大竹县工会创新开展电子商务集体协商丨职企圆桌会
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工叔与你分享集体协商成功案例
大竹县位于四川省东北部，隶属达州市。为推动全县电子商务健康快速发展，大竹县以四川省丰源创业孵化器有限公司为平台， 于2016年建成了大竹县电子商务集聚区。电子商务是充分利用“互联网＋ ”形式，融合现代信息技术与商业贸易的网络化新业态。在电子商务集聚区开展集体协商，是大竹县集体协商提质增效规范化建设的重点和难点。说重点是因为电子商务集聚区是大竹县电子商务发展的代表，集聚区入驻企业充分运用“互联网＋ ”技术，发展前景广阔，企业数量众多，在县域经济中占有重要地位。
工会做了什么？
一是县总工会高度重视。大竹县总工会将开展电子商务集聚区行业集体协商作为新业态建制的试点单位，着力提升全县集体协商提质增效，维护职工合法权益。同时大竹县在非煤矿山建材行业、煤炭建材企业的集体协商积累了较为丰富的经验，为指导集聚区集体协商提供了有利条件。
二是集聚区工会组织健全。2017 年３月，大竹县总工会推动建立了四川省丰源公司创业孵化器有限公司联合工会， 联合工会下设70个工会小组，覆盖了集聚区入驻企业90家职工642人。联合工会委员会、经审委、女职工委等组织机构健全，同步建立劳动争议调解委员会、劳动法律监督委员会、劳动保护监督检查委员会，选举职工（会员）代表35人。
1. 管理不规范，制度不规范
集聚区处于孵化期的双创企业初期规模小
孵化期的企业人员流动大、流动快，把这些企业劳资双方组织起来进行集体协商比较困难。
入驻集聚区双创孵化期的公司职工人数少，少的仅五六人，多的十多人不等，基本不具备单独建立工会的条件，职工的合法权益维护成为“挂空挡”。
确立将电子商务集聚区开展行业集体协商提质增效的突破点后， 在县总工会、县商务局党组的领导和指导下，丰源公司联合工会积极准备，全力以赴积极做好开展集体协商的各项工作。
（一）强化组织领导，健全规范制度
为确保集体协商试点工作落到实处，大竹县总工会、商务局党组高度重视，多次召开专题研究，成立了由县总工会党组书记、副主席任组长，工会分管领导任副组长，县总工会、人社局、工商联、 商务局等部门组成的集聚区集体协商工作推进领导小组，制定了工作方案，下发了《关于开展电子商务集聚区集体协商工作实施意见》等指导性文件，为集体协商提供了组织保障和制度保障。
（二）深入宣传教育，征求反馈意见
为使电子商务集聚区行业集体协商做到家喻户晓，不留盲点， 县总工会、联合工会加大了集体协商宣传力度。一是深入入驻企业进行宣传动员；二是深入入驻企业职工中广泛调研；三是实行“两公示一公告一评议”制度。
（三）健全协商主体，培训协商代表
建立集体协商主体是推进行业集体协商工作的重要前提。2017年5月联合工会召开第一次职工代表大会，选举集聚区职工方协商代表5名，联合工会主席为职工方协商首席代表。由于电子商务集聚区没有建立行业协会组织，为此，丰源公司召开入驻企业业主大会，民主推举出行业企业方协商代表5名，解决了行业企业方协商主体缺位的现实障碍。
（四）广泛调查研究，议定协商议题
县总工会、公司集体协商领导小组成员、市专职集体协商指导员组成工作组，分别深入各类入驻企业，对双创效益好、中、差三种类型，规模中、小、微企业进行调研，了解职工工种的分布、劳动强度、工资收入水平等情况；召开入驻公司业主、经营者、技术人员、职工代表三个层次的座谈会，听取各方意见、建议，根据各方意见建议形成集体协商内容的初步建议草案，把各类型行业最低工资线、工资类型、工资分配制度确定为双方集体协商的重点，努力在相同类型企业实行相同工资制度，建立从公司董事长到主管、 文员的全系列工资分配制度。
（五）完善工作程序，规范协商内容
在规范集体协商程序的同时，联合工会结合自身实际，形成了有自身特点的集体协商工作程序。一是规范协商双方文书格式，要约复函要求均以文件形式，由双方法人代表签字盖章后发出，对方收到后必须签字确认。二是集体合同和专项集体合同均分别发出要约复函。三是实行三公开，即公开选举职工方协商代表，公开协商合同文本草案，公开人社部门审查通过的协商文本。四是规范建立集体协商的组织机构、工作制度、会议制度、运行机制。五是规范完善职工方协商代表选举、公示、培训等制度。
（六）发出协商要约
在前期工作准备就绪的基础上，丰源公司联合工会于5月以书面文件的形式向行业企业方分别发出了工资集体协商和2个集体合同协商要约书，就协商时间、地点、内容、协商代表等相关内容提出协商意向。
双方协商代表就最低工资线、 工资分配制度、加班工资、年功工资、职工培训以及协商“1＋2” 集体合同体系进行了协商。
（一）协商工资分配制度
通过反复协商讨论后，双方同意把入驻企业类型划分为培训、 商贸、食品、网络科技、劳务、农业、文娱、旅游、商务、家政十大类别，相同类型的企业实行相同的工资制度。在公司职工、非正式人员分别实行不同的工资分配制度。正式职工包括部门经理、财务、营销、技术员、客服等工种实行结构工资制，工资为基础工资＋绩效工资＋工龄工资＋加班工资＋业务提成；非正式职工工资实行简单等级工资制，适用于退休返聘人员、临时人员。初步理顺了集聚区企业工资分配制度。
