吉塔冲突再现中亚边界乱象，交换飞地或可促问题解决

放眼整个中亚，各国间的边界线可谓犬牙交错，特别是在狭小的费尔干纳盆地地区，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦三国的边界线更是蜿蜒曲折，彼此间的飞地更是“你中有我，我中有你”。

据ca-portal.ru网站报道称，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦两国边境局势经常呈现恶化状态，且已定期成为两国“战场”。2018年，发生于吉塔边境的流血冲突创下历史记录，导致至少10人死亡，数十人受伤。2019年7月26日，吉塔两国总统在塔吉克斯坦伊斯法拉市举行会晤，并以如何实现两国边境和平这一话题结束此次会晤，但仍未就边界划分、水资源和土地资源的使用等问题达成共识。

吉塔两国边界长度达976公里，其中有504公里的边界已明确划定，其余部分则为两国有争议地段。吉塔边境问题有着深厚的历史根源，迄今为止，土地和水资源矛盾已成为两国边境矛盾的冰山一角。

报道称，两国边境发生冲突的原因可能是由于检查站建设施工不协调，也可能是由于穿过塔吉克斯坦栗特州和吉尔吉斯斯坦巴特肯州的道路，亦或是由于两国总统会晤前夕，在两国边界未明确地段建立了一根旗杆。即使在两国接壤地区放牧，甚至也可能导致枪战。

资料图片：吉塔边境居民发生冲突，互扔石块。

苏联时期，当所有共和国作为一个整体存在的时候，当地居民并不十分在意吉塔边界两侧居住的是什么人。但是，随着苏联解体，情况便发生了根本性的变化：飞地产生了——一个国家的土地却在另一个国家的领土上。

吉尔吉斯斯坦巴特肯州位于吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦三国交界处，那里社会经济发展落后，人烟稀少。目前，大部分当地居民都已离开。塔吉克斯坦栗特州伊斯法拉地区的情况与此类似。但两地区仍然存在着根本区别，那就是栗特州伊斯法拉地区的人口密度较高，这导致对土地和水资源的需求增加。此外，吉塔两国边境地区的失业率都很高。

巴特肯州和栗特州相毗邻地区是高犯罪率地区，走私几乎是当地经济中最为重要的“行业”。从阿富汗过境的毒品贩运的重要路线之一就是经过塔吉克斯坦领土到达吉尔吉斯斯坦。严重腐败催生了吉塔边境的犯罪联盟，有组织犯罪集团与执法机构相互勾结，这些犯罪联盟的第三方成员是拥有广泛影响力的激进宗教组织。

报道称，通过交换争议领土，或可促进这一问题的解决。

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资料图片

中亚国家间的边界问题成因相当复杂，其中既有历史因素，也有民族问题。历史上，中亚地区多游牧民族，人员不断迁徙往来，固定居所原本就少。即使沙俄征服中亚后，对该地区也是草草划分。苏联时代，中亚各加盟共和国都是大家庭的成员。尽管苏联中央政府往往根据经济发展等方面的需要对该地区各国的边界反复调整，但毕竟有中央政府的统一协调，因此，并不存在边界问题。但是随着苏联解体，各共和国纷纷独立，模糊的边界以及由此带来的种种问题也开始显现。

一方面，不时发生边民越界事件，迫使各国边防管理部门只得加强边境管理，这给各国边境地区的居民生活造成极大不便。不少家庭因为苏联解体成为跨国家庭，一旦边境管理收紧，这些跨国家庭亲戚间的走动都成了问题。

如果越界纠纷解决不当，进而矛盾激化，引发擦枪走火，更是危及周边民众安全，甚至造成规模不一的紧张局势。2014年吉塔两国边界地区多次发生边防军交火事件，塔吉克斯坦一度动用迫击炮，造成双方数十人受伤，边境数月完全关闭，贸易几乎全部中断。2016年春季，由于乌兹别克斯坦准备在与吉尔吉斯斯坦存在边界争议的地段开展工程作业，却没有得到吉方允许，吉乌两国在该边境争议地区也一度形成军事对峙。

另一方面，模糊不清的边界给各国的边境治理也增加了难度。中亚地区民族相近、语言相通，这在有利于各国各层面互动的同时，客观上也给有组织跨国犯罪、跨境毒品贩运，甚至宗教极端思想的传播等提供了便利条件。因为不少边界的归属尚未理清，所以难免出现边界管控上的真空地带。这些真空地带的存在给中亚地区的整体安全带来了相当大的隐患。

面对如此复杂的边界治理问题，中亚各国领导人意识到勘定边界的重要性和迫切性。在最高层的大力推动下，各国间的勘界工作一直都在向前推进。不过，也有专家认为，勘界工作牵涉相当复杂，往往越是留到最后的未勘定地段越容易存有争议。

来源：ca-portal.ru、文汇报

编译：牛幸佳

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监制：张兴鼎 | 编辑：宋欣

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