临近年底，各地2023年行动干得怎样？

今年4月，国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（以下简称《方案》），部署开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。专项行动分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、总结提高四个阶段，至2023年底结束。

《方案》强调突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域。2023年底已近，各地结合地区实际，在不同重点行业领域开展了哪些重大事故隐患专项排查整治工作？取得了哪些阶段性成效？又探索创新了哪些可供学习借鉴的好办法好举措？下一步计划如何进一步改进提升？应急君邀请国家矿山安全监察局贵州局等单位，分别就各自牵头负责的重点行业领域重大事故隐患专项排查整治情况进行了交流探讨。

●主持人：付瑞平 《中国应急管理》杂志记者

●对话嘉宾：

徐维骏

国家矿山安全监察局贵州局党组成员、副局长

葛晓星

江苏省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长

王耿

安徽省应急管理厅安全生产综合协调处处长

代弋戈

四川省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处处长

金玉祥

新疆维吾尔自治区消防救援总队防火监督处处长

段玉鹏

陕西省住房和城乡建设厅城市管理处处长

王学威

内蒙古自治区应急管理厅安全生产执法局局长

俞成良

浙江省应急管理厅综合协调处处长

话题1 重点行业领域隐患排查整治情况

主持人：贯彻落实《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸等重点行业领域及新业态新领域，如何结合本地区实际，抓实抓好重点行业领域隐患排查整治的？

内蒙古自治区应急管理厅安全生产执法局执法人员在内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司检查安全工作。（本刊记者 许晓东 摄）

徐维骏（煤矿、非煤矿山）：按照国务院安委会和省安委会关于重大事故隐患专项排查整治2023行动有关部署，国家矿山安全监察局贵州局重点从以下几个方面深入开展重大事故隐患专项排查整治工作：

一是高位推动，细化目标任务。通过与省委省政府建立直通车式的汇报交流机制，高位谋划推动召开全省层面的矿山安全大会3次，矿山安全“国家监察、地方监管、企业负责”的安全生产格局在贵州更加明晰，得到省委省政府主要领导表扬并强调国家监察体制这一制度性安排在贵州发挥了“优势”。

二是落实责任，加强督促检查。在推动省安委办部署开展瓦斯治理专项整治的同时，为强化“三零目标”（煤层零突出、瓦斯零事故、矿井零死亡）管理，全省监管监察部门分27个督查组，不间断开展检查。每周调度通报发现的矿山重大事故隐患整改情况，向省应急管理厅移交了非煤矿山重大事故隐患整改情况并纳入省安委办上半年有关工作情况通报，向省政府报告了阶段性进展情况。此外，我局还注重加强指导帮扶，对肥田矿等8处煤矿开展警示约谈和会诊帮扶，对邦达能源等瓦斯灾害较重的煤矿企业开展“一对一”定向服务指导和技术帮扶，对111处瓦斯超限3次以上矿井开展专项督导，组织开展了5期覆盖400余人的防突员专项培训。

三是源头管控，推动过程管控和治理模式转型。开展重大事故隐患专项排查整治期间，我局推动召开全省煤矿建设和安全管理专题培训班，9位省领导出席，省委书记、省长出席并讲话，规格之高、参训学员之广，在贵州煤矿安全生产领域前所未有，全省党政领导抓矿山安全工作的氛围更加浓厚。牵头制定了《贵州省煤矿重大安全风险管控指导意见》《煤矿重大风险查找辨识手册》，坚持“日调度、周会商、月分析研判”机制，对重大风险隐患和异常信息坚持“双调度”（同时调度矿长和总工程师），实行“4+2+1+1”（每日四必查、早晚两调度、每周一小结、每月一总结）应急值班工作机制，发布事故和气象预警信息35期，督促煤矿撤出受威胁人员1376人，及时处置7起煤与瓦斯突出和4起水害涉险事故，向地方政府发布重大安全风险预警信息500余份。