（二）协商最低工资标准
经过反复协商达成入驻集聚区的商贸、劳务、商务、旅游四类企业职工的最低工资线为2500元／月，文娱类为2400 元／月，家政类为2200 元／月， 培训、食品、农业、网络科技四类为2000 元／月，分别比达州市最低工资高81.1％ 、73.9％ 、59.5％和44.9％ 。
（三）协商加班工资
双方经过协商讨论达成加班工作时间在4~6小时内按增加一个出勤计算工资，加班工作时间在8小时以上的按增加两个出勤计算工资或安排补休。节假日加班工作时间在6个小时内的按增加两个出勤计算工资，工作时间在8 小时以上的按增加三个出勤计算工资。
（四）协商工龄工资
双方经过几次反复协商讨论，认可按照三个时段划分年功工资，1年为15元／月，2~4年为30元／月，5年以上为50元／月，离职6个月以上再回单位的年功工资不连续计算，重新按新人计算，每月随工资发放。
（五）协商职工培训
经过双方协商同意每两个月对职工进行一次业务培训，促进职工队伍技能素质的提高
（六）协商讨论了集体合同、女职工特殊权益保护专项集体合同草案
表决通过《四川省丰源创业孵化器有限公司工资专项集体合同》《四川省丰源创业孵化器有限公司集体合同》《四川省丰源创业孵化器有限公司女职工特殊权益保护专项集体合同》草案。集体协商双方首席代表在“1＋ 2”集体合同上分别签字后报县人社局备案。除工资专项集体合同按规定为一年一协商外，其余2个合同同步为3年。
（四）监督落实
01
充分公开集体协商全过程联合工会将集体协商的代表选举、代表培训、协商会及全套协商文本资料复印后公开张贴在厂务公开栏，征求职工意见。联合工会专门制定了集体合同公示情况记录格式文本，内容包括公示内容、 公示时间、公示地点、公示形式、公示情况、职工反馈情况等，以此督促各入驻企业工会小组切实向职工公开集体合同，接受职工监督。
02
建立集体协商监督检查制度集聚区劳资双方共同下发了文件，建立了集体合同监督管理制度。建立监督检查小组，由协商双方首席代表任监督检查小组组长，协商代表为成员，每半年对各企业执行履约情况进行一次检查。每年向行业职代会报告检查落实情况。
协商成效
（一）初步建立了集聚区工资制度
推动建立了县级电子商务集聚区新业态工资集体协商制度，覆盖了集聚区90家企业、642名职工。根据职位实行不同的工资分配制度，分别实行入驻企业领导年薪制，正式职工结构工资制及非正式职工简单等级工资制，初步理顺了入驻企业不同岗位职工的工资水平。
（二）规范了集聚区的经营管理
集聚区建立健全了以职工代表大会制度为核心的厂务公开民主管理制度，规范职工代表大会制度、会员代表大会制度、工会会务公开制度、工会工作制度五大类92个及工会岗位职责，建立了集体协商台账制度，涵盖了集体协商领导小组，集体协商的会议制度、 工作制度、台账等制度四大类69个制度文件资料文件表格。
（三）促进了集聚区企业发展
通过集聚区集体协商，统一了集聚区工资类别和标准，提高工资分配制度的透明度，避免了企业间的无序竞争和无序流动，职工队伍趋于稳定。
经验分享
01
高度重视集聚区行业集体协商大方向集体协商是劳资双方沟通的重要渠道，通过集体协商推进企业民主管理，使企业的民主管理向制度化规范化发展，完善了企业管理制度。
02
高度重视健全集聚区行业集体协商主体开展集聚区集体协商的一个重要前提条件，就是劳资双方主体要健全，实现组织对组织的协商，为后续的协商以及行业监督奠定基础。在职工方有协商主体，而企业方没有协商主体时，企业方就必须按照相关法律法规选举产生代表，明确职责权利，才能履行行业企业方协商代表的职能职责。
03
高度重视行业集体协商前期准备集体协商前期准备十分重要。大竹县电子商务集聚区集体协商充分证明了前期工作的重要，为开展好集体协商，县总工会干部、 专职集体协商指导员多次深入企业调查研究，与入驻企业职工及企业经营者座谈，听取双方的反映，下发调查提纲，梳理分析；草拟包括工资专项集体合同在内的“1＋2”集体合同文本草案，把文本草案下发征求入驻企业、职工意见，收集意见建议，修改完善，使合同条文具有可操作性、针对性。
04
高度重视新业态劳动标准的制定面对双创企业处于孵化阶段的企业，各级政府主管部门及工会要共同面对新情况，发现新问题，提出新措施，解决新问题，运用好法律赋予的权利，在涉及职工具体利益的问题上， 维护职工群众的合法权益。
05
高度重视集聚区合同的履约监督要实现“1＋2”集体合同得到切实履行，必须要建立相应的监督检查制度。大竹县电子商务集聚区集体协商双方建立了“1＋2” 合同体系监督管理制度，成立监督检查小组，定期进行履约情况检查，有效地推动了集体合同落到实处。开展区域性行业性集体协商，有上级工会的支持，协商双方的力量对比此消彼长，基本均衡，为做好集体协商工作奠定了基础。
06
高度重视集体协商指导员队伍建设集体协商指导员队伍是推进集体协商的重要力量，在集体协商制度建设中发挥着承上启下、协调各方、指导企业、具体操作的重要作用。
你参加过集体协商吗？
这次集体协商学到了什么经验呢？
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