朱永新委员两会提案：给网络学习者减免流量费

今天上午，长江教育研究院联合20家智库共建单位于线上举办主题为“改革、开放、创新——疫情之下如何编好我国教育事业十四五规划”的2020长江教育论坛。本次论坛上，中国教育学会名誉会长、北京师范大学资深教授顾明远，全国人大常委会委员、长江教育研究院院长周洪宇，国家教育咨询委员会秘书长张力、北京外国语大学党委书记王定华等专家学者就后疫情时代的中国教育发展、教育改革与教育创新中我国“十三五”教育规划评估与“十四五”教育规划编制等现实问题，积极建言。

会上，全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新就“后疫情时代，教育‘新基建’怎么做”的问题回答了记者问。“新基建”即新型基础设施建设，主要是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。教育“新基建”应该怎么做？朱永新就此提出四个建议。

第一，加大5G为基础的信息网络建设。工信部曾提出，2020 年全面建成小康社会的时候，所有农村都能够村村通宽带，弥合“数字鸿沟”。朱永新认为，这个问题目前还没有完全解决，最关键的是把基础设施建设延伸到“毛细血管”的末端，宽带网络不仅要进村，而且要进入村民家里，让散居在深山的农民拥有稳定的手机信号。

他呼吁“村村通”要加快速度而且要以更高标准去推动，从“村村通”走向“户户通”“处处通”，这将为整个教育的互联网授课提供了可能性，也是未来的网络教育的一个最重要的基石，没有这样的一条信息高速公路，很难真正的让教育的资源均等化，让教育的资源能够到达的乡村。因此，推进5G建设迫在眉睫。

第二，加大国家教育资源平台建设。朱永新说：“此次疫情，暴露出教育资源整合度低下的问题。所有学校教师都在做课件、上网课，其中显现出教育质量的不均衡。”他建议，建立一个国家教育资源的大平台——由国家邀请专家来审定平台资源，把全国乃至全世界最好的教育资源全部放到该平台，让所有人都可以无偿得到最好的教育资源，“此次疫情期间，网络上有一些公共课程，但这些课程量少、个性化程度不够、选择性小、互动性弱，所以建立一个能够提供给所有学习者的，能够最便捷的、全天候获得的教育资源平台就显得非常重要。”

针对当下学习者手机上要装十几个甚至更多的APP这种现象，朱永新指出：“这种学习非常不方便，我希望在一个平台上都可以解决所有学习问题，把学习的‘孤岛’变成学习的‘环岛’。”

第三，加大新型的“学分银行”建设。朱永新强调，“学分银行”是基于未来网络学习的新型的学分银行，用学习的“通券”（学习币）为激励方式的新型的学分银行体系。“我们需要建立的是一个从‘摇篮’到‘坟墓’，按照身份证号码为注册号的学分银行体系，学习过程可以记录在学习银行，只要真正的学习发生、真正的学习得到认证，就会得到学习币奖励，学习者可以用学习币去学习新的内容，或用学习币兑换学习产品。通过这样的方式，让学习的过程有挑战性、激励性。

此次两会，朱永新表示将会提交提案：通过网络进行学习的学习者可获得减免网络流量费的资格，政府可以给教育资源提供商以免税、减税的政策支持，从而帮助薄弱地区弱势人群学习，能够为他们提供积极的支持，鼓励更多的人进行学习，让网络成为学习的社区。

第四，加大农村中小学图书馆的建设。此外，朱永新今年两会的提案之一，就是关于建立国家阅读节，推进教育公平的提案。他解释道：“阅读是教育公平最有效、最廉价、最直接、最便捷的一个方式。”

近几年来，朱永新调研了数百所农村学校，他发现：农村中小学的学校图书馆建设非常糟糕。“首先，绝大部分学校没有像样的图书馆，即使有图书室，图书也没有合理的安排，有的书根本不适合相应年龄段的孩子阅读；其次，很多学校图书馆很少开放，有的每天放学以后开放时间短，学生没有办法充分的利用图书馆资源进行学习；再次，很多学校没有专业图书管理员；最后，信息化的、网络化的图书资源，少之又少。”

鉴于此，朱永新提出在“十四五”期间，应该出台国家的农村中小学图书馆建设工程，当像抓“营养午餐”建设一样，对农村中小学的图书馆进行标准化的改造。“我们不仅仅需要营养午餐，我们同样需要精神正餐”。

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来源｜本文系“光明社教育家”原创

作者｜吴爽

统筹｜周彩丽