黑龙江持续巩固深化专项整治成果 扛起国家粮食安全“压舱石”政治责任
9月12日，《中国纪检监察报》一版刊文《黑龙江持续巩固深化专项整治成果 扛起国家粮食安全“压舱石”政治责任》，报道我省纪检监察机关为保护黑土地、筑牢大粮仓提供坚强保障相关工作。
粮食安全是“国之大者”。十年来，黑龙江累计为国家贡献粮食1.47万亿斤。2021年，全省粮食产量再创历史新高，达到1573.5亿斤，连续12年居全国首位，始终是国家粮食安全分量最重的一块“压舱石”。
黑龙江省委全面深入贯彻习近平总书记关于粮食安全重要指示批示精神，扛起国家粮食安全“压舱石”政治责任。全省纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，压紧压实各级党委、政府粮食安全主体责任和职能部门监管责任，持续巩固深化专项整治成果，为保护黑土地、筑牢大粮仓提供坚强保障。
开展黑土地保护专项监督，守住耕地保护红线
黑龙江地处世界三大黑土带之一，是我国的重要粮食生产基地。保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，对于保障国家粮食安全意义重大。
党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。5月中旬，新一届黑龙江省纪委履新伊始，就将深入贯彻落实国家粮食安全战略摆在重要位置，在全省范围内集中开展了黑土地保护等3项专项监督。
专项监督期间，全省各级纪检监察机关紧盯各市（地）党委、政府履行主体责任情况、贯彻落实黑土地保护政策法规情况开展监督检查，着力纠治对黑土地保护工作重视不够、主体责任履行不到位、党政同责落得不实等突出问题。同时，针对中央环保督察组公开通报的黑土地保护不力典型案件整改情况，开展监督检查。
一分部署，九分落实。黑龙江省纪委监委指导各市（地）纪委监委和省直相关派驻纪检监察组，督促推动相关县（市、区）和各级职能部门全面开展自查自纠工作。
据介绍，自查自纠阶段共梳理问题174个，主要涉及违规建房、占用耕地、未建立机制、未按序时进度拨付资金和施工等方面。截至目前，已有54个问题完成整改，其余问题正在整改中，各级纪检监察机关对63名责任人员进行了追责问责。
6月，尚志、延寿、拜泉等县（市）的黑土地上，留下了省纪委监委督导组的足迹。
黑龙江省纪委监委与相关派驻省直单位纪检监察组和职能部门有关人员组成督导组，利用近2个月时间，深入全省39个东北黑土地保护重点县中的11个重点县和4个非重点县，通过实地查看、查阅资料、个别访谈等方式，聚焦各地违法违规占用和破坏黑土地案件、黑土地保护项目实施等情况进行督导检查。
“从督导的情况看，我们把梳理出的38个问题向相关市（地）纪委监委进行了反馈，并由其督促责任部门整改。”黑龙江省纪委监委第五监督检查室有关负责人告诉记者，将进一步加大对黑土地保护工作的督导力度，定期调度各地各部门通过专项监督自查自纠发现问题，督导问题整改情况，督办重大问题整改，对账销号。
与此同时，佳木斯等地纪委监委也结合地域实际，以有力有效监督护航黑土地保护，持续深入整治违建别墅、违规乱占耕地建房，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保相关政策落实到位。
数据显示，十年来，黑龙江省大力推进黑土地保护利用，累计建设高标准农田9141万亩，全省耕地质量等级平均为3.46等，比东北黑土区高0.13个等级。
紧盯惠农政策落实，保障种粮农民收益
微风拂过，稻浪翻滚。在北大荒七星农场“万亩大地号”水稻种植基地，水稻长势喜人。
地处三江平原腹地的建三江是黑龙江寒地黑土的核心地带，已发展成为耕地1141万亩、年均生产粮食650万吨左右、粳稻产量占全国二十分之一的国家重要粮食生产基地。4月19日，国务院批复同意将北大荒建三江国家农业科技园区建设成为黑龙江佳木斯国家农业高新技术产业示范区。
“近半年来，我们以七星农场有限公司为试点，指导完善机关部门、直属单位业务流程25个，梳理廉政风险点132个，建立防范措施137条。”北大荒集团建三江分公司纪委常务副书记季龙江告诉记者，在推进农业生产全流程廉政风险防控链建设过程中，围绕水稻生产种、管、收、销各环节，对竞价发包、芽种发放、小额农贷、惠农补贴、保险理赔、脱贫巩固等10项重点工作进行清单式监督。
