中共池州学院党委关于省委“机动式”巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2016年12月29日至2017年1月18日，省委第二机动巡视组对我校开展机动巡视。2017年6月13日，省委第二专项巡视组向学校党委反馈巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布：
校党委对反馈意见高度重视、完全接受，切实深化思想认识，坚持问题导向，压紧压实责任，严肃认真地抓好整改工作。学校党委认真吸取学校系列腐败窝案的惨痛教训，深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，拧紧“总开关”，筑牢“防洪堤”，忠于党的组织，忠于党的事业，坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决、落实上叫板叫真。校党委主要负责同志认真履行第一责任人的责任，领导班子成员坚持以上率下、发挥表率作用，各整改牵头单位严明整改责任、逐条逐项整改，学校巡视整改工作领导小组办公室加强统筹协调、强化工作推进。巡视反馈的所有问题均已基本整改完成，整改工作扎实推进并取得了重要成果。
目前，省委巡视组反馈的3个方面11项问题均已基本整改到位，点名道姓的具体问题已责成有关单位和责任人作出深刻检查、严肃认真整改、完善制度机制，并依据有关规定进行追责问责。校党委整改方案确定的33项整改任务已完成32项，1项正按照要求全力推进，合计占比97%；整改工作台账确定的62条整改措施已落地59项，基本落地3项，合计占比100%。同时，校党委围绕巡视反馈的问题，坚持举一反三、着眼长远，本着“不贰过”的原则，有针对性地建立健全规章制度，已出台校级层面制度41项，着力构建全面从严治党的长效机制，以此进一步全面推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
一、吸取教训，严字当头，着力形成思想共识
（一）牢固树立政治自觉。校党委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，并与学习习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话结合起来，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的新思想新观点新要求，准确把握党中央和省委对巡视工作的部署要求，不断增强抓好整改工作的政治责任感和使命担当，深刻吸取何根海等人违纪违法腐败窝案的惨痛教训，重塑学校政治生态，将巡视整改作为学校当前最为重要的政治任务抓牢抓实，切实把思想和行动统一到省委对整改工作的要求上来。6月13日巡视情况反馈会上，校党委负责同志郑重表态，对省委巡视组巡视反馈意见完全接受、照单全收，一定全面整改、立行立改、坚决落实，并以此为重要契机，结合实际把全面从严治党不断引向深入。校党委深刻认识到，这次省委第二专项巡视反馈是再次给予学校整改纠错的机会，是学校全面整改的重要部分，更是学校从严治党的“自救筏”，是对学校重塑良好政治生态的有力支撑，是对学校改革发展稳定的极大促进。校党委始终坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，一件不落、一招不让抓好整改落实。不管问题积累了多长时间，不管是在什么背景下形成的，不管是哪一任的事情，不管涉及到谁，只要不符合全面从严治党的要求，都坚决整改落实到位，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不贰过，确保巡视反馈和自身查找的所有问题整改到位、见底清零。
（二）切实加强组织领导。6月14日，校党委立即召开党委会议，第一时间认真学习领会省委巡视组巡视反馈意见，研究部署整改工作。成立池州学院巡视整改工作领导小组，由校党委临时负责人、校长柳友荣同志任组长，党委副书记孙晓峰同志任副组长，领导班子其他成员为成员，并由孙晓峰同志负责日常工作。领导小组下设办公室，由办公室、组织部、纪委办等负责同志组成。完善整改工作机制，建立健全了对账销号制度、整改办工作例会制度、整改工作联络员制度、整改进展工作情况周报告制度和通报制度。校党委明确提出，坚决做到“问题不解决不罢休，整改不到位不收兵”，努力以“实质性变化”深入推进全面从严治党。7月上旬，组织了对整改工作进展情况进行全面督查，并于7月4日、8月3日分别召开了整改工作推进会，总结分析进展情况，强调要在认识上再深化，责任上再压实，工作上再抓紧，时间上再提速。8月2日，省委宣布我校党委书记任命文件，董兆武同志任池州学院党委书记。8月3日，董兆武同志主持召开2017年度第23次党委会议，专题听取了巡视整改工作进展情况汇报，对巡视整改提出了明确要求。8月上旬，集中开展了集中整改阶段的评估验收工作，并就进展缓慢事项于8月4日、8月5日两次召开专题会议，研究解决相关事宜。2个月来，校党委先后召开9次党委会议，领导班子成员分别主持召开30余次会议，研究推进整改工作。各整改单位也都按照要求，结合实际深入细致抓好整改工作，确保了各项整改任务扎实有效推进。