四是吸取教训，强化警示教育。指导地方政府对毕节市、六盘水市2起因造假作假涉嫌犯罪的典型案例开展警示教育，公安机关在警示教育会现场传唤6名嫌疑人并戴起手铐带走，形成强大震慑，刹住了造假作假的“歪风”。与市州党政主要领导会商座谈11次，约谈重点县市政府14次，对非煤矿山重点县“摘帽”工作开展专项督导，20余个县市党政领导带队主动到我局汇报相关工作落实情况。对全省9个市（州）政府、88个县（市、区、特区）“全覆盖”开展了现场实地监督检查，对省能源局煤矿安全生产行政许可事项开展专项检查，对省国资委在山脚树煤矿事故中暴露出的履职问题推动“三管三必须”落地落实。

五是打非治违，深入推进“行刑衔接”。推动省政府每年安排2000万元安全生产奖励举报专项资金，鼓励群众举报矿山安全生产领域违法行为。通过群众举报，今年以来已查处煤矿事故隐患和违法行为90条，其中重大隐患27条，实施行政处罚5581万元，兑现举报奖励24件、283万元，顶格奖励30万元的有4笔，居全国首位。牵头出台全国首个矿山安全“行刑衔接”实施办法，移送案件56起共84人，开展移送案件落实情况“回头看”。对遵义市务川县、正安县“行刑衔接”工作不力的问题，约谈遵义市，责成两县县委推倒重来，有力推动“行刑衔接”工作向纵深推进。

六是固化成果，建立长效机制。根据阶段性成果及时修订完善贵州省煤矿瓦斯防治能力评估管理办法，研究制定了《加强煤矿瓦斯超限风险防控十条措施》《强化煤矿瓦斯治理工作十条措施》，指导企业从源头上解决不会管、不会干等问题。吸取山脚树煤矿事故教训，研究部署常态化开展以每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”为主要内容的“双全日”工作。11月13日，省政府召开了全省矿山安全生产工作暨“双全日”工作启动电视电话会议，充分调动地方政府、监管部门和矿山企业的积极性主动性，推动企业主动落实主体责任，着力从根本上解决问题、从根本上消除事故隐患。

葛晓星（危险化学品）：为推动危险化学品领域重大事故隐患专项排查整治工作走深走实，江苏省牢牢把握专项排查整治工作要求，持续加大排查整治力度，确保发现的问题闭环整改到位。

在压紧压实责任方面，我们注重一体推进“三个责任”落实。要求企业层面更加严格落实主要负责人的责任，坚决防止企业安全责任悬空；部门层面要更加严格落实“三管三必须”，提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平；党委政府层面要更加严格落实领导责任，提高领导安全生产工作的水平。

在夯实基层基础方面，我们注重加快现代科技在安全生产领域的推广应用，积极推进危化品安全生产风险监测预警系统迭代升级，推动重大危险源企业开展双重预防机制数字化建设，智慧赋能助力安全监管。强化基层安全监管机构和队伍建设，普及专兼职安全员，全省1860家化工（危化品）生产企业共配备专职安全员9881名、兼职安全员8454名。健全安全生产举报奖励体系，做到“抓整治”与“打基础”并举，不断提升本质安全水平。

在加强组织领导和工作统筹，强化安全指导和安全宣传方面，我们邀请同类企业专家开展重大事故隐患判定标准宣贯培训，督促企业全面系统学习，对照判定标准开展拉网式自查自改，严格加强检维修、工程建设等外包项目承包商安全管理，全力推动老旧装置设备更新改造。实施分级分类监管，对主体责任落实较好的企业，减少检查频次；对发生生产安全事故、未完成每日安全承诺、双重预防数字化运行效果差、特殊作业不规范等“落后企业”，严查严处违法违规行为，倒逼企业落实主体责任，根治问题隐患。增强检查的系统性和专业性，对同一被检企业，整合检查事项，联合多部门开展安全检查，综合各方意见，特别是同类企业专业人员以及专家的意见建议，融合指导服务，为企业解决实际问题，凝心聚力推动专项排查整治取得实效。

王耿（交通运输）：针对交通运输领域重点车辆肇事风险突出、农村交通安全风险突出、群众交通安全意识淡薄等问题，安徽省在深入开展交通运输领域重大事故隐患排查整治专项行动中，狠抓道路交通安全源头治理，全力除隐患、防事故、保安全。

为排查整治道路隐患，持续深化省安委会部署的5045处省市县三级隐患路段挂牌整治工作，目前省级挂牌督办的19处路段已全部完成整改，市级县级挂牌督办整治率分别达95.7%、99.6%。深入推进普通公路安全隐患突出点段治理项目，目前部级、省级督办隐患整治完成率分别达95.8%、98.4%。