充分保障种粮农民收益，才能更好调动种粮农民积极性。“我们把治理惠农补贴发放等方面突出问题作为整治农村‘微腐败’的重点，加大监督力度，提升监督效能，督促各地各部门边清查边整改。”黑龙江省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍。
针对涉农项目补贴政策落实、资金拨付和监管过程中存在的问题，在全省开展涉农项目补贴落实情况专项监督；对近年来重点涉农项目“回头看”，聚焦项目立项、申报、审批、资金拨付等环节，全面梳理问题，建立整改台账，对账销号；对涉农项目补贴相关事项决策执行情况，在适当范围内公开，自觉接受监督……去年底，黑龙江省农业农村厅党组收到来自该省纪委监委的纪检监察建议后，进一步加强全省涉农项目补贴监督管理。
今年2月，黑龙江省农业农村厅启动了全省农业项目资金监管体系重塑“百日攻坚行动”，派驻纪检监察组全程参与监督检查。其间，全省梳理监管风险点600多个，查摆问题250多个，制定了农业项目监督管理办法、农业项目监督检查暂行办法和26个单项监管细则，市县也逐级完善了操作层面制度。
当前，玉米、大豆、水稻生产者补贴陆续向农民发放。各级纪检监察机关加强监督检查，实地抽查了解耕地面积、用地现状和补贴数额，督促职能部门履职尽责，严查截留挪用、冒领私分、套取骗取、滞留延迟补贴资金发放等问题。
初秋时节，黑龙江省农业技术推广站工作人员穿梭在田间地头，到全省50个县（区）及北大荒农垦集团监测点监测作物长势：近期天气有利于农作物生长发育，玉米、水稻、大豆处于结实阶段；小麦（北部）已成熟，陆续收获。
持续巩固深化专项整治成果，探索守好“中华大粮仓”治本之策
一辆辆装满稻粒的运粮车辆，在完成“一卡通”登记、称重等手续后，依次驶离建三江粮库。
为了完成2022年新粮收购任务，黑龙江省多家粮库按照国家销售计划要求，积极组织定向饲用稻谷及竞价销售稻谷出库，为新粮收购腾出仓容的同时，各家收储企业也正进行粮食仓储智能化升级改造工程，有望在9月末前实现“数字化管粮”。
此举正是开展全省涉粮问题专项巡视后，黑龙江省探索推进体系化、制度化、专业化、标准化、数字化管粮，建立健全根治涉粮问题长效机制的具体行动，旨在进一步做好涉粮问题整改。
“在粮食购销领域腐败问题专项整治启动之前，我们已经在全省部署开展了全省粮食系统及企业违纪违法问题专项治理。”黑龙江省纪委监委有关负责人介绍，专项整治以来，黑龙江省统筹纪委监委专责监督、成员单位对口监督、巡视巡察联动监督，推动监督力量攥指成拳，全方位落实责任、全链条查找问题、全过程拓展成果。
粮食购销领域涉及补贴资金多，利益关系复杂，监督监管难度大，腐败问题具有系统性、领域性。黑龙江省纪委监委坚持把查办案件作为最有力的整治措施，对胆大妄为、贪得无厌的粮仓“硕鼠”依规依纪依法严肃查处。该省纪委监委对112件案件线索重点督办，对20件重大问题线索挂牌督办。截至8月18日，全省共立案824件1264人，党纪政务处分942人，12名基层粮库主任主动投案。
通过对典型涉粮案件的梳理分析发现，粮食企业系统封闭、成分多元、业务复杂、管理粗放、监管缺位，在行政管理、粮食收购、存储销售和企业经营管理等4个环节腐败问题易发多发。该省纪委监委形成了《全省涉粮案件规律特点分析报告》，为做好“后半篇文章”做足准备。
黑龙江省粮食和物资储备局召开警示教育大会，现场宣读原省粮食局局长胡东胜忏悔书、廉政家书和省粮食系统政治生态建设反思报告，对全局党员干部再紧“风纪扣”。全省涉粮系统共组织开展警示教育371次，参加人员1.3万人。
对于专项整治暴露出的管理短板和制度漏洞，全省建立健全监督管理、粮食存储安全、财务规范管理等方面制度1707个。
一些突出问题也得到有效解决。针对“国皮民骨”企业（即经政府部门同意和私营企业运作，违规形成的形式上是国有控股企业、实则按私营企业经营管理方式运行的涉粮企业），稳步推进问题整改，19户企业已经完成整改，保证国家政策性粮食存储安全。通过推动开展粮食流通“亮剑”专项执法行动、收粮“打白条”问题专项整治行动，核查线索224个，有力纠治侵害卖粮农民利益问题。
“我们要坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，聚焦‘国之大者’强化政治监督，推动党中央决策部署落地落实，守护好‘中华大粮仓’。”黑龙江省纪委监委负责人表示。
（李灵娜）
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