（三）全面系统部署安排。校党委聚焦省委两轮巡视组反馈的10个方面31项问题，深入研究剖析、全面对照检查、坚持举一反三，先后制定了《池州学院关于省委对我校开展巡视反馈问题再次梳理的整改方案》（党字〔2017〕19号）和《池州学院关于省委第二专项巡视组反馈问题整改方案》（党字〔2017〕42号），采用“1+1”方式确定了整改任务，建立起问题清单、任务清单、责任清单。3月13日，原党委书记何根海涉嫌严重违纪接受组织审查，3月14日上午，省委教育工委主要负责同志、驻厅纪检组主要负责同志来校主持召开学校党委会议，通报省委决定并作重要讲话， 3月14日下午，校长柳友荣主持召开党委会议，学习领会省委教育工委书记张岳峰同志和省纪委驻省教育厅纪检组组长王光虎同志讲话精神，研究部署巡视整改工作。3月15日上午，学校召开中层以上干部大会，通报省纪委对何根海涉嫌严重违纪进行组织审查的决定，要求全校各部门各单位以高度的政治责任感和使命感，坚持守土有责、守土负责，全力做好巡视整改各项工作，全面梳理，清仓见底。3月31日上午，校党委召开巡视整改“回头看”专题民主生活会，针对巡视整改工作，展开了自我批评和相互批评，深刻剖析原因，明确努力方向，就提高政治站位，增强“四个意识”等方面进一步统一思想。4月19日至20日，驻厅纪检组组长王光虎同志牵头组成督查组，对我校巡视整改情况进行专项督查。5月21日、7月7日，校党委两次专程赴省委巡视办、驻厅纪检组汇报学校巡视整改推进工作。在整改方案制定过程中，校党委坚持聚焦问题，突出针对性，坚持从严从实，突出操作性，坚持标本兼治，突出长效性，坚持压实责任，突出严肃性，通过逐项梳理、逐个剖析、反复研究，让每一个问题都呈现在从严治党的“聚光灯”下，接受阳光的照耀，彻底肃清何根海等人“不整改、假整改、选择性整改”等恶劣影响，旗帜鲜明讲政治、严肃党内政治生活、落实管党治党主体责任，提高政治站位和政治觉悟，向既得利益者“开刀”。
（四）全力以赴抓好落实。校党委切实担负起整改工作主体责任，牢固树立“四个意识”，坚决落实党中央和省委全面从严治党要求，紧扣“六项纪律”，扭住“三大问题”，真正以严的要求、实的作风、真的担当抓好整改落实，确保了整改工作部署到位、责任到位、落实到位。充分发挥巡视整改工作领导小组作用，主要负责同志作为第一责任人，认真履行亲自谋划、亲自部署、亲自推动、负好总责的责任，领导班子成员根据“一岗双责”的要求和职责分工，各司其职，各负其责，各把一方。全面建立日常督查调度机制，坚持一周一调度、一周一汇总、一周一报告。先后召开4次整改调度推进会，准确掌握各项整改任务进展情况，对整改工作紧盯不放、全程跟踪，及时发现问题，督促指导纠正。认真落实对账销号制度，做到突出重点，分类处置，不留“死角”，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。严肃追究问责工作，对整改工作措施不力、贻误落实甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任。坚决落实“问题不解决不罢休，整改不到位不收兵”。
二、聚焦问题，刀刃向内，确保整改见底清零
校党委认真对照巡视反馈的3个方面11项问题，全面对标、举一反三、逐项自查，以立行立改、即知即改的态度主动担起责任，切实加强整改。
（一）切实解决“党委落实巡视整改不力”问题
1.针对“对党的领导弱化问题整改阳奉阴违”问题，我们进行了以下整改：
（1）认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的新思想新观点新要求，坚持以最严实的工作要求做好巡视整改工作。巡视整改以来，党委中心组先后召开14次学习会，认真学习习近平总书记新发展理念的基本内涵和实践要求，特别是学习习近平总书记对巡视工作的新思想和省委巡视领导小组关于巡视工作的指导性意见，准确把握党中央和省委对巡视工作的部署要求，不断增强抓好整改工作的政治责任感和使命担当，深刻吸取何根海等人违纪违法腐败窝案的惨痛教训，重塑学校政治生态。
（2）完善党委行政工作规则。认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，修订完善《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》，明确党委和行政权责，严格执行党委会和校长办公会议事程序和议事规则。修订《“三重一大”决策制度实施办法》，完善决策程序和决策机制，严格落实“三重一大”决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚决规避 “个别人的集权主义”行为，完善咨询论证机制，印发《党委会议题审批表》《校长办公会议议题审批表》，坚持不成熟议题不提交会议研究，把专家论证、风险评估、群众参与、合法性审查作为重大事项决策法定程序。党委或行政决策事项，如遇新情况新问题需要变更，严格按照集体决策程序进行复议。认真贯彻民主集中制，凡重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须提交会议集体研究决定。严格执行会议主持人末位表态制度。
