发展数字经济，西安准备这么干……
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《西安市推动数字经济高质量发展若干措施》发布。
五大工作目标：夯实数据底座、发展核心产业、深化数实融合、完善数字治理、强化要素支撑。
十个工作重点：完善数字基础设施，发挥数字产业支柱性作用、培育数字新兴产业，推动工业数字化转型、支持数字文化创新、提升数字贸易能级，提升数字生活服务、推进数据要素流通，推进数字领域核心技术攻关、创新应用场景领域。
内容行文干脆利落，挺干货。
关于数字文旅，谈的清晰到位，富有西安特色。
关于相关开发区和行政区的数字经济发展定位，也挺清晰。
12月28日，西安市政府新闻办召开西安市推动经济发展若干措施解读系列新闻发布会（第一场），发布会上，西安市大数据资源管理局局长刘鑫就此次出台《西安市推动数字经济高质量发展若干措施》和推动西安数字经济高质量发展相关情况，回答了记者提问。
问：《西安市推动数字经济高质量发展若干措施》起草背景是什么？
答：近年来，国家先后出台《“十四五”数字经济发展规划》《数字中国建设整体布局规划》等纲领性文件，明确了重点任务，为发展数字经济提供了基本遵循。今年国家数据局的挂牌成立、全省数字经济大会的召开，为加快我市数字经济发展提供了新的契机。
当前，西安市具有发展数字经济的良好基础优势。一是数字基础设施强。我市拥有国家第13个超算中心，未来人工智能计算中心算力达到300P，位列全国前列。二是数字技术资源优。西安具有雄厚的科教资源和强大的科研实力，储备了一大批数字技术高层次人才，创新研发优势明显。三是企业数字化活力足。法士特成功打造了行业领先的数字化智能工厂；陕鼓是工信部确定的全国首批30家“数字领航”企业之一；从事数据分析与服务的独角兽企业美林数据，同时也是全国信标委工业大数据的组长单位；西安可视可觉公司今年荣获联合国世界知识产权组织的WIPO全球奖；陕西恒盛集团开发了全国首家商品混凝土产业数字化服务平台。
今年前三季度，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重超过9%，核心产业“五上”单位1385家，占全部“五上”单位的13.1%，呈现良好发展态势。
基于西安市资源禀赋和基础优势，为推进数字经济高质量发展，我们出台了《西安市推动数字经济高质量发展若干措施》。
问：《西安市推动数字经济高质量发展若干措施》主要包括哪些内容？
聚焦数字经济发展“一新四化”（建设新型数字基础设施，推进数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化）要求，按照问题导向、靶向聚焦、突出实效的原则，做到既覆盖数字经济的主要任务，又突出我市数字经济的发展重点。在鼓励支持的方向中重点考虑：锻长板方面发展集成电路、软件和信息服务业等，推进数字产业化；补短板方面加强云网、算力等数字基础设施建设，推进工业、文化、贸易等数字化转型，发展产业数字化，同时加强数字服务和数据要素流通，推进数字化治理；强支撑方面推进核心技术攻关和创新场景应用，加强要素保障。最终围绕夯实数字底座、壮大核心产业、深化数实融合、完善数字治理和强化要素支撑5个方面，制定了10条措施。主要内容如下：
第1条是完善数字基础设施，聚焦西安数字基础设施建设薄弱的问题，通过拓网推进网络基础设施建设、强云丰富超算智算等算力资源、物联完善公共支撑平台，从3个方向夯实数字经济发展底座。
第2条是发挥数字产业支柱性作用，聚焦西安数字产业两大优势领域，集成电路产业方面，重点发展第三代半导体，支持奕斯伟等龙头企业扩大产能，培育芯派、龙腾等本土企业发展。软件和信息技术服务产业方面，重点支持外埠企业在西安设立结算中心，鼓励龙头企业发展本地服务生态，扶持本土企业，重点支持发展工业软件、操作系统等基础软件3个方向。
第3条是培育数字新兴产业，明确西安数字新兴产业中3个优势方向，人工智能和终端产品重点鼓励人工智能公共服务平台建设，做大工业机器人、虚拟现实等智能终端产品规模。大数据云计算重点发展数据标注及审核等数字内容产业，打造信创PC及服务器产品等。光子产业重点支持硅光领域扩能，提升本地配套率。
第4条是推动工业数字化转型，支持鼓励企业建设工业互联网平台，中小微企业“上云用数赋智”。两化融合方面重点支持企业开展DCMM、两化融合贯标。同时，能源数字化方面，重点支持一批能源企业的本地数字化转型服务商。
第5条是支持数字文化创新，重点支持3个方向，一是通过数字技术赋能西安具有传统优势的文化产业，拓展消费场景，增加消费产品，进而促进数字文化消费。二是支持景区数字化服务能效升级。三是鼓励发展数字文化孵化基地，培育一批数字文化企业。
