低空经济，好火啊
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低空经济是2024年最火的概念之一。
土地是资源，海洋是资源，天空也会成为资源，我们的生活逐步从二维的地面扩展到三维的天空，而天空中的一切秩序和利益都要从头建造。
“路”都修到“低空”去了，这条新的“低空路”上，就会出现“路上的‘车’”、“开‘车’的人”和因“路”而兴的产业，这其中的发展空间不可估量。
2024年是低空经济元年，从政策热词到低空消费、低空生活，基础设施、技术路线、商业模式、监管创新等问题，需要逐一解决。
为加强对低空经济发展的指导和支持，我国各地区陆续印发支持和规范低空经济产业发展相关政策，涉及低空空域管理、通航人才培养、场景应用等诸多内容，并鼓励低空领域的创新和科技进步，注重安全和可持续发展。今天，益读社就先为大家梳理一下各地部分相关政策：
国家级政策
01
《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》
发布单位：工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局
发布时间：2024年3月
主要内容：
到2027年，我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升，现代化通用航空基础支撑体系基本建立，高效融合产业生态初步形成，通用航空公共服务装备体系基本完善。
到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。
围绕增强产业技术创新能力、提升产业链供应链竞争力等五大领域明确20项重点任务。
02
《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》
发布单位：国务院、中央军委
发布时间：2024年1月
主要内容：
从民用无人驾驶航空器及操控员管理、空域和飞行活动管理、监督管理和应急处置、法律责任等方面规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，促进无人驾驶航空器产业健康有序发展，维护航空安全、公共安全、国家安全。
03
《关于推动未来产业创新发展的实施意见》
发布单位：工信部和信息化部等七部门
发布时间：2024年1月
主要内容：
意见提出把握全球科技创新和产业发展趋势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。其中在低空经济领域，做强先进高效航空装备，围绕下一代大飞机发展，突破新型布局、智能驾驶、互联航电、多电系统、开式转子混合动力发动机等核心技术。推进超声速、超高效亚声速、新能源客机等先进概念研究。围绕未来智慧空中交通需求，加快电动垂直起降航空器、智能高效航空物流装备等研制及应用。
04
《中华人民共和国空域管理条例》
发布单位：国家空中交通管理委员会办公室
发布时间：2023年11月
主要内容：
加强和规范空域资源管理，维护国家安全、公共安全和航空安全，促进经济社会发展和国防军队建设。适用于领空内空域的分类、划设与调整、使用、评估、保障、监督检查等活动。
05
《绿色航空制造业发展纲要(2023～2035年)》
发布单位：工信部等四部门
发布时间：2023年10月
主要内容：
坚持多技术路线并举，积极探索绿色航空新领域新赛道。按照技术成熟度，稳步推进技术攻关，“十四五”期间，小型航空器以电动为主攻方向，干支线等中大型飞机坚持新型气动布局、可持续航空燃料和混合动力等多种路线并存；同时，积极探索氢能源、液化天然气（LNG）等技术路线，前瞻布局未来产业。
06
《民用无人驾驶航空器系统物流运行通用要求 第1部分：海岛场景》
发布单位：中国航空局
发布时间：2023年10月
主要内容：
规定了应用于海岛场景从事物流的民用无人驾驶航空器系统运行的通用要求。
07
《低空飞行服务系统技术规范》
发布单位：中国民用航空局
发布时间：2022年11月
主要内容：
标准明确了低空飞行服务系统技术要求和配置要求并建立测试方法，旨在确立普遍适用于低空飞行服务系统规划、设计、研发、建设、检验和验收的准则。根据低空飞行服务保障体系建设的总体要求，结合我国通用航空运行现状和通用航空用户需求，统筹平衡低空飞行服务保障体系涉及单位的优劣势，确保了标准的普适性。另外充分结合我国通用航空发展趋势，在设备配置、系统功能要求、技术指标等多方面根据未来发展与应用需求做出适当预留，能对低空飞行服务系统的研发、建设起到较好的规范和指导，为通航用户提供便捷高效的服务，保障通用航空安全高效运行。
08
《“十四五”通用航空发展专项规划》
发布单位：民航局
发布时间：2022年6月
主要内容：
《规划》从通用航空服务领域多元、特点各异出发，按照“五纵两横”组织框架，明确重点任务。其中，“五纵”包括公益服务、新兴消费、短途运输、无人机应用和传统业态等五大重点领域，“两横”包括基础保障、行业治理两大体系，分别从夯实资源保障能力、持续提升治理能力部署工作，为重点任务落实提供有力支撑。
《规划》还设定了通用航空的安全、规模、服务三个方面的16个具体指标，如通用航空器2022年期末在册数达到3500架，开展通用航空应急救援服务的省份不少于25个等。
09
《智慧民航建设路线图》
发布单位：民航局
发布时间：2022年1月
主要内容：
开展有人无人融合运行试点；基本建立基于运行风险的无人驾驶航空管理体系，形成无人驾驶航空管理规章标准；开展有人无人融合运行保障关键技术研究；实现北斗系统在通用航空通信导航监视领域的应用；建立通用航空、无人驾驶航空器服务试验区，探索基于数字平台的服务模式。
10
《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》
发布单位：国务院
发布时间：2022年1月
主要内容：
