聚焦丨美参议院表决通过“终止中国发展中国家地位法”，美国意欲何为？对国际贸易有影响吗？

据路透社报道，美国国会参议院外交关系委员会当地时间6月8日一致表决通过所谓“终止中国发展中国家地位法”，该法案将要求美国国务卿寻求改变中国在国际组织中的“发展中国家”地位。

路透社报道截图

此前，就在今年3月27日，美国国会众议院就曾以415：0的表决结果，通过了所谓的“中国不是发展中国家法”。

那么，美国如此急于取消中国的发展中国家地位，究竟是为什么呢？对国际贸易有影响吗？

中国的主张合理合法

那么，美国主张的到底有没有道理呢？这还要从事情的源头说起。“发展中国家”这一概念是在1964年第一届联合国贸易和发展会议上正式提出的。但是，迄今国际社会尚未形成得到普遍认同的发展中国家定义。在世贸组织规则中，也没有对发展中国家进行清晰界定，只是在某些具体规则下有模糊的表述。例如在关贸总协定中，将发展中国家笼统地描绘为“低生活标准及处于早期发展阶段”。

由此，在实践中形成发展中国家“自我认定”的方式。这种方式客观上有助于发展中国家融入全球体制，也符合发达国家的利益。因为它使发展中国家在谈判时能获得一定灵活性，从而助推贸易协议的最终达成，将发展中成员纳入多边贸易体制中。2019年10月25日，韩国政府决定自动放弃在WTO中享受发展中国家待遇的地位，事实上就是行使了“自我认定”的权利。

而且，中国在入世文件中重申：虽然经济发展取得了重要成就，但中国仍然是一个发展中国家，因此，应有权根据世贸组织协定，享受给予发展中国家的所有差别和更优惠待遇。

即便是作为发展中国家，中国在世贸组织实践中所享受的特殊与差别待遇其实并没有多少。这是因为，其一，发达国家有权决定是否给予发展中国家相关的待遇，而且发展中国家成员内部的差别待遇并非完全一致；其二，有些特殊与差别待遇条款已经不再适用，使发展中国家能享受的优惠待遇和政策灵活度日益缩减。

美国目的何在？

美国国会不遗余力地想取消中国的发展中国家地位，究竟居心何在？答案其实很简单，就是为了确保美国在经济、贸易、科技、金融等领域的优势地位，重新构建有利于维护美国自身霸权的国际政治经济新秩序。

在中美战略竞争日益加剧时，美国国会此举，一方面是为了确保在经贸谈判中获得更有利的筹码，另一方面则是从根本上希望与中国“脱钩”“断链”，从而遏制或延缓中国的崛起。

然而，青山遮不住，毕竟东流去。美国国会此举恰如“跳梁小丑”的作为，不仅不能改变中国作为发展中国家的地位，也无助于世界贸易组织框架下的经贸磋商与谈判。

当前越来越多的国家认识到，尽管逆全球化的潮流正劲，但是美国经济民族主义、保护主义和单边制裁的做法并不得人心。当美国在卖力地推动阵营对抗、构筑“小院高墙”时，越来越多的国家认识到与中国“脱钩”“断链”并不符合自己的利益。谋求战略自主、甚至去美元化的声音日渐高涨。识时务者为俊杰。美国只有早日改弦更张，才能重新赢得国际社会的信任。

中方回应

在6月9日举行的中国外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌在回应记者相关提问时表示，美国想把“发达国家”的帽子强加给中国，不是出于对中国发展成就的赞赏肯定，而是“醉翁之意不在酒”，是要把剥夺中国的发展中国家地位作为遏制中国发展的一张牌。

汪文斌进一步强调，中国作为世界上最大发展中国家的地位，既有充分的事实依据，也有坚实的国际法基础，不是美国国会的一纸法案就能够一笔勾销的。中国作为发展中国家享有的合法权利，也不是美国国会山上的政客动动嘴皮就能取消的。

“至于美国议员声称的‘中国利用发展中国家地位逃避国际责任’”，汪文斌称，奉劝美方大可不必担心，无论是对世界经济增长的贡献率，还是联合国会费和维和费用摊款缴纳额度，中国所做的贡献都远远超过绝大多数发达国家。中国是不是发展中国家，不由美国说了算，美国抹杀不了中国仍是一个发展中国家的基本国情，也阻挡不了中国迈向民族复兴的坚定步伐。美方与其为如何让中国戴上“发达国家”这顶帽子伤脑筋，不如早点摘掉自己头上霸凌霸道这顶帽子。

来源：浙江贸促综合整理自中国网、环球网

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