第6条是提升数字贸易能级，聚焦跨境电商产业，一是提高配套服务能力，建设中欧班列长安号综合服务平台。二是提升运营服务水平，支持易点天下搭建跨境营销智能服务平台，拓宽海外市场。三是搭建电商人才培养平台，丰富跨境电商人才培养模式，加强行业人才输出。
第7条是提升数字生活服务，针对社会服务领域数字治理不完善的问题，大力推行智慧政务，重点推进政务服务线上线下融合，拓展集成服务场景数量。依托“i西安”平台，支持企业创新公共服务应用，构建助企惠民公共平台，提升普惠便捷服务产品体验。
第8条是推进数据要素流通，着眼西安数据要素流通制度探索滞后的现状，一是鼓励多主体参与公共数据治理，加大数据汇聚治理力度。二是推进数据资源开放，重点推动以特许开发、授权运营等方式，鼓励科研院所和企业开展数据衍生增值服务。
第9条是推进数字领域核心技术攻关，以西安“双中心”建设为基础，结合西安特有的数字技术基础优势，重点支持集成电路在材料与装备方向，软件在工业软件、操作系统方向，人工智能在大模型方向、光子在制造、材料、传感方向的核心技术突破。
第10条是创新应用场景领域，针对场景开放难、创新少、示范载体集聚不够，推动建立供需对接机制，统筹政府侧和企业侧应用场景，实施“揭榜挂帅”推动场景创新。鼓励组织创新大赛和项目评选，遴选典型应用案例。鼓励各区县、开发区结合区域功能定位打造数字经济特色示范园区。
西安市推动数字经济高质量发展若干措施
一、夯实数字底座
（一）完善数字基础设施。
1、围绕拓网，推进“双千兆”网络、5G配套设施建设和IPv6规模部署及应用，打造引领全省的光纤宽带网络发展示范区，提升网络覆盖广度深度和互联互通能力。
2、支持6G、量子通信预先研究。
3、围绕强算，积极融入国家“东数西算”工程，优化国家超算（西安）中心、西安雁塔人工智能创新发展中心运营模式，鼓励企业参与打造算力协同平台和环境，发展算力赋能先进技术与解决方案。
4、加速各行业上云用数，丰富云上应用供给。
5、争取重大项目能耗单列，降低数字基础设施运营成本。
6、围绕智联，加快推进交通水利、城市安全、环境保护等领域融合基础设施数字化转型，建设城市信息模型（CIM）基础平台、视频资源整合共享平台、物联感知汇聚平台等公共支撑平台，支撑促进物联网等在智慧城市建设的融合应用。
二、壮大核心产业
（二）发挥数字产业支柱性作用。
7、做大做强集成电路产业，以“芯片设计—晶圆制造—封装测试”为核心，以设备、材料及软件为支撑，巩固提升西安市集成电路产业链优势。
8、支持在第三代半导体、MEMS（微电子机械系统）等领域有所突破。
实施载体升级、以投招引，支持奕斯伟、华天科技等骨干企业技术升级，鼓励三星、美光等外资企业持续投资扩充产能，培育芯派、龙腾等本地“专精特新”中小企业，重点招引终端制造和半导体代工制造企业。
9、做优软件和信息技术服务产业，鼓励已有研发中心和分支机构的企业在西安设立结算中心、业务中心和服务中心。
10、鼓励华为、阿里等龙头企业与四叶草等本土企业联合打造安全、大数据等领域的解决方案，协同做大市场，带动本地企业纳入软件产业生态。
11、依托龙头企业、高校院所等组建创新联合体，锚定操作系统、数据库、工业软件等领域的技术应用落地，重点扶持本土企业发展壮大。
（三）培育数字新兴产业。
12、加速发展人工智能和终端产品，鼓励华为、科大讯飞、商汤科技等龙头企业建设人工智能公共服务平台，通过共享资源和技术，促进中小企业数量增长、产业集聚，推动人工智能产业生态发展。
13、发挥海康、荣耀等龙头企业作用，打造工业机器人、智能手机等终端产品，布局虚拟现实、智能穿戴设备等生产基地，推动产品大众化发展。
14、加快推进大数据云计算，依托实景三维西安建设，支持数字内容创新实验室及产教融合实训基地建设，发展3D数字建模、数据标注及审核等数字内容产业。
15、打造信创PC及服务器终端产品，统筹信创需求资源，鼓励优先采购本地终端产品，带动产业链协同发展。
17、支持传统信息化企业向数据分析、数据服务和数据运营方向转型。
18、加紧光子产业布局，依托西安光机所打造光子领域高能级新型研发机构，开展全球引才、概念验证和深度孵化。
19、支持布局硅光领域量产平台，抢占全球硅光芯片量产制高点，提供硅光芯片设计、晶圆制造到封测的一站式服务，吸引全球硅光龙头企业集聚西安。
20、出台本地企业配套补贴政策，给予光子芯片企业流片补贴，引领提升本地企业配套率。
三、深化数实融合
（四）推动工业数字化转型。
21、支持企业开展工业互联网建设，鼓励引导龙头企业建设工业互联网平台，培育一批工业互联网应用试点示范；支持中小微企业“上云、用数、赋智”，推动实现数字化转型。
22、支持企业建设数字、智能工厂（车间）。
