2021全国基层卫生健康工作会议召开

资料来源：基层卫生健康、全科前言。

3月2日，2021年全国基层卫生健康工作会议召开。

2019年与2020年全国基层卫生健康

工作会议重点梳理

2019年与2020年全国基层卫生健康工作会议都不约而同地提出了“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”的总体工作思路，对九个方面的工作进行了整体部署，包括：

1、推进县域医共体建设，在试点省和试点县初步建成目标明确、权责清晰、分工协作的新型县域医疗卫生服务体系；

2、开展优质服务基层行活动，力争3年～5年，绝大多数基层机构达到基本标准，服务能力较强的达到推荐标准；

3、启动社区医院建设试点，优化基层卫生人才能力提升培训项目组织实施；

4、深化基层综合改革；

5、加强人才队伍建设，优化基层卫生人才队伍，严格落实乡村医生各项补助和养老政策，确保乡村医生队伍稳定；

6、做实做细家庭医生签约服务，根据基层服务能力及社会经济发展水平等因素综合确定家庭医生签约服务任务目标，提高家庭医生签约服务质量，推动中国特色家庭医生制度建设；

7、提升基本公共卫生服务绩效，进一步明确乡村两级任务分工和落实经费补助的办法，实施好基本公共卫生服务绩效评价，积极推进基层慢病管理医防融合；

8、加快基层信息化建设，支撑基层提升业务服务能力，推动基层医疗卫生机构有关业务数据信息“只填一次”，为基层减负；

9、全力做好健康扶贫工作，以基层健康扶贫为抓手，继续加强“县乡一体、乡村一体”机制建设和机构标准化建设，积极探索建立防止因病致贫返贫的长效机制。

2021年热点问题预测

1、进一步完善基层公共卫生体系建设

本轮新冠肺炎疫情中，农村地区防控能力的短板被暴露。在年初召开的2021年全国卫生健康工作会议上，国家卫健委指出要“深刻认识新冠肺炎疫情防控的长期性艰巨性，做好与病毒长期斗争的准备。深刻认识构建强大公共卫生体系面临的历史机遇，立足更精准更有效地防，推动公共卫生事业迈上新台阶。”

同时，不久前刚刚发布的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中也明确提出：“乡镇卫生院应至少配备1名公共卫生医师”。

从年初的重要会议、文件释放的信号来看，国家极有可能投入更多的资源进一步加强基层公共卫生体系建设。基层医生要做好迎接新一波公卫任务的准备。

2、进一步提升基层医疗机构的服务能力

2020年召开的全国基层卫生健康工作会议提出了“开展优质服务基层行活动，力争3年～5年，绝大多数基层机构达到基本标准，服务能力较强的达到推荐标准。”从政策的延续性上看，2021年依然处在这个建设周期中。

2月21日公布的中央一号文件则将“提升乡镇卫生院医疗服务能力，选建一批中心卫生院。”纳入统筹。

而去年11月份召开的基层卫生健康工作座谈会上，国家卫健委副主任雷海潮曾明确表示：“要积极稳妥推进县域医共体建设，防止虹吸基层人才和医药费用上涨”。

“基层卫生健康”推测，未来，一是“优质服务基层行”活动将继续开展；二是县域医共体建设将进一步完善，国家将着手解决目前医共体内部浮现的种种问题；三是通过建立中心卫生院，探索以点带面全面提升基层医疗机构服务能力的新模式。

3、全面提升基层医生待遇，做好基层人才队伍建设

提升待遇，加强基层人才队伍建设是国家持续关注的问题，不管是年初的中央一号文件，还是专门针对乡村人才建设的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，但凡涉及“强基层”的工作，都必然有相应的条款。

从各地的文件来看，目前加强基层人才队伍建设主要采取了三种方式：1、放宽招聘条件，尤其是艰苦边远地区正不断降低基层医生的准入门栏；2、定向培养，以财政支持为依托持续为基层制造“新鲜血液”；3、建立留人机制，主要是从提升待遇、提供养老保障、支持晋升发展等几个主要方面进行努力。

资料来源：基层卫生健康、全科前言。

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