团结一心共落实，以行动促雄心：写在COP28之前
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导语
过去一年，伴随着高温热浪、暴雨洪涝，震荡反复的全球不确定性，我们收到了衡量全球集体气候行动与可持续发展的“进展成绩单”。结果显示，全球在减缓、适应和动员气候投融资等方面的进展不足以实现应对气候变化目标。随着全球计入“沸腾时代”，各国亟需在全球气候治理进程下增强国家自主贡献方案的实施力度和国际气候合作的深度。自1992年《联合国应对气候变化框架公约》达成以来，虽然经历过反复与低潮，但全球没有停下协力应对气候变化的脚步，从制定目标走向实施落实，并以实施落实促进更有雄心目标的制定，以期实现将全球温升控制在2℃乃至1.5℃、提高适应能力并增强气候韧性的最终目标。
社会组织一直是全球气候治理重要的参与者和行动者，以多元的思考和切实的行动助力全球气候行动。面对不断显现的气候风险和影响，社会组织立足于需求和应对全球挑战的共同利益，可以发挥融合政策制定者、学界和企业力量的角色，共同推动全球治理向韧性、包容、公正和可持续的方向迈进。随着中国在全球环境治理中的重要性愈发显现，中国本土社会组织也以更积极的姿态参与全球气候治理与国际气候合作，讲述中国气候故事，助力民心相通。自“双碳”目标提出后，更多本土社会组织开始关注气候治理议题，国内外对来自中国民间的声音和思考也有了更多期待。这要求中国社会组织，既要脚踏实地，在议题上不断钻研、积累，同时也需要具备开阔的视野，用推进全球治理的思维开展在地工作，促进中外交流、对话。
万科公益基金会与北京绿研公益发展中心共同发起的“支持中国社会组织参与全球环境治理的能力建设项目”已进入第二期。作为知识基础，本期的速读文件聚焦全球气候治理的前沿议题，在COP28即将召开之际，从气候适应、损失与损害、气候资金和主办国阿联酋概况等方面展开深度解读，为行业伙伴参与全球气候治理与国际气候合作提供参考，助力中国与世界共同迈向具有气候韧性的净零未来。
这份速读文件也是“迈向阿联酋COP28：回顾进程，开启合作新篇章”行前会的阅读材料，会议将于11月22日下午2点召开，本次行前会由北京绿研公益发展中心主办和万科公益基金会联合主办，由中国民间组织国际交流促进会作为指导单位，由中国国际民间组织合作促进会、中华环保联合会、大道应对气候变化促进中心作为联合支持机构。欢迎扫描下方二维码报名线上参会。
“迈向阿联酋COP28：回顾进程，开启合作新篇章”行前会
将于11月22日下午2点正式开始。
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风险在前、协同共治：
全球适应气候变化的现状与挑战
弥合现存的适应差距，需要政府、企业、社会组织、学界、以及个人等多利益相关方共同参与积极开展适应行动，增强全社会经济不同领域和层面的适应能力。COP28将近，本篇从气候风险与影响出发，梳理适应议题在全球气候治理进程中的进展和COP28可能达成的成果。此外，本篇还会简要介绍部分社会组织参与适应气候变化的方式和方法，为更多社会组织开展适应行动提供参考。
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需求迫切、分歧明显：
建立并运行损失与损害的资金安排
COP27上，损失与损害资金安排首次被纳入谈判正式议程，各方决定建立损失与损害基金协助发展中国家应对气候变化带来的损失与损害问题。COP28上，各方将继续推进关于相关安排的磋商讨论，以期在COP29达成资金安排的各项内容。本篇从建立损失与损害议题的历史与必要性、以及如何为损失与损害动员新的、额外的、可预测的和充足的资金等方面切入，介绍损失与损害资金安排在治理领域的最新进展与挑战。
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弥合资金缺口，《公约》框架内的承诺与行动
在联合国气候治理进程中，气候资金是支持发展中国家采取气候行动的重要抓手，目前该进程下的气候资金同样面临缺口较大和资金流向不平衡等挑战。本篇将重点介绍联合国气候治理进程中的气候资金，对《公约》及《协定》框架下气候资金的定义、气候资金承诺、资金运作机制、调动气候资金方面所面临的挑战进行梳理，并展望COP28在气候资金方面的进展。
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提振目标、强化协作：
COP28主办国阿联酋的气候行动
作为COP28主办国，阿联酋从更新国家自主贡献（NDCs）、完善分部门的气候政策、动员气候资金和强化气候领域的国际合作等多角度提振了自身的气候雄心与行动。本篇通过梳理阿联酋的发展概况、气候与能源相关政策，以及国际合作中的机遇，为参会者和全球气候治理进程的关注者提供背景信息，以期增进利益相关方对COP28的综合认知，支持国际交流的推进与开展。
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COP28边会摘选
每年UNFCCC观察员都会组织一系列联合国边会，就减缓、适应、实施与支持方式和综合全面的方法途径等主题展开多维度的深入讨论。本篇遴选了部分联合国边会，议题涉及全球盘点、公正转型、化石能源退出、全球适应目标、生态系统与应对气候变化的协同等多个领域，供参会者参考。
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