吉国养老制度改革进行时

2022年12月底，吉尔吉斯斯坦议会议员们在“一读”（首次审议）中通过了《国家养老保险法》修正案。这标志着吉尔吉斯斯坦社会支付制度改革迈出了第一步。吉尔吉斯斯坦社会基金会人士称，修正案中的修改是“正确和公平的”。最主要的是，如起草者所说，改革旨在鼓励吉尔吉斯斯坦公民“银发”就业。

“一读”通过

议员们共审议并批准了《国家养老保险法》中的14处修改，包括：在不改变退休年龄的情况下，分阶段地引入领取养老金最低保险年限，从2023年的5年到2038年的20年不等；取消提前领取养老金；以及暂停向担任国家和市政职务的在职退休人员支付基本养老金。

此外，从2023年开始，在山区生活和工作过的男性（从55岁提高到58岁）和女性（从50岁提高到53岁）以及生育和抚养三个或更多孩子的母亲（从45岁提高到48岁）的退休年龄将逐步提高。另外，女公务员退休年龄将从58岁提高到60岁。

这些修正还有待“二读”和“三读”审议和批准，可能会放弃一些修改。根据非官方信息，可能是“取消提前领取养老金”。在公开讨论中，这一项来自社会基金会的提议受到了工会的特别批评。

不在低谷时被抛弃

社会基金会副主席古尔努拉·朱玛塔耶娃在卫星网新闻中心回答了养老制度改革相关问题。她说：“改革的目的是鼓励各位有劳动能力的银发公民继续工作，也就是继续缴纳养老保险。退休后，他们都将获得与扣款相称的养老金。人们可以去社会基金会地区分部，在个人保险账户中查看所有关于扣款和服务年限的信息。

朱玛塔耶娃说：“吉尔吉斯斯坦养老制度取决于国家经济和劳动力市场状况。如果所有有劳动能力的银发公民都工作，我们就不会有任何问题。根据国际劳工组织的说法，当一个国家一名退休公民对应三名及三名以下工作公民时，国家的养老金系统财政可持续性就会受到威胁。在吉尔吉斯斯坦，一名退休公民对应0.8名工作公民。国内有很多人不交税、不交保险，拿现金工资。他们不缴保险，就没有医疗和养老金保障。虽然他们现在年轻、充满活力，但不考虑未来的话，等60岁以后没有退休金的时候，他们大概会后悔。”

错误和不公平

朱玛塔耶娃说：“改革将在国家养老体系中引入最低保险年限概念。今天国内部分人领取700索姆退休金。这么少钱怎么生活？总有人问：你们怎么能设定这样一个数额呢？但没有人问：为什么他们只能得到700索姆？答案是因为他们的保险年限只有几年。为什么国家要补贴他们，而出钱的是那些工作了几十年并全额缴纳保险费的人？这就是为什么我们要引入最低保险年限的概念。我们将分阶段引入，以五年为起点。如果一个人有20年的缴保险的工龄，他将获得养老金，如果没有，或者选2000索姆补助，或者通过弥补工龄记录、额外缴费来获得养老金。所有这些将使支付金额变得具体化。”

同时，改革涉及“暂停向担任国家和市政职务的在职退休人员支付基本养老金”。朱玛塔耶娃认为，他们领取工资是错误和不公平的。她说：“当一个由国家预算支持的基本养老金的领取者，还能从同一来源领取工资时，这是错误和不公平的。在许多国家都不可能同时领取养老金和工资。然而，我们并不是要剥夺他们的全部养老金。当他们停止工作时，将恢复支付。”

另一项改革要点是“提高从事市政或公共服务的女性公务人员的退休年龄”。社会基金会副主席朱玛塔耶娃解释说：“这些女性，当她们年满58岁时，开始被要求退休。但她们是拒绝的，因为她们仍然愿意工作。通过提高退休年龄，我们为她们提供了机会。”

朱玛塔耶娃表示，所有改革和变化都是相互关联的，目的是使国家养老制度更加完善，并鼓励人们从事经济活动。

同时

据吉尔吉斯斯坦社会基金会负责人巴克提亚尔·阿利耶夫所说，关于吉尔吉斯斯坦公民养老金基本部分是否会增加，答案将在2023年第一季度揭晓。据他说，今年社会基金会将把养老金的保险部分增加8%，预计将有14.8亿索姆用于此。

养老金基本部分的支付由国家保障，其数额取决于公民总劳动年限，养老金保险部分是综合累计扣款后确定的。

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来源：俄罗斯报

编译：杨海博

监制：程勇 | 编辑：刘英

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