（3）强化综合改革。通过校党委班子每周碰头例会、党委班子成员谈心谈话制度、专题民主生活会等形式，沟通情况、交流思想、达成共识。3月份以来，已召开周碰头例会17次，党委班子成员谈心谈话30余次，专题民主生活会2次。坚持以改革为动力，科学编制全面深化综合改革方案，形成了后勤、食堂、物业改革专项实施方案。目前，学校各项改革正顺利推进，后勤、食堂、物业等综合改革取得了良好效果，获得了师生的一致好评。
（4）强化履职尽责。党委班子按照职责分工，坚持以上率下，强化责任担当，敢于动真碰硬，遇到难题不回避，迎难而上，及时解决。不回避问题，不推卸责任，不管问题积累了多长时间，不管是在什么背景下形成的，不管是哪一任的事情，不管涉及到谁，只要不符合全面从严治党的要求，都坚决整改落实到位，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改，不贰过。如“2012年底研究学校二期工程违规用地责任人员的处分时，庇护违规人员”问题，3月31日，在校党委巡视整改“回头看”专题民主生活会上，2012年时任党委委员、副院长柳友荣，时任纪委书记张友伯，时任党委委员王延寿等3位同志作了深刻检查。理清各二级机构职责和个人岗位职责，增强责任意识，防止部门推诿扯皮，提高工作效率。
（5）坚决杜绝“好人主义”。7月14日，校党委召开“克服好人主义倾向，增强党委责任担当意识和班子凝聚力”专题民主生活会。全面查找自身在工作和思想上存在的“好人主义”现象，并作出深刻的自我批评，剖析了存在问题的原因，制定了整改的具体措施。校长柳友荣带头开展批评与自我批评，班子其他成员也就“担当精神不够，好人主义倾向”展开批评和自我批评。会议明确将两轮巡视中反馈的问题不打折扣、不搞变通，全面加以解决，坚决杜绝“好人主义”倾向。
（6）坚持真整改、不贰过。校党委深刻认识到，巡视整改是学校纠错革新、推动学校发展重大机会。3月份以来，校党委坚决纠正了以何根海“不整改、假整改、选择性整改”的错误倾向，对两轮巡视整改反馈的问题进行了重新梳理，先后制定了《池州学院关于省委对我校开展巡视反馈问题再次梳理的整改方案》（党字〔2017〕19号）和《池州学院关于省委第二专项巡视组反馈问题整改方案》（党字〔2017〕42号）。5月21日，我校专题向省委教育工委、驻厅纪检组汇报整改完成情况（《中共池州学院委员会关于巡视整改后续问题完成情况的报告》（党字〔2017〕34号）），省委教育工委督查反馈的40项问题全部整改到位，整改工作获得了省委教育工委、驻厅纪检组的首肯。7月7日，校党委临时负责人、校长柳友荣率校党副书记孙晓峰，纪委书记汪海，校整改办人员再次专程赴省委巡视办、驻厅纪检组汇报学校巡视整改推进工作。8月上旬，集中开展了集中整改阶段的评估验收工作，并就进展缓慢事项于8月4日、8月5日两次召开专题会议，研究解决相关事宜。如“学院财务处一名干部长期隐匿后勤集团部分会计资料”问题，2017年4月13日第9次校长办公会议决定：给予当事人记过处分，调离财务处，2017年4月25日第9次党委会议决定：免除当事人会计科科长职务，同时，为严肃财经纪律，校党委责成财务处对财务会计人员进行业务培训和警示教育，进一步增强规矩意识。撤销后勤集团，将后勤财务纳入学校财务统一管理，收支事项按照学校相关规定履行报批手续，严格落实“收支两条线”。撤销后勤集团后，学校成立了后勤集团清算领导小组，小组先后由校长和分管副校长担任组长，后勤集团清算领导小组对原后勤集团的财务、固定资产和库存材料资产情况进行了全面清查。根据安庆恒健会计事务所对原后勤集团的清算报告以及后勤集团清算领导小组对原后勤集团固定资产和库存材料的进一步核查结果，学校对原后勤集团经理违反八项规定精神和工作纪律等问题给予了党内严重警告处分。对原后勤集团主办会计给予记过和免职处分。清退原后勤集团人员违规领取的津补贴。
2. 针对“对违反组织纪律问题消极应对”问题，我们进行了以下整改：
（1）认真开展“人事招考招聘乱象丛生”治理工作。学校责成人事处进行了重新梳理，成立了由人事处、教务处、用人单位、教学督导组和监审处组成的综合考核小组，对巡视反馈的27人进行了再次考核，形成了综合考察报告，根据考核结果录用相关人员。其中，2位教师已转到教辅岗位。校党委对信息填报不实的相关人员作出辞退。校纪委已对相关人员追责，原人事处长受到党内警告处分，相关当事人在部门民主生活会上就招聘问题作深刻检查。为进一步规范工作程序，学校已出台公开招聘人员实施办法，严格规定不足3人不开考，考核专家在监审处的监督下由人事处临时抽取或委托外单位提供，校外专家占三分之二，笔试出卷阅卷完全校外专家完成。校党委责成相关职能部门修订了教学单位年度考核实施办法，明确“在日常工作中，如出现安全稳定、师德师风、党风廉政建设等重大责任事故的，经学校考核组认定，该单位考核应为不合格”的硬要求。进一步规范考核程序和考核结果使用，严格执行“一票否决”。学校进一步建立健全了“指标管理、院部申报、学校统筹”的年度进人计划编制工作机制，实行人才引进工作目标责任制，将进人计划完成情况纳入各单位年度考核重点任务指标。健全定期专题研究进人工作机制，明确今后每年4至6月每月分别专题研究进人工作。目前，学校2016年人才引进工作均按规范进行，截止到8月份共引进各类专业人才24人。
