气候风险、影响与韧性：战略、地方行动与投融资 | 简报发布
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导语
无论是愈演愈烈的极端天气事件与异常气候、还是气候科学的最新评估结果，都在向全世界发出警告：我们或许已经告别全球变暖，不得不面对即将到来的“全球沸腾”时代。随着 1.5℃全球升温逐步迫近，一方面，全球各方需加速削减温室气体排放，遏制现有的升温趋势；另一方面，强化区域、国家、地方乃至个人的适应气候变化能力变得至关重要。特别是对发展中国家来说，构建气候韧性、最小化气候变化可能带来的负面影响与冲击刻不容缓。
2022年，在乐施会（香港）北京办事处的支持下，绿研组织了气候适应系列工作坊，从气候科学与适应政策制定、农业与农村适应气候变化、城市适应气候变化和动员适应投融资这四个角度切入，共邀请18位来自国内外政府部门、研究机构、金融机构、企业和社会组织的专家和利益相关方分享洞见，对中国和全球的适应现状、良好实践和实际挑战展开讨论。
今年，绿研撷取了系列工作坊中专家发言和讨论的精华，并补充了最新的气候科学研究进展和必要的案例信息，呈现为这本简报《气候风险、影响与韧性：战略、地方行动与投融资》，旨在增进对中国和世界气候适应现状、机遇与挑战的理解，并以此作为后续适应领域研究和交流对话的参考与基石。简报共有中、英两个版本，希望可以为国际利益相关方了解中国在适应领域的政策和实践经验提供一扇具有民间视角的窗户，并贡献于推动中国在南南气候合作中开展适应领域的合作。
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绿研团队也将这份简报带到了阿联酋COP28现场，通过展览和中国角活动进行分享，与参会人员进行交流。
北京绿研公益发展中心 摄
人类活动导致的气候变化造成全球升温、冰川消融、海平面上升、降水模式改变和极端天气事件日趋频繁，对各部门和系统产生威胁，其中最脆弱的生态系统和人群遭到最严重的冲击。中国面临的气候风险高于全球平均水平，且呈现出明显的区域差异。为应对未来的气候风险、减轻气候变化不利影响，需结合适应与减缓措施并采取有力行动，推动社会的系统性转型。
适应行动方面，全球在制定适应规划和实施上有所进展，84%的《联合国气候变化框架公约》缔约方已经制定了至少一份适应性的规划。2022年，中国发布了《国家适应气候变化战略2035》，并针对适应的重点领域开展一系列措施，包括启动了多批气候适应型城市试点。然而，从理念、措施到投融资，全球现有的适应行动与需求之间还存在巨大差距，中国在进一步强化适应工作方面仍面临挑战。
农村和城市也是适应气候变化的关键领域，本部分主要介绍农业与农村、城市与基础设施的气候适应政策、行动与良好实践，展望其未来的发展趋势和方向。
全球范围内不同农业部门和作物面临的气候风险有所差异。气候变化可能给中国部分区域和作物带来负面冲击，影响种植业、畜牧业、养殖业和渔业，对当地生计带来挑战。为提升气候韧性，应搭建农业适应框架，实现对应措施与全球气候治理体系的衔接，开展基于社区的行动。中国在适应战略和乡村振兴有关规划中都纳入了增强农业与农村气候韧性相关的内容，并积极开展气候智慧型农业、基于自然的适应等创新实践。
城市系统和气候系统以复杂多样的方式相互作用，全球城市和关键基础设施面临着复杂的气候风险，适应差距显著。中国的城市化进程较快，区域气候风险不一。作为气候韧性解决方案的关键之一，城市系统可以通过基础设施建设和系统性规划提升自身的适应能力，构建气候适应型城市。中国已在28个城市启动开展气候适应型城市建设试点。本章还梳理了宏观、中观和微观三个层次的国内外城市和基础设施气候适应案例。
全球已动员的适应投融资与需求之间存在巨大差距，流向适应和减缓的资金分配也极不均衡。弥合适应资金缺口需动员地方、金融机构、企业乃至个人等多元主体的共同参与。各方需要识别并管理气候变化相关财务风险，不同主体可以采用不同的金融工具管理自身风险并积极动员适应资金。多边开发银行制定了适应投融资目标及评估原则，以将资金流向与《巴黎协定》目标保持一致，发挥公共资金引领和撬动私营部门的重要作用。保险行业通过基于指数的保险增强被保险人的气候适应能力。私营部门投资者通过孵化具有气候韧性的企业和商业模式助益气候适应工作。
随着气候变化日益加剧，全球在气候适应方面的工作所面临的挑战将日趋艰巨。政策制定者需要进一步完善详细的政策框架与行动计划需根据适应目标和战略来制定配套政策，为各部门、群体开展适应工作提供详细的行动指南，包括进一步完善政策体系，并与包容性治理相结合；考虑不同层级行为主体的能力和需求，强化有针对性的能力建设；建立能覆盖更多人的早期预警系统等。面对适应领域巨大的资金差距，需要动员更广泛来源的资金、探索适应成本分担机制，以及进一步完善适应资金的追踪、监测与评估机制。从国际治理层面看，将其他国家和地区在气候适应领域已有的方法论、工具以及最佳实践进行分享与推广，有助于帮助能力有所欠缺的地区增强气候适应能力。未来可以进一步推动适应在国际合作中的主流化进程。
活动预告
本次COP28大会中，绿研将会举办并参与系列活动，欢迎现场的伙伴们前来共同交流。
12月6日
“自然之声”音乐冷餐会
暨多利益相关方参与气候治理进程观察
地点：中国角二区
时间：18:00 – 19:15 GST
绿研将参与发言与非正式交流
12月8日
“一带一路”绿色低碳案例与实践边会
地点：中国角二区
时间：10:45 – 12:00 GST
绿研协办
12月9日
“为韧性融资：弥合适应资金差距”联合国边会
地点：SE Room 8
时间：16:45 – 18:15 GST
绿研与波士顿大学共同主办
12月11日
“气候投融资的机遇：转型、韧性与突破性创新”边会
地点：Solar+主题馆
时间：10:00-12:00 GST
绿研与北京绿色金融与可持续发展研究院
共同主办
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