8个关键点，回顾2023安全生产

回顾2023 

全国安全生产形势总体稳定

事故总量明显下降

安全风险防范取得新成效

这一年

安全生产领域8个关键点

一起来看~

关键点：压紧压实责任

曾有人这样描述安全生产工作：眼睛一睁，忙到熄灯；从不放松，绷到年终。安全生产工作就是要以高强度的身体角力、精神对垒而久久为功。在不断奋进的过程中，压紧压实责任毋庸置疑是放在首位的。2023年，各地深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”以及企业主体责任，充分运用考核巡查、约谈通报、公开曝光等手段，推动各方严格履责尽责，以“时时放心不下的责任感”狠抓工作落实。

【亮点直击】·陕西省

陕西省安委会印发 《陕西省省级部门及中央驻陕有关单位全链条安全生产责任暂行规定》，坚持“责权利相统一”和“业务相近”“分级属地监管”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，明确部门（单位） 主要负责人是本部门本行业领域安全生产第一责任人，各部门（单位）应建立并落实学习培训、工作例会、隐患排查、挂牌督办、请示报告、考核巡查、宣传教育、问责追责、会商研判、举报奖励等10项工作机制，推动日常安全生产工作落实到位。

关键点：专项行动

安全专项整治，始终是守牢安全生产基本盘基本面的重要抓手。推进以重大事故隐患专项排查整治2023行动为抓手的各类专项整治，必须坚持标本兼治，既立足当前、重典治乱，又兼顾长远、正本清源。重大事故隐患专项排查整治2023行动紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”狠下功夫，突出重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦重大隐患精准严格执法。截至2023年11月底，各行业领域发布48个重大事故隐患判定标准，进一步夯实基础，提升安全水平。

【亮点直击】·贵州铜仁市

2023年6月，贵州省铜仁市应急管理局对贵州省锦江地矿有限责任公司松桃县西溪堡锰矿北矿段进行执法检查时，发现该公司存在“五职矿长”和“四职技术人员”配备不到位等16项影响安全生产的隐患和问题。该矿“五职矿长”和“四职技术人员”配备不到位，安全副矿长杨某为高中学历，根本不具备任职资格。《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》的出台，对金属非金属地下矿山每个独立生产系统如何配备专职矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长作出明确规定。该公司未严格遵守规定，被依法给予行政处罚，既教育警示被处罚对象，又对同类型矿山违法行为起到警示引导作用。

关键点：全链条监管

“全链条监管”的“全”， 讲的是“事前事中事后”。推动安全生产治理模式向事前预防转型，就要把“前面”的工作想到先、做到先，时刻考验着政府监管部门的治理能力和水平。落实“全链条”，不能单靠某个部门，需要跨部门协同合作，形成合力。2023年，各地在完善全链条监管模式上努力探索创新，不断增强重点行业领域全生命周期安全监管质效。

【亮点直击】·河北省

河北省政府办公厅印发 《河北省氢能产业安全管理办法（试行）》，管控氢能产业全链条重大安全风险，促进氢能产业安全发展，加快推进新型能源强省建设。办法提出，县级以上政府应全面落实属地监管责任，结合地方机构设置和监管力量配置等情况确定氢能行业主管部门、监管部门及职责划分。

涉及多部门监管的事项，建立健全协同高效的跨部门综合监管工作机制。办法明确了发展改革、自然资源、工业和信息化等12 个有关部门在氢能全链条监管中的职责，推动各部门齐抓共管，形成监管合力。

关键点：指导服务

如今，“指导服务”已成为一种被充分认同的监管理念和模式，同时也是提高隐患排查整治质量的有效途径。各地指导服务内容从过去单纯排查风险隐患，扩大到“送检上门”“送教上门”，对隐患排查、教育培训、应急救援等工作开展一对一服务，着力将服务链条向前拉长，真正做到力量前置、关口前移。

【亮点直击】·广西柳州市

广西柳州市应急管理局靠前服务，开展护航上汽通用五菱“一二五”工程安全生产专项行动。该局工作组来到上汽通用五菱汽车股份有限公司，组织产业链企业联系人座谈会议，询问产业链各重点企业项目推进情况，详细了解“一二五”工程重大产业化项目推进工作中遇到的疑难问题，对存在的安全生产普遍问题和重大风险隐患进行会商解决，提出针对性建议，为企业提供精准帮扶指导，协调解决实际问题。