（2）认真排查“执行组织人事纪律不严格”等问题。撤销“教学质量管理与评估处”、“就业与创新创业指导处”两个正处级机构，相关人员按照原职级分别被安排在教务处、学生处任副处长。取消原华昌公司相关人员正科级干部相关校内绩效津贴，其工资标准按照原华昌公司人员标准发放。5月 19日，校党委召开以“干部培养”为主题的务虚会，就干部培养问题达成“五点共识”，将能干事、愿干事、想干事、干好事、干成事的干部提拔到学校重要岗位上来。修订学校《处级干部选拔任用工作实施办法》、《干部挂职管理办法》、《关于加强干部日常管理监督的实施办法》、《干部教育培训实施办法》等系列制度，推进干部选任工作常态化，健全干部选、育、管等方面的长效机制。组织有关干部人事纪律方面的政策学习，严格执行学校“三定”方案，开展内设机构及岗位设置情况的系统排查。在学校下一轮内改时，适度重组现有机构，调整处级岗位配置，推进重要岗位干部交流轮岗。
3. 针对“对违反廉洁纪律问题整改避重就轻”问题，我们进行了以下整改：
（1）强化责任担当，及时应对和处置建设银行赠予资产问题。针对相关领导人员涉嫌利益输送问题开展自查自纠，巡视期间，财务处原主要负责人曹刚等人涉嫌违纪违法问题被组织调查，校党委及时开除曹刚党籍，并积极配合地方纪检机关开展调查工作。勒令相关人员退回相关设备，并进行了国有资产登记入账，并责令财务处进行专题警示教育，相关工作人员在支部民主生活会上作深刻检查。
（2）进行全面排查，坚决堵住基建管理漏洞。巡视期间，总务处原处长陆宏英、总务处原副处长张马宁、总务处原工作人员章乾贵等人涉嫌违纪违法问题被组织调查，校党委及时免去以上人员职务并开除其党籍，并积极配合地方纪检机关开展调查工作。以上人员所在单位结合案件暴露的问题，深入开展自查自纠，举一反三，堵塞漏洞，坚决遏制利用国有资产进行利益输送问题。针对基建工程管理漏洞多等问题开展自查自纠，全面排查2009年以来，所有基建、维修及相关工程项目，并在后勤管理与基建处开展警示教育，以案说法，以身边人说身边事，严格执行2016年1月30日印发的《池州学院建筑工程设计变更管理暂行办法》、《池州学院建筑工程施工现场签证管理办法》等制度，严格按照设计图纸施工，严禁相关责任人干预工程建设，随意提出变更。
（3）进行国有资产全面登记排查，规范国有资产管理。学校开展了国有资产专项清查，摸清“家底”，对固定资产进行编码，粘贴固定资产标签，建立了国有资产设备管理机制，启动教科研经费使用专项治理，追回私用的公用设备，共追回及变更相关公用设备90余台套，坚决杜绝公用设备私用现象发生。严把资产“使用关”，严格自用资产的内部管理流程，减少资产的非正常损耗，加强资产日常管理，规范资产购、管、用行为，定期与各单位、各部门进行帐物核对，与财务处进行账账核对，做到账账、账物相符。修订完善了《池州学院国有资产管理暂行办法》、《池州学院通用办公设备配置标准》，《池州学院采购验收管理暂行办法》等，有效盘活存量资产，优化资源配置，严格资产配置管理，提高国有资产在教学、科研中的使用效益。对全校商业用房租赁情况进行了全面清查，对没有按照要求履行租赁手续的商户下达了整改任务通知书，进行了租金追缴，勒令他们限期退出。
（4）进一步规范招投标管理，坚决杜绝腐败现象再次发生。通过招标方式确定6家基建工程类招标代理机构，3家货物服务类招标代理机构，改变了过去只有1家代理机构的做法，有效规避了招标风险。所有政府采购项目均由合肥市公共资源交易中心或池州市公共资源交易中心或省招标中心公开采购，其他零星采购在规定限额以上的，均集中采购。工程类招标均需符合以下条件：①政府采购资金限额标准以上项目，通过财政一体化系统申报采购计划，经省财政厅审批同意后，严格按照财政批复的采购方式组织招投标工作。②相关工程在实施招标时主体工程与附属工程一同招标；主体工程单独招标后，附属工程必须招标，否则不予审核通过。③5万元以上、政府采购资金限额标准以下项目由校国有资产管理处委托具备相应资质的招标代理机构办理招标事宜。④2万以上、5万元以下项目由学校基建工作领导小组组织公开招标。⑤2万以下项目，采取在施工单位备选库中随机抽取施工单位。
（5）进一步增强纪律规矩意识，坚决落实中央八项规定精神和“省三十条”。对2012年以来，违规公款吃喝、违规购买烟酒、违规购送土特产等工作进行排查和梳理，并进行了全面清退，共清退53891元。校纪委已对时任校办负责人在公务接待中超标准等违反中央八项规定精神问题进行了诫勉谈话，对相关经办人员赵舵舵等进行了提醒谈话。召开党委专题民主生活会，校领导就上述问题进行了严肃的批评和自我批评，深刻反思和检讨，以上率下，带头整改，并要求相关部门负责人在所在总支及支部民主生活会上作深刻检查，共有13名中层干部作了书面检查和说明。积极开展“小金库”专项治理和“酒桌办公”专项治理，进一步加强内控制度建设，加强对各部门（单位）的日常监督和财务监督，完善防治“小金库”长效机制，坚决避免在项目评审、验收考核等具体活动中部门之间相互公款宴请等现象发生，2013年以来，学校三公经费下降趋势明显，2015、2016年均三公经费不足50万元，同比下降80%左右。加强对部门负责人离任经济责任审计，将审计结果作为干部考核使用的重要依据。