为实现机动车及驾驶人源头管理，持续开展重点隐患车辆及驾驶人“清零行动”，共敦促1.59万余辆“两客一危一重”车辆及时年检、报废，督促10.8万余名重点驾驶人及时审验、换证，全力消除重点隐患车辆上道路行驶的严重交通安全隐患。

为推动企业主体责任落实，联合交通运输、公安等部门，走访重点货运、危化品运输企业（检测机构）2.7万家（次），发现隐患问题3.5万处，下发隐患督办限期整改通知书1.1万余份，对330余家安全主体责任落实不到位、隐患突出的运输企业实施联合惩戒。

为做好路面秩序管控，扎实开展春季守护行动、夏季交通安全整治行动，针对不同阶段、不同时期的重点交通违法、重点车辆、重点路段，不间断开展各类交通秩序整治行动，共查处各类交通违法行为2865.7万起。

代弋戈（建筑施工）：自国务院安委会启动重大事故隐患专项排查整治2023行动以来，四川省住房和城乡建设厅立即召开专题会议，进行研究部署，结合行业实际，制定全省住房城乡建设领域实施方案，明确目标任务，细化工作措施，划定时间表、路线图。行动期间3次召开安委会全体会议，阶段总结推进情况，分析薄弱环节和重难点，研究改进措施。

以重大事故隐患专项排查整治为主线，我们一方面聚焦重点发力，另一方面，通过明查暗访检查、公开曝光等方式，持续以高压态势推动房屋市政工程、自建房专项排查整治，及时消除安全隐患。

建筑施工方面，聚焦房屋市政工程安全生产治理行动“巩固提升”，督促各地狠抓危大工程管控、易燃易爆管理和特种作业人员持证上岗及到岗履职，紧盯临电作业、电气焊动火作业和有限空间作业等环节，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查，消除重大隐患。加大“三包一挂”专项整治力度，检查建筑工程项目10063个次，涉及建筑企业16372家次，查处违法违规建筑企业347家。既有房屋方面，扎实推进自建房安全隐患整治“回头看”百日攻坚，省财政支持5700万元推动危房安全鉴定工作，加快存在安全隐患房屋分类整治。21个厅（局）联动督导，重点核查经营性自建房安全，“点对点”移交隐患问题，共同推进隐患整治。

此外，在省应急管理厅门户网站开设曝光台专栏，对重大隐患问题实施挂牌督办的同时，我们还联合四川日报、四川广播电视台开展“住建安全在行动”明查暗访检查，第一时间公开曝光违法违规行为累计57期，引起社会广泛关注，形成震慑作用。

金玉祥（消防）：坚持问题导向、系统思维，在开展重大事故隐患专项排查整治工作中，新疆消防救援总队结合全区“八大产业集群”发展实际，主动拓展排查整治场所范围，将棉花企业、高层建筑、各类园区等作为排查整治“自选动作”，制定出台《单位消防安全重大风险隐患自查自改对照表》，强化单位自查自改，提升排查整治质效。

在此基础上，突出高层建筑排查整治，制定排查对照表和风险防控提示，从严整治安全出口锁闭、疏散通道占用堵塞、自动消防设施故障瘫痪、消防控制室人员脱岗等突出风险隐患；持续在设有自动消防设施的单位和高层住宅小区开展建筑消防设施标准化、标识化、规范化达标建设，着力提升单位（场所）防控重特大火灾事故的能力水平，这一工作已连续开展15年；编制12类行业系统宣教课件，培训“明白人”5000余人次；研发试点应用“消防安全综合监管平台”，明确行业系统单位隐患排查工作标准和流程，提升行业消防安全监管能力。

段玉鹏（燃气）：贯彻落实重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，特别是习近平总书记对宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故作出重要指示后，陕西省委、省政府高度重视，主要负责同志第一时间组织召开省委常委会会议、省政府常务会进行研究部署，聚焦“集中攻坚”行动，全面开展“大起底”排查和全链条整治。省委主要负责同志审定《全省城镇燃气安全专项整治工作方案》，深入实地开展暗访检查，研究解决重点问题；省政府主要负责同志召开省长办公会议，研究审议《工作方案》；省政府分管领导召开全省城镇燃气安全专项整治工作部署推进视频会，对整治工作进行安排部署。

