【砥砺奋进的五年】铜陵：创新引领增动力 标本兼治净生态

↑ 点击上方蓝字关注我

熔旧铸新，敢为人先。简简单单的八个字，不仅是“铜都精神”的重要内涵，更是铜陵市纪检监察工作生机、活力全面激发的内生动力。党的十八大以来，铜陵市各级党组织和纪检监察机关连续开展“创新、创优、创特色”和“党风廉政建设改革深化年”活动，大力推进纪检监察工作理念思路创新、体制机制创新、方式方法创新，为全市经济社会发展提供了坚强有力的纪律保证。 

“四种形态”铜陵模式：紧盯“常态”违纪必究

9月21日，铜陵市纪委通过官方微信公众号“铜陵廉镜”，第一时间通报两起扶贫领域腐败问题典型案例。案例中，枞阳县钱桥镇石马村原党总支委员、妇联主任吴义兰因违规扣留农户低保金问题，受到撤销党内职务处分；枞阳县金社乡龙口村党总支书记吴礼晋因在救灾救济款物分配中优亲厚友问题，受到党内严重警告处分。 

“很多发生严重违纪违法的党员领导干部，往往是从轻微违纪违规问题开始逐步发展起来。所以，只有对党员领导干部身上的问题早发现、早提醒、早处置，才能防止小错误变成大问题，杜绝不是‘好同志’就是‘阶下囚’的现象发生。”铜陵市纪委一位负责人这样说。面对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争新形势，铜陵市各级党组织和纪检监察机关坚持挺纪在前，立足于早发现、早处置，积极践行“惩前毖后、治病救人”的“四种形态”，抓“预防”，盯“小节”，防“大错”。监督执纪工作由“查违法”向“盯违纪”转变、由“突出以治标为主”向“注重以纪律治本”转变、由“惩处极少数”向“管住大多数”转变，推动咬耳扯袖、红脸出汗逐渐成为常态，党纪轻处分、组织处理成为大多数，形成了践行“四种形态”的铜陵模式。 

“作为单位纪委主要负责人，没有履行好监督责任，导致单位在公务接待上没有严格按程序操作，被群众举报，造成了不良影响，我有责任……”这是铜陵市某事业单位纪委负责人在接受该市纪委副书记谈话时的反省。通过面对面谈话，该责任人深刻认识到错误，还手写了一份3000多字的整改书，表示要在今后的工作中严格履职，坚决杜绝类似情况再次发生。 

为了让挺纪在前“风向标”高高竖起，铜陵市创新执纪理念思路，在全省率先设立了市纪委谈话函询、派驻机构管理和巡察工作机构，建成党风廉政教育中心和“书吧式”谈话间，切实筑牢践行“四种形态”的组织硬件支撑。制定了党内谈话实施办法、谈话函询工作实施办法、执纪审查20项规程、巡察监督“1+18”工作制度，切实完善践行“四种形态”的制度体系。建立了市县两级纪检机关及派驻机构办案协作区、市纪委与省属驻铜企业执纪审查协作、执纪审查“三网”管理等机制，推动“四种形态”落地生效。 

2016年以来，铜陵市纪检监察机关按第一种形态处置834人，占“四种形态”处置总人数的56%，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；按后三种形态处置656人，惩治腐败的威慑力充分显现。 

十八大以来，铜陵市纪检监察机关共受理信访举报5395件（次）；立案1671件，其中涉及县处级干部100件；党纪政纪处分1048人，其中县处级干部53人；移送司法机关44人。特别是先后查处了市国土局原副局长叶昉，市安监局原副局长胡善俊，市第四人民医院原院长韩煌，市公安局交警支队原支队长曹勇，市委组织部原副部长、市委老干部局原局长赵平等一批县处级领导干部严重违纪案件，收到了良好的政治、社会和法纪效果。 

“五务”公开监督机制：严防基层“微腐败”

“只要点开这个平台，全区13个村的村务公开、28个社区的居务公开、44所区属小学幼儿园的校务公开、1个区属医院的院务公开和1个区属企业的企务公开信息都一目了然。”9月10日，铜陵市铜官区“五务”公开监督平台上线运行，极大地方便了普通群众在第一时间内对全区村务、居务、校务、院务、企务情况进行监督。 

为强化基层权力监督，从源头上解决群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，有效防范“村官腐败”“小官大贪”等基层腐败现象，铜陵市在加大对涉农不正之风和腐败问题查处力度的同时，在全市农村、城市社区、公办中小学校、公立医院以及试点国有企业全面推行村务、居务、校务、院务、企务公开监督机制建设，通过建立网络化的信息平台，将以往基层单位零散性、单向性、选择性的公开，变为系统性、互动性、监控性的公开，基层职工、群众可以在线对公开事项进行质询、投诉、举报，从源头上压缩基层权力“暗箱操作”的腐败空间。同时，出台《关于村级公共资源交易回避的若干规定（试行）》，加强农村集体资产资源集中交易平台建设，推进农村集体“三资”管理常态化、规范化、长效化。 