4. 针对“对违反工作纪律问题整改我行我素”问题，我们进行了以下整改：
（1）强化责任担当，及时应对和处置违规签订担保协议问题。巡视期间，校党委原书记何根海、财务处原主要负责人曹刚等人涉嫌违纪违法问题被组织调查，校党委及时开除何根海、曹刚等人党籍，并积极配合地方纪检机关开展调查工作。对违规担保事宜进行全面清查，经查，学校分别于2013年9月、2014年11月、2015年2月支付工程款777万元、618万元、832万元汇到了联创公司提供的其他银行账户，未按三方协议汇到银行指定的监管账户。学校成立违规担保问题处置工作组，组建法律顾问团，积极应诉，同时与九华农商行沟通，通过司法途径妥善处理担保问题，减少学校损失。
（2）进一步规范财务管理，严格执行财经纪律。上述问题出现，暴露出学校财务管理混乱，合同管理漏洞多等问题，校党委已对相关人员进行约谈，勒令财务处深入开展自查自纠，举一反三，加强财务会计人员培训，严肃财经纪律，严格执行国家法律法规，按制度办事，按规矩办事，进一步充实学校财务部门力量，在2017年进人计划中，安排了1名财务管理人员指标，已完成招聘工作，9月份正式上岗。学校已购买使用云杰URP财务系统，所有财务管理及报销手续均实行网上办理，全程留痕，进一步规范财务管理程序。
5. 进一步强化党的领导，增强“四个意识”
我校在巡视整改中出现的问题，从本质上说还是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力造成的。
（1）进一步加强学习。3月份以来，校党委通过进一步学习习近平总书记系列重要讲话，进一步强化党的领导，加强党的建设，增强“四个意识”，完成中心组学习7次、党委扩大学习会5次。8月16日至19日，校领导班子和全体中层干部接受了为期4天的集中学习培训，开拓了视野，更新了观念。
（2）进一步达成共识。制订出台《池州学院领导干部谈心谈话暂行规定》，通过谈心谈话制度交流思想，达成学校改革发展共识，3月份以来，已谈心谈话30余人次。不定期组织召开党委务虚会议，3月14日、5月19日分别就“巡视整改”、“干部培养”两个问题专门进行了讨论交流，达成共识。通过上述方式，党委进一步提高认识，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以改革创新的精神全面推进学校改革发展。
（3）进一步增强“四个意识”。强化党建工作层层负责制，克服“党建工作任务较软,内容较虚、业务工作为主，党建工作为辅”的思想。对党建工作不力的单位和部门进行了问责。
（4）进一步回应师生关切。深刻认识党建工作的统领作用，把党建工作做到师生员工关心的热点上、难点上，如教职工子女入托入学、安居工程建设、校园周边环境治理等。积极与属地政府进行沟通，创建市校共建共赢新模式，7月24日上午，召开池州市与池州学院第一次联席会议，审议通过了《池州市与池州学院联席会议制度》，就池州学院周边环境综合治理、教师住宅和专家楼建设、市校联合建立大数据学院、完善老校区置换手续及引进高层次人才更好服务地方产业发展等问题达成共识。
（二）切实解决“工程建设领域乱象丛生”问题
1. 针对“串通招投标”问题，我们进行了以下整改：
（1）强化政治担当，积极配合纪检检查机关办案。巡视期间，校党委原书记、基建领导小组组长何根海，总务处原处长、基建领导小组成员陆宏英，总务处原副处长、基建领导小组成员张马宁，总务处原工作人员章乾贵等人涉嫌违纪违法问题被组织调查，校党委及时免去以上人员职务并开除相关人员党籍，并积极配合地方纪检机关开展调查工作。
（2）实行分级管理，规范基建维修工程招投标工作。已通过公开招标建立了基建维修工程招标代理机构库，6家代理机构作为代理10—100万元基建维修工程项目委托招标委托代理。100万元以上基建维修工程项目根据政策规定由市交易中心进行招投标。
（3）完善制度建设，建立招投标规范管理长效机制。建立基建维修工程风险防控制度，编印《池州学院基建维修工程风险防控手册》。修订完善工程签证与变更制度，先后制定了《池州学院建筑工程设计变更管理暂行办法》和《池州学院建筑工程施工现场签证管理办法》等相关管理制度，严格执行 “双控要求”，即工程变更总数不超过工程总价10%、工程变更总额不超过100万元。充分做好工程施工前的各项准备工作，多征求意见。
2. 针对“直接发包，编造假合同”问题，我们进行了以下整改：
（1）强化政治担当，积极配合纪检机关办案。巡视期间，何根海、陆宏英、曹刚、张马宁等人涉嫌违纪违法问题被组织调查，校党委及时免去以上人员职务并开除相关人员党籍，正积极配合地方纪检机关开展调查工作。
（2）全面规范合同签订的各项程序。严格执行签订合同集体决策制度，未经学校领导集体研究决定，各部门、单位一律不得对外签订合同，在集体决策合同签订问题时，应全面听取意见，特别是要注意听取不同意见，避免集体决策流于形式。各部门、单位在提交合同上会研究前，应了解拟签订的合同是否有法律、法规和政策的特别规定，充分咨询学校法律顾问的意见，根据项目分类进一步完善各类合同条款，制定标准化合同文本，严格遵守合同签订程序，不得搞形式、走过场或者暗箱操作。加强合同管理，严格按合同办事，合同专用章交由校办机要室派专人进行管理。