在高位推动下，一是成立由省政府分管负责同志为主任、15个省级部门为成员的工作专班，抽调25人集中办公，实行专班主任月调度、专班办公室主任周调度工作机制。全省各市、县（区）均成立工作专班并开展实体化运作。二是先后制定《集中攻坚期工作方案》《督帮工作实施方案》等，对16大类210个具体检查事项进行梳理，制定出台《陕西省城镇燃气安全整治现场检查工作指导细则》，做到全省燃气检查标准统一，提高检查质量和效率。

秉持“隐患就是事故”理念，为全面排查整治燃气隐患，一是围绕企业经营、生产充装、燃气具生产流通、输送配送、用户使用、监管执法等环节，以街道（乡镇）为单元，在全省各县（区）开展拉网式、网格化“扫街”行动，实现排查对象一户不漏、清仓见底。二是建立“四清一责任”和隐患排查整治签字背书制度，实行“谁检查、谁签名、谁负责”。对发现的风险隐患，明确责任人和完成时限，由检查组中相关责任部门派出或委托的检查人员签字确认，并一抓到底，确保限期办结，实现风险隐患的闭环管理。三是在国家要求对5方面16类企业单位进行“大起底”排查的基础上，我省将排查范围扩展到“九小场所”等其他7类用气场所。在“扫街”排查的同时，将企业信息及时录入系统，并通过宣传引导、暗访检查等方式，督促各地加快信息录入。

在开展“大排查”的同时，我们还注重加强帮扶指导。一是充分发挥专家作用，抽调燃气、消防、应急、市场监管等行业领域专家，组建70人的省级专家服务团队，支援各地排查整治工作，有效解决技术力量薄弱的难题，着力提升排查整治精准度。二是邀请住建部有关负责同志及各行业专家进行授课，不断提高各级燃气安全工作人员技术水平；省工作专班成立10个督帮检查组，集中攻坚阶段每月开展一次实地督导帮扶，切实做到“以督促帮”。三是省级层面给全省人民先后6次推送安全提示短信，先后发放宣传手册等25余万套，利用电梯、公交、地铁显示屏播放宣传视频61余万次，开展燃气安全教育进社区活动，组织专题讲座720余次，参与人数11万余人，切实增强了群众安全防范意识。

王学威(工贸）：深刻汲取国内工贸行业各类较大以上生产安全事故教训，认真推进工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，内蒙古自治区应急管理厅按照区安委会部署要求，聚焦《工贸企业重大事故隐患判定标准》明确的重大事故隐患，第一时间印发了《全区冶金等工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》。

为确保行动见实见效，内蒙古自治区应急管理厅在行动之初就建立了定期调度和督导制度，并在推进全区重大事故隐患排查整治行动推进会上就《工贸企业重大事故隐患判定标准》进行逐条解读，同时，还汇编了《判定标准口袋书》《有限空间作业指导手册》等口袋工具书，辅助各地各企业严格按照标准开展排查整治。

为强化重点行业、领域安全生产工作，持续推动高危行业重大事故隐患“动态清零”，在认真总结2022年对钢铁、铝加工（深井铸造）企业开展安全评估的基础上，印发了《内蒙古自治区2023年有色金属冶炼、铁合金企业“安全评估+执法+服务”工作方案》，组织全区开展有色金属冶炼和铁合金企业“安全评估+执法+服务”行动。内蒙古自治区应急管理厅负责评估20家重点有色金属冶炼企业和铁合金企业，其余企业由盟市应急管理局参照自治区评估的模式负责评估。目前，除2家企业因停产无法评估外，内蒙古自治区应急管理厅已完成对18家企业的评估工作。