23、加快推进企业“两化”融合，支持企业开展DCMM（数据管理能力成熟度）、“两化”融合贯标工作，强化数实深度融合，加快企业转型升级步伐。
24、支持能源数字化服务企业发展，支持本地企业参与省内外能源企业数字化转型及行业应用场景建设，在我市发展一批能源企业数字化转型服务商。
（五）支持数字文化创新。
25、促进数字文化消费，支持企业参与沉浸式体验平台、云演艺、云展览等领域开发应用，拓展消费场景。
26、支持多元化数字文创产品开发、数字文旅形象IP设计，增加消费产品。
27、鼓励企业参与文学陕军、长安画派、秦腔等传统文化数字化建设应用，提升消费需求服务水平。
28、提升景区数字化水平，完善景区数字服务管理系统，支持企业运用数字孪生、人工智能等技术参与景区数字化升级，支持云旅游、直播旅游等新业态发展。
29、打造数字文化企业创业发展平台，鼓励发展一批数字文化企业孵化基地、产业园区等高能级载体，紧密结合本地文化场景，培育一批有市场竞争力的数字文化企业。
（六）提升数字贸易能级。
30、提高配套服务能力，支持浐灞国际港建设中欧班列长安号综合服务平台，开发订舱、租箱、发运、集装箱动态、数字金融、跨境结算等数字化应用场景和功能，实现跨境电商预约订舱与融资服务“一网通办”。
31、提升运营服务水平，支持高新区依托易点天下等龙头企业搭建一站式跨境营销智能服务平台，针对不同应用场景为跨境电商企业提供一站式、全链条跨境贸易运营服务，进一步开拓海外市场。
32、搭建电商人才培养平台，推广高新区跨境直播人才培养“直通车”模式，鼓励企业与高校建立实训基地、合作定制班、合作项目组、合作课等，构建“企业反馈行业热点并进行运营数据分析、学校调整人才培养方向和路径”的育人生态，精准为跨境电商行业输送人才。
四、完善数字治理
（七）提升数字生活服务。
33、大力推行智慧政务，提升涉企服务政策“一站式”发布、“一窗式”搜索、“一揽子”推送、“一键式”申请的全流程智能化服务能力。
34、推进政务服务线上线下融合，整合各级窗口端、PC端、移动端、自助端服务渠道资源，实现“四端”无差别受理、同标准办理、同质量服务。拓展“一件事一次办”集成服务场景数量，支撑市民和企业自主组合，申请多事项联办。
35、打造“i西安”城市服务品牌，依托“i西安”，构建助企惠民生态平台，鼓励企业围绕信息消费、家庭服务、医疗康养、社保、民政、交通出行等领域，创新应用服务，打造普惠便捷服务产品，提升市民群众服务体验。
（八）推进数据要素流通。
36、推进数据汇聚治理，高效安全采集汇聚公共数据，完善公共数据治理标准，鼓励引导行业组织、企业和社会公众围绕数据采集、存储、传输、汇聚、加工全链条，参与公共数据治理，形成多元主体参与，有效协同的数据治理新格局。
37、推进数据资源开放，优先推动空间地理、文旅、医疗、交通、环保、征信、气象等领域公共数据向社会开放，有序推动公共数据授权使用，通过特许开发、授权运营等方式，鼓励科研院所和企业围绕数据清洗与标注、数据分析与可视化等业务，开展数据衍生增值服务。
五、强化要素支撑
（九）推进数字领域核心技术攻关。
38、围绕集成电路，依托宽带隙半导体技术国家重点实验室等创新平台，重点突破碳化硅（SiC）、氮化镓（GaN）等新型电子材料关键技术，研发第三代宽禁带半导体。
39、围绕软件和信息技术服务，重点突破操作系统、数据库、工业基础软件等领域，发展面向各行业多领域的重大集成应用平台。
40、围绕人工智能，依托西安市大模型创新联合体，带动产业链上下游企业、高校院所等多元主体，协同攻关人工智能大模型核心技术。
41、围绕光子，以“跃迁行动”为引领，依托先进阿秒激光大科学装置以及陕西省光子产业创新联合体，重点攻关先进激光与光子制造、光子材料与芯片、光子传感三大领域“卡脖子”关键产品技术。
42、支持企业引进国家重点研发计划项目优质成果，鼓励企事业单位承担国家重点实验室、产业开放创新平台建设及省部级重大项目。
（十）创新应用场景领域。
43、推动应用场景开放，政府端统筹发布交通、医疗、教育等公共服务数字化应用场景；企业端鼓励国资国企开放数字化转型等应用场景。
44、实施“揭榜挂帅”，推动优质企业参与场景建设。
45、鼓励场景示范创新，支持行业管理部门、企业开展数字经济应用场景创新大赛，征集优秀数字产品和解决方案，组织年度数字经济创新场景和典型案例评选。
46、加快建设数字经济特色示范园区，鼓励西咸新区、高新区建设软件和信息服务示范园区，经开区打造智能制造示范园区，曲江新区加速形成数字文化示范集聚，浐灞国际港开展数字贸易示范集聚，新城区、雁塔区等中心城区形成数字生活示范集聚。
47、支持其他区县、开发区结合区域功能定位及产业基础打造数字经济特色示范园区。
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