“限高”“失信”，这些执行措施你真的了解吗？｜勇往“执”前
近年来，人民法院向执行难宣战，取得了基本解决执行难的阶段性胜利，执行理念、执行制度、执行规则发生了历史性变革，正在向切实解决执行难不断迈进。面对人民群众普遍关心的执行问题，上海闵行法院推出《勇往“执”前》系列内容，帮我们正确认识“执行难”，最大程度凝聚起共同破解“执行难”的向心力。
本期内容：“限高”“失信”，这些执行措施你真的了解吗？
当案件进入执行阶段，若被执行人没钱、不愿意还钱，甚至故意逃避履行义务，就会被执行法院“限高”“失信”。什么是 “限高”“失信”？二者有何区别？有什么后果呢？又该如何解除呢？本文就将带大家揭开“限高”“失信”的神秘面纱。
01
什么是“限高”和“失信”？
“限高”，全称为“限制高消费”
是人民法院依据《民事诉讼法》和《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》采取的一项执行措施，主要效果是限制被执行人高消费及非生活或者经营必需的有关消费。
“失信”，全称为“失信被执行人”，俗称“老赖”
是人民法院根据《民事诉讼法》和《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》采取的一项执行措施，纳入失信被执行人名单以后，征信机构会在其征信系统中记录，相关单位在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面对失信被执行人予以信用惩戒。
02
哪些情形下会采取
“限高”“失信”措施？
“限高”，采取措施的准入门槛降低。通常而言，只要被执行人没有履行义务，就可能被采取“限高”措施，主要目的是防止被执行人不当减损财产，具有一定概括财产保全的效果。但是人民法院也会考虑被执行人是否有消极履行、规避执行或者抗拒执行的行为以及被执行人的履行能力等因素。
“失信”，采取措施的准入门槛较高。失信更多的是对被执行人不诚信行为的惩戒，通常针对的是执行人故意不履行义务、恶意逃避执行的情形。如果被执行人积极配合执行程序，即便确实没有能力履行义务，也不会被“失信”。具体而言包括以下任意一种，法院可以采取“失信”措施：
1
有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；
2
以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；
3
以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；
4
违反财产报告制度的；
5
违反限制消费令的；
6
无正当理由拒不履行执行和解协议的。
03
被“限高”“失信”以后
有什么具体后果？
“限高”的影响：主要是消费方面。
如果被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：
1
乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；
2
在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；
3
购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；
4
租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；
5
购买非经营必需车辆；
6
旅游、度假；
7
子女就读高收费私立学校；
8
支付高额保费购买保险理财产品；
9
乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。
被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施上述行为。因私消费以个人财产实施上述行为的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。
“失信”的影响：会有限制消费和联合惩戒两个方面的后果。也就是说，一旦被采取“失信”措施，就会有“限高”的效果，不能进行高消费；除此之外，还会受到联合惩戒，就是通常所说的“一处违法，处处受限”。
根据国家发展改革委、最高人民法院等44家单位联合签署的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，联合惩戒共有55项惩戒措施，涵盖政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面。
04
公司、单位作为被执行人时
法定代表人、实际控制人、主要负责人等受“限高”“失信”的影响
有何不同？
公司等单位被“限高”“失信”时，法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人（以下简称“四类人”）会受到一定影响。但这种影响，只是限于不能进行“限高”措施中所明确的各类高消费行为；“四类人”本人的信用状况并没有受到影响，“四类人”本人的征信系统中也不会记录失信信息。
同时法律规定，被执行人为公司等单位的，法院只能将单位纳入失信被执行人名单，不能将该单位的“四类人”纳入失信被执行人名单。但是如果“四类人”同时也是该案被执行人的话，则可以被“失信”。
05
被“限高”“失信”了
子女还能上学么？
可以。如果被采取“限高”“失信”措施，被执行人子女可以正常在公立学校、非高收费私立学校就读，其子女的受教育权不会受到影响。同时，高考录取过程中，不会审查父母等近亲属是否属于失信被执行人，“限高”“失信”也不会影响子女正常高考。
“限高”“失信”措施中，限制“子女就读高收费私立学校”本质上是防止被执行人逃避债务。如果被执行人一方面不履行义务，而另一方面将子女送往高收费私立学校就读，显然是有违诚实信用、于法有悖的。
06
如果有紧急情况，确实需要进行禁止的乘坐飞机、高铁等高消费行为，该怎么办？
法律并非无情，被限制消费的人因生活或者经营必需而进行禁止的消费活动的，应当向人民法院提出申请，获批准后方可进行。
比如，被执行人等有紧急情况亟需赴外地的，可以向人民法院申请暂时解除乘坐飞机、高铁限制措施。这些特殊紧急事由包括个人重大疾病就医，近亲属重大疾病就医，近亲属丧葬，本人执行或配合执行公务，参加外事活动，重要考试等。
经法院审核属实，人民法院将通过系统单次解禁，在解禁期限内，可以购买高铁、飞机票。
07
被“限高”“失信”了，该如何解除？
“限高”解除条件：
1
被执行人履行完毕义务；
2
当事人达成执行和解协议且已履行完毕；
3
被执行人提供确实有效的担保；
4
申请执行人同意解除，且经人民法院审查同意的。
“失信”解除条件：
1
被执行人已履行生效法律文书确定的义务或人民法院已执行完毕；
2
当事人达成执行和解协议且已履行完毕；
3
申请执行人书面申请删除失信信息，人民法院审查同意的；
4
终结本次执行程序后，通过网络执行查控系统查询被执行人财产两次以上，未发现有可供执行财产，且申请执行人或者其他人未提供有效财产线索的；
5
因审判监督或破产程序，人民法院依法裁定对失信被执行人中止执行的；
6
人民法院依法裁定不予执行的；
7
人民法院依法裁定终结执行的。
有纳入期限的，不适用上述规定。根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，在被执行人妨碍、抗拒执行，规避执行，违反财产报告制度，违反限制消费令，拒不履行执行和解协议五种情形下，纳入失信被执行人名单期限为二年。被执行人以暴力、威胁方法妨碍、抗拒执行情节严重或具有多项失信行为的，可以延长一至三年。纳入期限届满后三个工作日内，人民法院删除失信信息。
08
“限高”“失信”
的区别和联系
＋
1、失信必限高，限高不必然失信。
＋
2、二者均有两种启动方式：
① 申请执行人提出申请，经法院审查决定。
② 人民法院直接依职权决定。
＋
3、失信、限高的纠错程序相同。
对被采取限制消费措施或被纳入失信被执行人名单申请纠正的，可先向执行法院书面申请纠正，经审查理由成立的予以纠正；理由不成立的，决定驳回。对驳回决定不服的，可向上一级人民法院申请复议。
09
如何查询
“限高”“失信”信息？
“中国执行信息公开网”会公示全国执行案件信息，社会公众均可以通过该网站查询自己本人或者他人是否属于“限高”“失信”对象。
10
解除“限高”“失信”后
是否还有影响？
“限高”“失信”解除以后，被执行人的消费行为不再受到限制，也不会对其进行联合惩戒，“中国执行信息公开网”中也不再公示相关信息。
但是“失信”信息作为客观记录，仍然会在征信系统中记载。银行等单位，在办理贷款或进行信用评级时，会因曾经的失信行为而给予一定的负面评价，间接影响生活和经营。
因此建议大家珍视信用，及时履行义务！
高 戬
上海闵行法院
执行局
法官助理
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本期作者
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文字来源：执行局 高戬
图片摄影 ：顾颖婷
责任编辑 ：陈逸韵
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