（3）运用四种形态，强化警示教育。组织开展了工程合同管理专项检查，全面梳理学校各类工程合同签署执行情况，杜绝类似问题再次发生。加强廉政风险防控，加强责任追究，分管校领导多次约谈后勤管理与基建处负责同志，进行提醒谈话，开展警示教育，汲取基建腐败窝案的惨痛教训，避免再次出现关键岗位权力寻租等腐败问题。
3. 针对“低价中标、高价结算”问题，我们进行了以下整改：
（1）强化责任担当，妥善处置学生公寓ABCD楼终审问题。巡视期间，相关责任人涉嫌违纪违法问题被组织调查，校党委及时免去以上人员职务并开除相关人员党籍，并积极配合地方纪检机关开展调查工作。学校成立专门组织，专人负责，积极应对学生公寓ABCD楼审计事宜，目前，学校专门向省审计厅、财政厅、教育厅汇报，并商池州市公安局经侦支队到省招投标中心进行招标，并在经侦支队的监督下进行终审审计。
（2）认真开展述廉述责和约谈提醒，防范廉政风险。由分管校领导对处级班子任期目标廉政责任提出要求，要求实现任期内零违纪。始终保持惩治和预防腐败的高压态势，加强基建、后勤、招生、科研、财务等重点领域的监督机制建设，加大过程性审查和监督力度，对违纪行为进行重点排查，对腐败问题零容忍，坚持快查快结，严厉惩治。
4. 针对“提前支付工程款”问题，我们进行了以下整改：
（1）对提前支付工程款进行全面排查。目前，学校已对学生公寓ABCD楼工程款支付全面叫停，待学生公寓ABCD楼终审审计结束后，按照相关规定予以支付。学校已将学生公寓ABCD楼审计问题专题汇报了省审计厅、省财政厅、省教育厅，并在池州市经侦支队的监督下通过省级平台招标进行终审审计，目前正按照时间节点快速推进。
（2）完善制度体制，规范工程款项支付程序。严格执行学校《“三重一大”决策制度实施办法》，制定了出台学校《财务管理办法》和《内部控制建设实施方案》，进一步规范工程款支付程序。学校正积极通过各种途径妥善解决相关事宜，尽力减小学校损失。
（3）认真开展约谈提醒，规避财务风险。针对有关问题，校党委对有关部门时任领导班子成员及主办会计进行了提醒谈话，提出了严肃批评，并要求相关人员在2017年专题民主生活会上深刻检查，认真查找问题原因，开展批评与自我批评。
（三）切实解决“少数领导干部涉嫌严重违纪”问题
1. 针对“学院党委书记何根海涉嫌严重违纪”问题，我们进行了以下整改：
（1）强化政治担当，积极配合纪检检查机关办案。2017年3月13日，校党委原书记何根海涉嫌严重违纪，接受组织审查。3月13日上午校纪委在省纪委的指导下，对何根海办公室进行查封。3月14日上午，省委教育工委主要负责同志、驻厅纪检组主要负责同志来校主持召开学校党委会议，通报省委决定并作重要讲话。3月15日，学校党委表态，校党委和全校广大干部师生坚决拥护和服从省委决定，切实做好巡视整改后续工作，维护好学校稳定与发展工作，并积极配合纪检机关办案。
（2）坚定政治站位，坚决拥护省委决定。6月20日，校党委召开专题会议，通报了《关于给予何根海开除党籍开除公职处分的决定》（皖纪函〔2017〕79号）文件精神。校党委认为，省委对何根海作出的处分决定，充分体现了党要管党、从严治党的鲜明立场和以无禁区、全覆盖、零容忍的态度惩治腐败的坚定决心。何根海身为党员领导干部，违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规领取补贴、公车私用；违反组织纪律，以议事机构代替决策机构、不如实报告个人事项；违反廉洁纪律，利用职务便利为亲友经营活动提供照顾、违规收受礼金、超标准使用公务用车；违反工作纪律，长期担任基建领导小组组长，对从事基建的人员缺乏监管，3名基建小组成员及1名后勤职工涉嫌违法犯罪被司法机关立案侦查，负有主要领导责任；违反国家法律法规规定。何根海身为党员领导干部，其行为已构成严重违纪，并涉嫌犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，情节严重，影响恶劣，在学校引起强烈震动，严重影响了学校的形象和事业的发展，校党委旗帜鲜明地表示，坚决拥护和执行省委的决定，要把思想和行动统一到省委的要求上来，深刻反思、汲取教训、引以为戒，切实做到警钟长鸣，闻警自省。
（3）坚定理想信念，深刻汲取何根海腐败案件的教训。何根海的腐化看似偶然，实则必然，究其原因，既有个人思想信念不坚定、权力观发生偏差、规矩意识淡薄等主观因素，也有监督不力等方面的客观原因，校党委从何根海案件中，深刻汲取教训，切实提高政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。校党委以“讲重作”警示教育为契机，结合身边事进行深刻认识和反省。3月31日、7月14日两次召开党委专题民主生活会，通过专题民主生活会，旗帜鲜明讲政治，切实做到“五个纯粹”，补精神之钙，增强自我净化能力。5月19日校党委就“干部培养”问题专门进行了务虚交流，达成共识，要重塑学校政治生态，将想干事、能干事、干好事的干部提拔到重要岗位上来，不搞圈子文化，不立山头主义，通过专题党委务虚会，破除腐朽官场文化，严肃党内政治生活。