有序推进通用机场规划建设，构建区域运输网络。探索通用航空与低空旅游、应急救援、医疗救护、警务航空等融合发展。明确到2025年，综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。
11
《“十四五”民用航空发展规划》
发布单位：中国民用航空局、国家发展和改革委员会、交通运输部
发布时间：2021年12月
主要内容：
《规划》共8篇、31章、71节，坚持安全发展底线和智慧民航建设主线，明确“十四五”时期民航“一二三三四”总体工作思路，坚持安全发展、创新驱动、改革开放、系统观念和绿色人文的基本原则，确定了“六个新”发展目标，构建六大体系、实施六大工程，加快构建更为安全、更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的现代民航体系。
12
《国家综合立体交通网规划纲要》
发布单位：中共中央、国务院
发布时间：2021年2月
主要内容：
“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”，首次将低空经济概念写入国家规划。
各地市动态
陕西省
2024年陕西省首次将“低空经济”写入政府工作报告
陕西将强化创新引领，加快构建现代化产业体系。加快推进新型工业化，推动重点产业链群做优做强做大。培育壮大战略性新兴产业，打造氢能、光子、低空经济、机器人等新增长点，前瞻布局人工智能、量子信息、生命科学等未来产业，大力发展研发设计、知识产权服务等生产性服务业，力争战略性新兴产业增加值增长8%。这也是陕西省首次将“低空经济”写入政府工作报告。
截至2024年2月底，西安以2915家通用航空、无人机现存企业，位居全国城市榜单第三名。
最新的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济航空专业院校分布中，陕西以本科5家、专科3家名列榜首。
湖南省
2024年6月18日发布《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》
鼓励各市州发放低空旅游消费券，鼓励旅行社开展低空旅游业务，与各景区、通用机场合作开发观光旅游、主题游、体验游等业态和产品。
鼓励企业投资低空经济领域科技创新平台，对新获批的国家重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心，每年支持500万元，连续支持三年，所需资金从创新型省份建设专项资金中解决。
鼓励运输机场增加通航功能，加快通用机场建设。
西藏自治区
2024年6月发布《西藏自治区支持低空经济高质量发展的若干政策（征求意见稿）》
文件提出设立低空经济发展专项资金，用于支持建设通用机场、开展通用航空业务、促进低空旅游消费、开通短途运输航线、开展通用机场运营、建设飞行服务保障体系、完善通用航空设施设备、支持无人机发展，以及建设无人机试验基地、通航小镇、培养低空经济人才、开展培训教育、举办低空经济会议及活动、开展低空经济研究等方面。
北京市
2024年5月发布《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（征求意见稿）》
到2027年，培育10亿元级龙头企业10家，过亿元产业链核心环节配套企业50家，在低空智联网、垂直起降场、无人机及电动垂直起降航空器等领域形成一批具有国际竞争力和品牌影响力的低空产品及服务。
安徽省
2024年4月发布《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》
到2025年，低空基础设施建设加快推进，建成一批应用示范场景，低空经济规模和创新能力快速提升，集聚化产业生态初步形成。到2027年，低空基础设施进一步完善，应用场景不断拓展，低空经济规模和创新能力达到全国领先水平。
苏州市
2024年2月发布《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》
在低空基础设施共建共享、规模化飞行服务管理、低空经济全域全面发展3个方面进行探索创新，争创全国低空经济示范区，力争到2026年，聚集产业链相关企业1000家，产业规模达1000亿元。
深圳市
2023年12月发布《深圳经济特区低空经济产业促进条例》
结合深圳低空经济产业发展的实际需求，从基础设施、飞行服务、产业应用、技术创新、安全管理等方面助力低空经济产业“高飞”，为促进深圳低空经济产业高质量发展提供法治保障。
上海市
2022年10月发布《上海打造未来产业创新高地，发展壮大未来产业集群行动方案》
突破倾转旋翼、复合翼、智能飞行等技术，研制载人电动垂直起降飞行器，探索空中交通新模式。
广州市
2022年8月发布《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》
以低空应用场景创新为驱动，促进以无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）、飞行汽车等为代表的低空飞行器研发制造、运营管理和综合保障服务产业的集聚发展，完善低空飞行基础设施网络、低空飞行保障体系和运营服务体系，培育经济新动能。
重庆、四川
2022年5月发布《巴蜀文化旅游走廊建设规划》
培育发展交通和旅游融合新业态，有序发展旅游专列、低空旅游等体验式旅游，建设低空特色旅游区。
浙江省
2021年5月发布《浙江省航空航天产业发展“十四五”规划》
针对城市低空环境下无人机超视距运行，开展常态化、多样化、规模化运行，逐步确立覆盖省内4A级以上景区的低空旅游航线网络。
福建省
2021年3月发布《福建省低空旅游产业发展规划纲要（2021年-2035年）》
到“十四五”末，福建省落地30家-70家正常运营的低空旅游企业，形成2-3家以上龙头企业，低空旅游总收入规模达94亿元，福建低空旅游产业由培育阶段逐渐向高速成长阶段过渡。
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