随着“五务”公开网络监督平台的逐步建立完善，铜陵市有效保障了基层事务管理规范有序，确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到切实落实，进一步将党风廉政建设的各项举措落到实处，切实增进了群众的认同感，形成了推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手。“自2015年以来，郊区各村村务监督委员会主任共列席村‘两委’会议1410人次，提出建议860余条；审查支票收据6189张，纠正不合理支出近30万元；全区涉农信访同比下降10.81%，其中反映村干部廉洁自律问题的初信初访件下降18.75%。”今年3月17日，铜陵市郊区区委书记在全市“五务”公开监督机制建设工作推进暨培训会上介绍经验时说到。 

以文化人以德润身：廉花绽放扬清风

十八大以来，铜陵市共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题476起，处理党员干部670人，给予党纪政纪处分368人，市纪委分33批对155起典型问题进行通报曝光。 

一组数据能充分印证和体现铜陵市“四风”整治的成果: 2012年至2015年，全市“三公”经费支出年均下降23.7%（枞阳县划归铜陵管辖前）；2016年，全市“三公”经费同比下降29.7%（枞阳县划归铜陵管辖后）…… 

五年来，铜陵市突出以教育“洗脸”，以文化“净心”，从源头上防止和解决作风问题。 

突出党员干部，不断拓展完善全市廉政教育“集群”。在全市深入开展岗位廉政教育，在市委党校主体班次常态化开设“211”廉政理论教育（即反腐倡廉基础理论课、法规课，反腐倡廉形势与任务专题报告，反腐倡廉法规制度知识测试），依托铜陵监狱开展警示教育；新建成铜陵市党风廉政教育展厅，自2015年10月以来，先后有10000余人次参观；积极推进左光斗陈列馆建设，组织新进公职人员参加廉政教育与实践。 

面向社会成员，积极传播廉洁理念和廉洁文化。大力挖掘盛度、左光斗等地域优秀文化基因，做大做强“廉田”“廉镜”等廉政文化品牌。征集“廉田”理念、标识，制作《廉田》动漫、《廉镜》公益广告，创编歌曲《廉镜》、黄梅小戏《廉田凤丹开》，在全民阅读点——滨江码头书屋开辟“廉田”书架等，“廉田”“廉镜”廉政文化品牌的共识度日益增强、影响力迅速扩大。注重发挥“廉田网”“铜陵廉镜”微信公众号等新媒体作用，做精做优“铜陵廉镜”微信公众号，自2015年10月29日开通以来，截至2017年8月31日，共推送495期，发布图文消息2222条，累计阅读量逾150万人次，连续两年获评铜陵市十佳政务类微信公众号。 

促政风，正党风，淳民风。党风政风引领社风民风，反过来社风民风也会影响党风政风。 

“上尊老，下爱幼，和邻里，亲家人……耕读传家躬行久，诗书继世雅韵长。”这朗朗上口、意味深长的字句出自枞阳县编印的《好家风家训征集录》；义安区胥坝乡群心村建起了一条长约500米的家风家训一条街，这是源于该区将家风建设作为重要内容纳入美丽乡村顶层设计；铜官区以“立家规、传家训、扬家风”为主题，组织开展系列廉政文化活动；郊区突出社区这一重要载体，因地制宜，打造、提炼出金苑社区的“楼廉”文化、古圣社区的“墙廉”文化、姥山社区的“节廉”文化、安铜办的“孝廉”文化…… 

9月13日上午，铜陵市委召开常委会会议，讨论通过《关于实施“传家训、育家风、立家教，践行社会主义核心价值观”教育工程的方案》，明确将利用五年左右的时间在全市实施“传育立行”教育工程，弘扬传统家庭美德，以良好家风带党风促政风正民风。 

优良党风聚民心，铜都大地清风扬。铜陵市纪委将坚守全面从严治党“永远在路上”的节奏不变、力度不减、尺度不松，不断深化标本兼治、创新体制机制，以钉钉子精神，全力以赴、一寸不让地打好党风廉政建设和反腐败这场攻坚战，持续夯实决战决胜全面小康、建设幸福美丽新铜陵的政治基础。（铜陵市纪委）

长按，识别二维码

关注安徽纪检监察官方微博账号

来源： 安徽纪检监察网