2. 针对“学院国有资产管理处处长陆宏英涉嫌严重违纪”问题，我们进行了以下整改：
（1）强化政治担当，积极配合纪检检查机关办案。1月7日，经池州市检察院指定管辖，石台县检察院以涉嫌受贿罪、滥用职权罪对池州学院国资处处长陆宏英立案侦查，并依法采取强制措施。校纪委在地方纪检机关的指导下对陆宏英办公室进行了查封，积极配合地方纪检机关办案，及时调阅相关材料。6月22日，校党委免去陆宏英行政职务并开除陆宏英党籍。
（2）坚持把党风廉政建设作为硬任务，纳入干部任期目标责任管理。强化《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻。严格执行学校《关于加强干部日常管理监督的实施办法》。定期签订《中层领导班子作风建设与反腐倡廉建设任期目标》，并纳入处级班子任期目标进行考核管理和领导干部个人年度考核，落实“两个责任”，实行“一岗双责”。进一步加大关键岗位、重点领域干部任职交流力度。加强财务、国资、基建、人事、招生等重点领域制度建设，将权力关进制度的笼子里，加大制度执行力度，对拒不执行制度的行为进行严厉问责。
（3）约谈国资处等相关职能部门负责人，进行警示教育。分管校领导、纪委书记多次约谈国资处、后勤管理与基建处等相关职能部门负责人，进行提醒谈话。加强对国有资产、后勤保障等重点领域的制度建设，将权力关进制度的笼子里，加大制度执行力度，提升依法合规履职能力，对拒不执行制度的行为进行严厉问责。
3. 针对“学院财务处原党支部书记（主持工作）曹刚涉嫌严重违纪”问题，我们进行了以下整改：
（1）强化政治担当，积极配合纪检检查机关办案。1月9日，池州学院财务处原处长（正处级）曹刚涉嫌严重违纪，接受组织调查。校纪委在地方纪检机关的指导下对曹刚办公室进行了查封，积极配合地方纪检机关办案，及时调阅相关材料。6月22日，校党委开除曹刚党籍。
（2）坚持把党风廉政建设作为硬任务，纳入干部任期目标责任管理。强化《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻。严格执行学校《关于加强干部日常管理监督的实施办法》。定期签订《中层领导班子作风建设与反腐倡廉建设任期目标》，并纳入处级班子任期目标进行考核管理，落实“两个责任”，实行“一岗双责”。进一步加大关键岗位、重点领域干部任职交流力度。加强财务、国资、基建、人事、招生等重点领域制度建设，将权力关进制度的笼子里，加大制度执行力度，对拒不执行制度的行为进行严厉问责。
（3）约谈财务处负责人，进行警示教育。分管校领导、纪委书记多次约谈财务处部门负责人，进行提醒谈话。加强制度建设，将权力关进制度的笼子里，加大制度执行力度，加强履职人员的岗位培训，提升依法履职水平，对拒不执行制度的行为进行严厉问责。
出现上述问题，从根本上说，还是党委主体责任落实不全面、纪委监督责任不力、部门职能监督缺位、基层党组织日常监督薄弱造成的。校党委深刻认识到学校从严治党形势的严峻性，以案为鉴，汲取教训。
一是坚定理想信念，切实筑牢广大党员干部的思想道德和纪律法律底线。通过党委中心组学习、党委班子成员碰头会、二级单位中心组学习等形式，加强自身修养，不断提升思想境界，始终坚定理想信念，切实筑牢思想道德防线。通过学校发生的腐败窝案，加强反面警示教育，以身边事教育身边人，促使党员干部正确行使权力。4月21日邀请驻教育厅纪检组王光虎组长来校做 “以案说纪警示教育”报告、7月19日邀请池州市人民检察院党组书记、检察长徐华兵应邀作《珍惜岗位职责 远离职务犯罪》专题警示教育辅导报告，通过警示教育告诫党员领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，明底线、知敬畏。7月27日上午，我校组织处级以上干部参加贵池区人民法院对我校原财务处负责人曹刚的庭审旁听，“零距离”接受警示教育。
二是加强制度建设，把任性的权力关进制度的“笼子”。何根海、陆宏英、曹刚、张马宁等人的落马，再次敲响了把权力关进笼子的警钟，进一步建立健全财务、人事、工程项目建设、物质采购等关键领域的制度建设，巡视以来，共出台各类管理制度41项。认真落实党委领导下的校长负责制，压紧压实党风廉政建设“两个责任”，修订了党委议事规则和校长办公会议事规则，落实党委、行政主要负责同志“末位表态制”，规范了议题申报机制。深入推进内部治理结构建设，建立预防和惩治并重的反腐败体系。
三是落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，构建科学有效的监督体系。推动党委主体责任落实细化，强化“一把手”责任担当，根据分工，科学划分了分管领导责任，通过约谈、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压实，充分发挥党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。纪委监察部门加快实现了“三转”， 3月份以来，校纪委运用“四种形态”处理24人次，其中第一种形态18人次，第二种形态3人次，第四种形态3人次，实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。其中诫勉谈话7人，警示谈话2人，提醒谈话7人，函询1人，给予1人党内警告处分，给予1人党内严重警告处分，给予1人记过和免职处分，给予3人开除党籍处分。