为将重大事故隐患专项排查整治2023行动落到实处，内蒙古自治区应急管理厅通过认真分析全区工贸行业安全生产现状，结合主题教育调研，提出了入企检查“三个务必”要求，即务必抽考访谈企业关键少数依法履职情况、务必检查企业危险作业安全管理情况、务必开展一次针对性安全生产培训。在对有色金属冶炼和铁合金企业开展安全评估过程中，累计抽考访谈企业“关键少数”63人，查出企业安全培训相关问题41条，培训从业人员450余人。从10月开始，还派出督导小组赴各地督导专项行动工作落实情况，同时一并对有限空间作业专家指导服务等其他专项工作开展情况进行督导。期间通过采取抽查旗县应急管理部门相关工作、企业专项行动开展情况、召开工贸企业座谈会、专题培训等方式，督促各地切实将专项行动要求抓实抓出效果。在12个盟市开展督导时，抽查了20个旗县、10家企业，并对56家企业主要负责人和安全生产管理人员进行了访谈抽考，围绕宣贯解读《工贸企业重大事故隐患判定标准》《防范遏制工贸行业重特大事故的若干措施》，对基层安全监管执法人员共计93人和128家企业主要负责人、安全生产管理人员共计245人进行了现场授课培训。

俞成良（新业态新领域）：浙江是经济大省，各类市场主体近1000万家，其中不乏互联网平台企业、“两头在外”类型的商贸企业、休闲旅游观光产业、海洋经济产业等组织形式和风险类型不同于传统业态的各类主体。

针对近年来涌现出的平台经济、休闲旅游、新能源产业等新业态新领域，浙江省安委办始终落实“三管三必须”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，加强统筹协调，牵头组织各有关部门开展新业态突出安全风险分析研判，全面梳理新业态新领域风险。

特别是国务院安委会部署开展重大事故隐患专项排查整治2023行动后，浙江省以重大事故隐患专项排查整治为重要抓手，深入开展新业态新领域重大事故隐患排查整治，防范化解新业态新领域风险。

前期，浙江省在安全生产隐患大排查大整治行动中，对各类市场主体进行了全覆盖式摸底，对存在生产经营行为的主体采取风险分级、检查分类、责任分层纳管，并根据风险摸底结果归纳出景区高风险涉旅项目、旅游休闲运动、剧本娱乐经营场所、休闲渔业和海钓、醇基液体燃料、汽车加氢站等20余项需要重点关注的新业态类型，逐一厘清各部门和属地安全监管职责分工，确保全覆盖、无死角、除盲区。

在此基础上，我们采取试点先行，“一地创新、全省推广”的机制，鼓励各地在新业态安全监管职责分工上积极开展探索，对于部门职责划分清晰、标准规范制定完善、工作机制运行顺畅、安全监管成效明显的，发文予以推广并供各地学习参考借鉴。例如湖州市先行先试，针对辖区内休闲旅游新业态项目众多、安全风险突出问题，2021年研究印发《玻璃栈桥等15类旅游新业态项目安全管理规范（试行）》，获省文化和旅游厅高度肯定并转发全省学习借鉴。2023年初，省安委办在湖州市相关经验做法基础上，研究印发《浙江省涉旅安全有关单位旅游休闲运动新业态安全生产职责》，进一步明确14个省级部门和属地政府的安全监管职责。

话题2 阶段性成效及创新举措

主持人：截至目前，重大事故隐患专项排查整治行动取得了哪些阶段性成效？在开展重大风险隐患专项排查整治2023行动中，探索采取了哪些创新措施？

徐维骏（煤矿、非煤矿山）：今年以来，在煤矿、非煤矿山领域深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，我局检查发现的197条煤矿重大事故隐患已整改153条、整改率达78%，202条非煤矿山重大隐患已整改172条、整改率达85%，全省煤矿瓦斯超限矿数、次数、条数分别下降9.2%、41.2%、28.5%，重大风险分别下降16.2%、28%、21.4%。

在深入开展重大事故隐患专项排查整治行动中，我局结合实际，探索实施了很多管用实用的举措。比如我局主张的“双全日”工作（每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”）、“三零目标”（煤层零突出、瓦斯零事故、矿井零死亡）、瓦斯专项整治、借鉴千万工程“抓两头带中间”（选树一批基础条件好、带动作用强的煤矿或某一工程先行先试，形成可复制可推广的经验做法，以点带面推动示范，加快煤矿新技术新工艺融合推广和应用；梳理一批安全投入不足、安全管理差、灾害治理不到位的煤矿，以严格执法检查，强制煤矿企业加强安全投入和管理，达到基本安全生产条件；以执法检查和技术帮扶相结合，督促中间矿井对照先进和落后矿井查找自身差距和不足，推进安全管理上台阶、上水平）等，这些思路都上升为了省级层面战略部署，在专项行动中发挥了重要的作用。

