象条件和以盆地为主的地形条件，导致空气污染相对严重。

基于AQMP-2016计划的第二章内容（点击“阅读原文”可下载第二章中文翻译），本推文侧重介绍了美国联邦和加州的环境空气质量标准、评价方法和SCAQMD空气质量监测网络，最后还评估了该区域空气质量达标情况。

专家寄语

 

钱文涛  博士

能源基金会 环境管理项目主管

CCAPP 执行委员会 委员

为中国全面改善空气质量工作提供有益参考

加州南海岸空气质量管理局（SCAQMD）长期致力于多种污染物治理，积累了丰富的经验。非常感谢 CCAPP 志愿者团队的努力和付出，为我们呈现 SCAQMD 在协同规划制定方面的思考与实践。尤其是对当地基于健康影响的空气质量标准及达标评价方法的梳理，为中国全面改善空气质量工作提供了有益的参考。愿大家的努力能让基于健康的清洁空气政策凝结共识，不断深入。

一、美国联邦和加州的环境空气质量标准、评估方法及SCAQMD监测网络介绍

1. 环境空气质量标准

美国环境保护署（U.S. Environmental Protection Agency, U.S. EPA）为以下六种空气污染物制定了环境浓度限值：O3、CO、NO2、SO2、颗粒物（PM2.5和PM10）和Pb。除上述六项污染物，加州还额外设立了硫酸盐（SO4^2-）和硫化氢（H2S）的污染浓度限制标准。表1展示了美国国家环境空气质量标准（National Ambient Air Quality Standards, NAAQS）和加州环境空气质量标准（California Ambient Air Quality Standards, CAAQS），以及各污染物的主要健康影响。

【注：关于NAAQS的制修订流程可参考往期推文。】

表1. NAAQS、CAAQS与各空气污染物主要健康影响

（上下滑动查看）

2. NAAQS达标评价方法

如表2所示，NAAQS的达标评价方法主要依照最近三年的空气质量数据，这种统计方法可避免气象条件变化等随机事件对达标情况的影响。

表2. NAAQS的评价方式

3. 加州南海岸的空气质量监测网络

截至2015年，SCAQMD共有34个环境空气质量监测站。除了数据支撑空气质量达标评价工作之外，监测数据也是发布实时空气质量指数和分析污染成因、污染物来源和污染时空分布特征及变化趋势的重要依据。该区域监测网络由不同功能的站点组成，下文介绍了部分污染物的监测情况。

PM2.5

2015年，SCAQMD共有26个可监测PM2.5浓度的站点。其中，19个站点采用联邦推荐方法（Federal Reference Method, FRM）；8个FRM监测站（包括2个近路站点）逐日采样，提高了时间覆盖精度。

2012年12月14日，U.S. EPA修订了NAAQS并加严PM2.5标准，特别要求大城市在交通最拥挤路段附近添加监测站点数量。

CO

U.S. EPA提出了一项新的监测站点规划：在超百万人口城市，开展NO2近道路监测的站点会被同时用于监测CO近道路浓度。

NO2

2010年修订后的NAAQS增加了大城市需实施NO2近道路监测的要求。直到2015年，SCAQMD共有27个站点监测NO2浓度，但只有4个站点在近道路区域开展监测。监测结果显示，近道路站点周围区域的NO2浓度比常规监测站点高。

SO4^2-

硫酸根浓度可从24小时内收集PM10的过滤器中分析得出，因此FRM PM10的监测站点同时可以用于硫酸根浓度的监测。其中，大部分监测站点每6天进行一次采样，部分站点每3天一次。

二、加州南海岸的空气质量达标情况

开展空气污染防治行动以来，南海岸空气盆地的O3和PM2.5浓度呈显著下降趋势。但截至2015年，这两项污染物浓度仍未达标。

O3

2015年，南海岸空气盆地的O3_8h超标天数为115天（以2015年NAAQS为参考标准），为历史最佳，但超标情况依然较严重（图1）。

虽然南海岸空气盆地的O3_8h一直未全面达标，但NAAQS和CAAQS仍在持续更新。1979-2015年，经过三次修订后，NAAQS的O3_8h浓度限值从0.08ppm加严至0.07ppm，对改善O3污染起引领性作用。

图1. 1976-2015年南海岸空气盆地超出各类O3标准的天数

PM2.5

2015年，南海岸空气盆地的PM2.5浓度超标天数共计25天（但当考虑近道路监测站时，超标天数会增加至30天）。2013-2015年，南海岸空气盆地的24小时和年度PM2.5浓度均被评定为不达标。

三、总结

基于对AQMP-2016的分析解读发现，空气质量标准的不断修订、评价方式的逐渐完善和污染监测站点的合理分布有助于推动空气质量持续改善。治理空气污染是一场持久战，要不断加强相关政策评估和科学研究工作，逐步完善相关政策和措施，保护公众健康。

本文基于美国加州南海岸《2016年空气质量管理计划》第二章的中文翻译（点击“阅读原文”即可下载）总结而成，以下是第二章各小节内容简介：

1. 简介：SCAQMD管辖区的空气质量和监测情况。

2. 美国联邦和加州空气质量标准、空气质量评价方式、SCAQMD管辖区的达标情况。

3. 空气质量监测网络、SCAQMD管辖区各污染物浓度及超标天数、各污染物的健康影响。

4. 南海岸空气盆地的空气质量与和美国其它大都市的对比。

5. 总结：突出总结了2015年南海岸空气盆地的臭氧和颗粒物污染水平。

参考资料

1. California Air Resources Board. (n.d.). California Ambient Air Quality Standards | California Air Resources Board. Retrieved July 23, 2021, https://ww2.arb.ca.gov/resources/california-ambient-air-quality-standards

2. U.S. Environmental Protection Agency n.d., NAAQS Table, U.S. Environmental Protection Agency,  https://www.epa.gov/criteria-air-pollutants/naaqs-table

3. South California Air Quality Management District 2017, Final 2016 Air Quality Management Plan,  http://www.aqmd.gov/home/air-quality/clean-air-plans/air-quality-mgt-plan/final-2016-aqmp

4.《定标，启航——中国空气质量标准分析与国际经验分析报告》，2021.01.04, 亚洲清洁空气中心，http://www.allaboutair.cn/uploads/210114/aaqs+analysis.pdf

5. DCE - Danish Centre for Environment And Energy, Conversion between µg/m³ and ppb, https://www2.dmu.dk/atmosphericenvironment/expost/database/docs/ppm_conversion.pdf

本文作者

文稿：谢颖昕、盖怡君、周胜、张洪、李文凤、韩文叶、孙祥荣、刘佳妮、魏阳冰、谢卓含、段艺松、温芷晴及其他CCAPP区域协同治理小组成员

审阅：蔡慈澜、周胜、盖怡君、王肖阳

排版：CCAPP秘书处

本文为CCAPP“清洁空气”经验分享项目的产出

“CCAPP”清洁空气“经验分享项目”旨在解读和推广全球应对气候变化和改善空气质量相关学术、政策报告，增强行业从业者和政策制定者对先进治理经验的关注和了解，并鼓励全社会从个人层面践行绿色生活理念。

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