关于茶烟监管问题的资料总结，仅供参考

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近日群内讨论茶烟监管问题现在收集整理了一些内容供大家参考学习：

茶叶和香烟，都有提神作用，那您听说过茶烟么？茶烟是茶还是烟？据了解，近年来，有生产企业用天然茶叶当原料，研发生产出传统香烟的替代品——茶烟，其外观、吸食方式、味道等与传统香烟类似，据称不含有尼古丁，也可将烟纸撕开，将茶叶冲泡饮用。近日，名为“海之南”的茶烟被举报未取得生产许可，却在三亚数十家特产店销售。经核实情况向相关职能反映后，三亚食药监、烟草、工商等部门却对该产品“无能为力”。
　　一款涉嫌无生产许可的产品，却为何没有一个部门能对其监管呢？

根据我国《烟草专卖法》的相关规定，卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品，但该产品却标注“非烟草制品”，又以茶叶作为原料，且添加了香料，看似属于能喝的食品，该产品又制作成烟的外型，但包装上却没有食品生产许可证号。

吸食燃烧后的“茶烟”是否有危害？

传统的香烟在燃烧后，会产生7000多种化学物质，其中有害致癌物质就将近70种。那么“茶烟”在燃烧后是否会产生有害化学物质，在目前暂时还没有确切的研究结果。

但有专家指出，吸食者吸入茶烟燃烧后产生的烟雾入肺，茶变成了烟雾作用于人的肺部，会产生烟雾颗粒，对肺不好；还有市民认为“茶烟”会诱导青少年，茶叶不用来泡水，而是制成香烟状让人吸，这也引发了市民不小的争议。

著名控烟医学专家李晓亮对“茶烟”并不认同，“把非烟产品制成香烟形式，它的文化符号是在引导、鼓励人们吸烟，尤其是一些青少年”。李晓亮认为，茶叶是用开水冲泡后再饮用，通过人的肠胃作用后吸收到人体，对身体有益，但燃后再吸，茶变成烟雾作用于人的肺，类似PM2.5的微尘颗粒物就会堵塞肺泡，对肺只有危害。

生产许可“无处可申”？

一份文件中写道：“经曲阜市质量技术监督局咨询上级局及查询工业生产许可证目录，曲阜欧科戒烟吕科技有限公司生产的‘戒烟品’、‘代烟品’产品，不在该局行政许可办理范围内”。凌经理解释道，该产品的确没有生产许可证，厂家表示生产许可证不知道到哪里能够办理。

云南省昆明市寻甸县一家公司同样以茶叶生产的茶烟，其生产许可为食品生产许可证。

部门回应 多部门称“无法处理”

　　没有生产许可的“海之南”茶烟能否在市场上销售呢？就此，记者拨打了12345热线向食药监部门举报。“该公司负责人当时就否认茶烟是食品，并表示并未对外声称是食品。”三亚市食药监局一工作人员介绍，该产品从目前的法律法规上来看无法认定该产品属于食品。“这款茶烟点燃后吸到肺里，而不是吃到胃里。”该工作人员称，虽然原料是茶叶，但茶叶做出来的并不一定就是食品，该工作人员建议记者向烟草部门投诉。
　　记者又拨打了12345热线向三亚烟草专卖局反映，12345热线客服人员回复，经向三亚烟草专卖局反映后，三亚烟草专卖局表示该产品不含尼古丁，不属于烟草制品，而只是一种工艺品。
　　随后，12345热线又将这一情况转至三亚市工商局处理。大东海工商所执法人员了解情况后表示，由于该产品没有国家标准，生产企业也申请不了生产许可证。“我们对该公司的处理要依法依规，但是找不到相应的条例和法规。”

权威意见如下：

湖北省十堰市烟草专卖局工作人员丁杰答：若经鉴定产品中含有烟丝，那么就属于烟草制品，烟草专卖管理部门能以销售非法生产的烟草专卖品为由对店铺进行处罚。若产品中确实只是花或者茶叶，那就不属于烟草制品，烟草专卖管理部门无法对商店进行处罚。

但不管此类产品是否含有烟丝，如果其包装、生产过程中使用了卷烟纸、滤嘴棒等烟草专卖品，或者使用了烟草生产机械，烟草专卖管理部门也会联合公安部门等对生产方进行检查。一旦检查属实，有关部门会根据《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》等的规定，对行为人做出相应的处罚。

山东潍坊寒亭区局工作人员李晓雨答：《烟草专卖法》第二条规定，本法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。

　　《烟草专卖法》第二十四条规定，生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，必须报国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证。

　　这种情况要区别对待，如果经鉴定“花烟”“茶烟”这些产品中含有烟丝，那么就属于烟草制品，烟草部门能以销售非法生产的烟草专卖品为由对其进行处罚；如果产品中只有花或者茶叶，那就不属于烟草专卖品，销售这类商品不属于违法行为，也不属于烟草部门监管的范围；如果“花烟”“茶烟”生产者存在购进并使用烟草专用机械、卷烟纸、滤嘴棒进行生产或者将烟用丝束加工为滤嘴棒的行为，就属于非法行为，烟草部门可以联合公安部门追查“花烟”“茶烟”的生产点，从源头上查处此类违法行为。

不过这里也应该承认的是，现在关于这种产品的处罚措施、处罚力度、处罚规定还没有明确的规定，虽然烟草专卖管理部门早已关注了这一现场，但监管方式、监管程度、是否能处罚等还需要国家更进一步的完善才行。

文章来源：南方都市报、东方烟草报、湖北十堰日报、网络等

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