王耿（交通运输）：今年以来，安徽各地、各部门深入贯彻落实重大事故隐患排查整治行动部署要求，协力除隐患、查违法、广宣传，全省道路交通事故持续保持下降趋势。截至目前，事故起数、亡人数均明显下降，特别是亡人数同比减少274人、下降7.07%，未发生重大以上道路交通事故。

其中，在农机安全特别是农机道路交通安全方面，通过抓好农机安全源头管理，依法依规做好拖拉机、联合收割机注册登记和牌证核发工作；采取集中培训、上门走访、微信短信推送等多种方式，开展农村道路交通安全和农机安全法律法规知识宣贯；充分运用道路交通事故案例开展警示教育，鼓励支持村民建立农村交通安全协会等自发性组织，促进自我教育、自我管理和自我约束；持续深入开展变型拖拉机专项整治等举措，推动实现了农机道路交通事故稳中有降。

此外，合肥市也进行了一些有益探索，如通过建立“四办一专”工作机制（市道交办、市安委办、市文明办、市平安办以及市交通安全专班联合行文部署、联合督导考核）、包保督导和通报机制；市场监管、经信等部门开展多轮集中整治，同时加强深度挖掘违法信息和事故数据，开展事前分析研判、事中密切联动、事后复盘跟踪，开发疲劳驾驶APP和22项违法打击模型，精准查缉1.4万起疲劳驾驶行为和230余辆违法载人、超员的车辆，事故预防取得良好成效。截至11月8日，全市交通事故亡人数同比下降15.9%，涉及三四轮车的伤亡事故同比下降10%。

代弋戈（建筑施工）：自启动重大事故隐患排查整治行动以来，建筑施工方面，全省累计派出检查组7853次，检查工程项目8397个，发现隐患51372个，其中重大隐患334个，省住建厅挂牌督办16个，已全部整改完成。自有房屋方面，截至目前，全省共排查自建房1826.6万栋，初判存在安全隐患47.5万栋，经鉴定无隐患1.3万栋，采取工程措施12.2万栋，其余全部落实管控措施。

建筑施工与房屋安全与人民群众生产生活密切相关。开展隐患排查整治期间，四川省大力发挥群防群治力量作用，充分运用“小住安全随手拍”平台，公开有奖举报电话，畅通社会监督渠道，今年以来共核查属实群众反映问题5034个，完成处理率达99%。

金玉祥（消防）：坚持“安全第一、预防为主”，新疆消防救援总队在重大事故隐患排查整治中积极探索完善制度机制、方法手段，努力提升治理效能。

一是完善消防责任体系。提请自治区政府修订出台《自治区消防安全责任制实施办法》，系统明确各级政府、42个有关部门、21类单位（场所）和基层组织的职责，为纵深推进专项排查整治提供有力制度支撑。

二是实施风险分级管控。督促社会单位落实《自治区火灾风险分级管控与隐患排查治理办法》，实施“四色”分级管控，对“红色、橙色”等级的单位加大日常管控治理力度。

三是补齐基层治理短板。提请自治区政府出台《关于加强乡镇（街道）消防工作的指导意见》并召开现场会，建成消防所865个，确定专（兼）职人员4328名，积极打通末端消防治理。

四是强化科技信息赋能。研发升级“消防网格化管理平台”，专项行动开展以来，指导网格员共计检查单位683万家，督改隐患115万处；研发升级“消防技术服务机构监管平台”，精准打击违法违规行为，从根本上解决机构不具备从业条件、人员挂靠等问题，切实发挥技术服务机构排查整治风险的作用。

段玉鹏（燃气）：截至目前，在燃气领域重大事故隐患排查整治过程中，全省共录入专项整治信息系统各类企业152429家，检查各类企业152379家，企业排查率99.97%；发现隐患44072个，整改完成43408个，隐患整改率达98.49%。

为进一步规范和指导各地开展燃气安全整治现场检查工作，我们组织有关部门和专家，对专项整治涉及的16大类210个具体检查事项进行梳理，研究制定了《陕西省城镇燃气安全专项整治现场检查工作指导细则》，明确现场检查工作范围、重点内容、方法步骤和具体要求。同时，研究制定了《全省城镇燃气安全“大起底”排查整治扫街工作方案》，督导各地结合县（区）“四大班子”领导包抓工作机制，全面开展“扫街”行动，组织力量逐街道排查整治，翻箱倒柜、清仓见底，确保“全覆盖”。