江西省会昌县应急管理局组织执法人员和安全专家在危化品企业开展重大风险隐患整治检查指导服务。

关键点：提升企业自查能力

在历次安全生产督查检查中，均发现企业风险隐患排查整治不严不实、工作质量不高的问题，甚至有敷衍了事、得过且过的倾向。究其原因，企业隐患自查能力不强是主要原因之一。要压实企业安全生产主体责任，首先要企业练强筋骨皮。怎么练？从关键人、关键事练起。2023年，从全国到地方，为提高企业自查能力进行了一系列有益探索。

【亮点直击】·六部门（单位）

2023年8月，中央党校 （国家行政学院）、应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委、国家粮食和物资储备局、中华全国工商业联合会共同举办全国化工（危险化学品） 企业主要负责人落实安全生产主体责任视频培训班，将全国1.8万名取得危险化学品生产、使用许可证的企业，涉及重大危险源的危险化学品经营储存企业以及其他危险性较大的化工企业主要负责人集中起来，接受为期一周的封闭式专题培训，在我国安全生产工作中尚属首次。

关键点：科技赋能

科技赋能，耳聪目明。推进安全生产信息化、智能化、数字化发展，是提升本质安全的必由之路。物联网、大数据、5G、AI等技术的发展，促成各类在线监管平台、智慧工厂、智慧工地的问世，安全生产领域高科技进入发展快车道。2023年，各地不断加大科技赋能力度，加强科技创新应用，提升支撑保障水平，以信息化推进应急管理现代化。

【亮点直击】·江苏淮安市

江苏省淮安市应急管理局引入AI视频智能分析技术，整合现有视频汇聚、存储等资源，建设应急视频智能监管应用系统，开展重点场景、重点区域综合性监测监控，大幅提升安全生产监测预警能力。AI视频分析技术可以对重点企业生产、存储、动火、装卸等区域以及重点风险管控区域开展值班人员脱岗睡岗、未戴安全帽、受限区域违规闯入、人员超限、异常火点、异常烟雾、硝酸铵超量储存、特殊作业违章等识别和报警。

浙江省德清县开展危化品管道泄漏应急处置模拟演练。参加演练的机器狗侦察泄漏情况，检测易燃易爆气体浓度。

贵州省应急管理厅执法人员利用无人机开展巡查。图为执法人员进行设备调试。

关键点：吹哨人

群众的眼睛是雪亮的，安全生产工作离不开群防群治。2023年，各地不断拓展群众举报隐患途径，加大举报奖励力度，提升广大群众举报的积极性，特别是鼓励企业“内部吹哨人”积极举报本单位重大隐患和违法违规行为，在全社会营造了安全生产共建共治共享的浓厚氛围。

【亮点直击】·四川泸州市

四川省泸州市印发《关于建立企业隐患报告奖励制度的通知》，在全市建立“示范引领+部门协同”机制，要求各企业进一步建立健全企业内部隐患报告奖励制度，明确受理隐患报告的机构、报告方式和奖励标准；要求各区县各相关部门督促指导企业对员工报告的安全隐患逐一建立台账，并将该制度列入员工三级安全教育培训内容，让员工明白“向谁报告、报告内容、报告方式、报告有奖”。全市3698家重点企业全面建立内部安全隐患报告奖励制度，已接报治理隐患2.13万件，兑现奖励130.16万元。

关键点：宣传教育

宣传教育如丝丝春雨，润物细无声。2023 年与往年不同之处在于，各地更加注重将宣传教育与解决当前安全发展中的热点难点问题相结合，与安全生产专项整治等重点工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合。2023年，“手把手”“面对面”式的宣教方式重新回到人们身边。各地各部门各企事业单位策划组织开展了一系列形式多样、内容丰富的活动，号召全社会积极参与，唤起每个人的行动自觉，真正做到“人人讲安全、个个会应急”。

【亮点直击】·湖南张家界市

“锣鼓响连连，听我唱一盘。安全生产重如山，并非恐吓言。莫说事故远，悲剧在眼前……”武陵腹地，奇峰秀水。伴随着朗朗上口的曲调、激情澎湃的表演，一首《安全歌》飘荡在景区、村寨、企业之间……湖南省张家界市应急管理局不断创新安全宣传形式，将安全知识宣传、应急科普与当地非物质文化遗产“三棒鼓”有机结合，扎实开展安全宣传“五进”活动，积极营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

●来源：《中国应急管理报》2024年1月3日四版 原标题《8个关键点带您回顾安全生产2023》 责任编辑：田硕

●编辑：李玉雯 时宜 

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