校党委将继续以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，着力抓好“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等突出问题，强化管党治党的政治责任。
三、持续推进，久久为功，不断巩固和深化巡视整改成果
经过两个月的工作，巡视反馈问题整改取得了阶段性成效，校党委将继续按照中央和省委要求，坚持真抓实做，锲而不舍，久久为功，真正把省委巡视组反馈问题改彻底、改到位。坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不收兵，确保所有整改事项改彻底改到位。
（一）全力抓好后续整改，深化和巩固好巡视成果
校党委以巡视整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，以最坚决的态度、最有力的举措，不松懈、不拖沓、不罢手，在前两个多月集中整改的基础上，持续用力，不折不扣抓好后续整改。对已经完成的整改任务要长期坚持，防止出现反弹；对需要一段时间落实的整改任务紧盯不放，跟踪问效；对具体问题整改情况进行动态评估，加强调度和督办，严肃约谈整改滞后单位的主要负责人，确保整改成效；对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销号，久久为功、善作善成。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。
（二）严格落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设
校党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党要管党、从严治党方针，从讲政治、讲大局的高度，坚持把纪律和规矩挺在前面，以鲜明的态度、积极的行动、强有力的措施，扎实推进全面从严治党，继续深化巡视整改工作。
进一步落实责任，认真贯彻中央、省委关于“两个责任”的要求，健全完善“两个责任”的工作机制。加强对党风廉政建设的领导，自觉履行好党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任；班子其他成员根据工作分工，履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任；加强对纪检监察工作的领导，支持纪委聚焦主业，落实好纪委监督责任。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核，督促各级党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任。
(三)注重标本兼治，建立健全整改长效机制
坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持依法治校，坚持全面从严治党，巩固整改成果，强化问题导向，注重举一反三。以整改落实为契机，深入分析和查找产生问题的深层次原因，既立足于解决已经发现的问题，又着眼于建立长期管用的制度规范，把集中整改与建立整改工作长效机制同部署同落实。注重发现和总结带规律性的问题，有针对性地研究治本之策，制定完善相关制度规范，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生，有针对性地建章立制，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里。巡视以来，学校已出台制度性文件41件，年内，校级层面还将有针对性地出台有关全面从严治党、规范决策议事、加强基层党建、严格财务管理等方面的制度，切实用制度管权管人管事。
我校党委将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不折不扣地贯彻落实好中央和省委的关于巡视工作的决策部署，始终保持清醒头脑，发扬成绩，正视差距，改进不足，把对巡视问题的认识转化为做好学校工作的动力，切实把整改成果转化为全校上下改进工作作风，加快改革发展的强大动力，不断开创学校各项工作的新局面。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：
电话：0566-2748895
传真：0566-2748789
地址：安徽省池州市教育园区池州学院
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中共池州学院委员会
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来源：安徽纪检监察网