浙江省杭州市应急管理工作人员正在对位于富春江畔的桐庐县民宿进行安全检查。（本刊记者 徐文标 摄）

王学威（工贸）：截至11月初，全区各地工贸行业企业自查共上报593项重大事故隐患，已完成整改587项；盟市、县应急管理部门共排查出重大隐患470项，已完成整改454项，剩余16项仍在整改中（其中8项挂牌督办）。

在开展工贸行业重大事故隐患排查整治专项行动中，我局结合实际，首先在自治区层面推动对21家企业开展“安全评估+执法+服务”，取得一定成效后，各地参照自治区工作模式，紧随其后。目前赤峰市、阿拉善盟、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、呼伦贝尔市已完成所负责企业的安全评估工作，进一步夯实高危行业安全生产基础。此外，除了现场授课培训，我局在兴安盟开展督导时，采用在线培训方式对全盟工贸执法人员、工贸企业主要负责人和安管人员进行了培训，有效提高了工作效率。

俞成良（新业态新领域）：在推进新业态新领域重大事故隐患排查整治2023行动中，浙江的一大突出亮点就是以数字化改革为契机，塑造变革新业态安全监管业务流程，以数字赋能推动全链条各环节监管和跨部门协同监管工作落到实处。如我省推出的“浙渔安”（渔业领域安全监管平台，包含休闲渔业和海钓安全监管相关内容）、“安心游”（旅游领域安全监管平台，包含景区高风险项目、露营、涉旅休闲运动安全监管等相关内容）、“浙江e行在线”（电动自行车综合治理集成平台）、“浙江外卖在线”（互联网外卖平台监管平台）等一系列具有浙江辨识度的数字化平台，将各职能部门任务分工嵌入系统业务流程的每个节点，使职责更加清晰化、具体化。

话题 3 下一步改进提升计划

主持人：总结重大事故隐患专项排查整治工作，针对当前存在的问题，如何进一步着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题？

徐维骏（煤矿、非煤矿山）：在分析矿山重大事故隐患防治存在的突出问题的基础上，我们将全面总结重大事故隐患专项排查整治2023行动工作，强弱项、补短板、堵漏洞，适时组织开展“回头看”，以“双全日”工作为重要抓手，切实推动解决贵州矿山全局性、系统性、长期性、根本性问题，推动建设本质安全型矿山。

葛晓星（危险化学品）：今年以来，全省危化品领域安全生产形势总体平稳，但安全生产永远在路上，容不得盲目乐观、骄傲自满。针对当前全省危化品安全风险依然点多面广、距离本质安全仍有较大差距等现实情况，下一步，我们将持续推进老旧装置更新改造，在加速推进289套装置更新改造任务的同时，滚动摸排企业老旧装置情况，聚焦改造过程中的重大风险，强化物料清理、承包商管理等安全管控措施，避免改造过程发生事故。提升自动化控制系统建设水平，从设备系统是否安全可靠、安装调试是否精准、运转操作是否到位等维度开展排查检查，确保系统务实管用，确保第一时间发现问题、精准处置。进一步强化从业人员安全教育，加大投入、舍得时间、下大力气开展培训教育，提升一线员工的安全操作能力和应急处置水平。进一步强化高危作业安全管控，节日期间对检维修、动火、有限空间等高危作业提级审批、从严监管，严格管控危化品夜间装卸作业等行为。同时，严格执行24小时值班值守制度，企业严格落实领导带班值守制度，在重点部位前置应急救援力量，确保一旦发生突发事故，第一时间报告、第一时间处置。

陕西省城镇燃气安全专班派出检查组对汉中市餐饮场所燃气使用情况进行检查。（陕西省住房和城乡建设厅 供图）

王耿（交通运输）：总结重大事故隐患专项排查整治工作，我们将深入开展冬季突出违法整治暨“2023 年终攻势”专项行动，持续推进道路交通安全“五大联合整治”、农村地区“护安2023”专项行动，常态化开展农用三四轮车、农机车辆专项整治，紧盯重点时段、重点路段，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、“双违”等违法行为，净化农村地区通行秩序。

针对近期发生的较大事故，我们还将开展深度调查工作，组织分析查找安全隐患、管理漏洞及薄弱环节，提出针对性整改意见和建议。同时加强与省纪委监委、省检察院沟通会商，对负有事故直接责任以及主体责任不落实、监管责任不到位的，按照责任追究“十个一律”严管措施严肃追责问责。

在适时组织督导组赴重点地区、重点路段开展明查暗访，确保各项整治措施落实落地的同时，还将重点利用电视广播、“两微一抖”平台等各类传统媒体和新媒体，深化交通安全风险预警提示。

金玉祥（消防）：持续深入推进重大事故隐患排查整治行动，新疆消防救援总队将继续压紧压实各方消防工作责任，狠抓新修订《自治区消防安全责任制实施办法》宣贯实施；对未整改销案的重大火灾隐患，采取法律、行政、舆论等综合措施，督促单位逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限、落实整改资金，推动按时整改销案。

在扎实开展冬季火灾防控工作中，结合新疆冬季火灾事故规律特点，坚持“抓大、防小、控新”一体发力，紧盯传统高风险场所、跟进防范新业态领域，深入落实安全生产十五条硬措施，强化针对性消防宣传教育，及时防范化解重大消防安全风险，坚决维护全区消防安全形势持续稳定。

段玉鹏（燃气）：国家消防救援局近日发布的统计数据显示，今年1月至10月全国因燃气故障和使用不当共引发火灾2万起，燃气安全生产形势依然严峻。下一步，陕西省将以“时时放心不下”的责任感，逐项对标对表细化完善措施，继续扎实有力推进全省城镇燃气安全专项整治工作，主要包括坚持周部署、周调度，加大督导检查、评估约谈、警示通报工作力度，及时下发通报和提醒函，层层压实工作责任；成立10个督导组，开展第三轮次督帮检查，同步组成3个工作组，对各地企业单位入库情况进行暗访，确保“全覆盖”“无死角”；加大隐患排查整治力度，严格台账管理，确保动态清零、闭环整改，加强业务培训督导，实现全省各级现场检查一个口径、一个标准；对排查出的隐患，进行分级分类，建立台账清单，区分重大隐患、一般隐患，并采取相应管控措施，逐一销号；对专项整治“大起底”以来的典型案例进行汇总分类，逐例分析案情，并进行全省通报，保持高压态势，切实防范监管执法宽松软问题；开展“燃气安全进校园”活动，发放应知应会手册、明白卡，提升用户安全防范意识能力等。

王学威（工贸）：目前，我们正积极搜集、整理各地开展重大事故隐患排查整治2023行动中精准执法案例，计划对一些“一案双罚”等典型案例进行通报，督促各地持续强化、规范工贸行业安全生产行政执法，警示、倒逼企业“关键少数”认真履行安全生产法定和岗位职责，推动企业严格落实安全生产主体责任。下一步，我们将继续督促各地各企认真总结专项行动有益经验，持续强化开展对工贸企业重大事故隐患判定标准的宣贯培训，不断提升各地各企发现重大事故隐患的意愿和能力，持续推动重大事故隐患“动态清零”。

结语

从各地开展重点行业领域事故隐患排查整治工作情况来看，在全面落实重大事故隐患排查整治2023行动部署要求的同时，各地不仅探索增加了一些符合地方实际的“自选”动作，而且严格落实安全生产十五条硬措施，注重将重大事故隐患排查整治与相关领域专项行动相结合，目的就是真正消除事故隐患。

事实上，按照国务院安委会统一部署，重大事故隐患排查整治2023行动，不仅抓好面上存量隐患的排查整治，坚持“当下改”，还攻坚解决一些顽症痼疾，推动建立常态化、制度化工作机制。因此，以重大事故隐患排查整治为契机、为抓手，各地不仅需要拿出真查真改、不留死角的决心和举措，充分鼓励、引导、帮助企业发挥积极性和主动性，不断提高隐患排查整改质量，推动专项行动取得实效，也要注重总结经验，健全安全生产长效机制，不断推动实现从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

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●来源：中国应急管理杂志2023年第十一期，原标题《提高排查整改质量 推动建立长效机制》 编辑：张敏

●编辑：魏思佳 时宜

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