【全国两会传真】全国人大代表罗卫红：治理“忽悠式直播带货”

“地板价”“宇宙最低价”“粉丝超级福利”“限时下单，就剩几秒钟，快抢快抢”“任何地方都没这个价”……这些话术，你熟悉吗？

近年来，随着短视频行业的快速发展，直播带货成为一种新兴的购物方式走进千家万户。各式各样的直播间里，带货主播们眉飞色舞、口若悬河。商务部消息显示，2022年重点监测电商平台累计直播场次超1.2亿场、观看超1.1万亿人次、直播商品超9500万个、活跃主播近110万人。而2020年，重点监测电商平台累计直播场次仅为2400万场，不到两年内暴涨了5倍。飞速成长的直播带货，已逐渐占据电商的重要位置。

△视觉中国 供图

直播电商行业的迅猛发展，给商家打开了销路，也给消费者带来了便利，但不断被曝出的“翻车”事件也随之而来，因主播虚假宣传、销售假冒伪劣商品而引发的消费纠纷也持续不断。

这次全国两会上，如何治理直播带货引发的消费乱象，维护消费者权益，推进直播电商健康持续发展，也为不少代表委员所关注。全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社杭州市委主委罗卫红这次就带来了一份建议，呼吁通过采取强化主体责任、构建全国性治理平台、畅通维权渠道等措施，来构建直播购物放心消费环境，推进直播电商的健康发展。

罗卫红说，自己在上网时，经常会遇到各种直播购物的链接和推送，有时也会在直播间买些小东西。收到商品，满意的时候居多，但偶尔也会“踩坑“。“特别是衣服，有时会发现裁剪、款式或面料明显和主播展示的样品差远了。”这也是她的家人、朋友共同的体验。

与线下店铺和传统平台电商相比，直播带货具有即时性更强、受众更广泛、带货和发货分离等特点，也导致消费者在购买到假货时更容易面临取证难、维权难等问题。罗卫红代表指出，与电商平台购物相比，直播电商的消费者面对的是包括电商平台、直播类平台、主播等在内的多种主体类型，公司注册地和经营地也经常不同，这些都给消费者维权带来很大的迷惑。加上有些商家或平台也没有明晰的入口让用户去查核订单，更增加了维权的难度。

对此，罗卫红认为，要构建直播购物的放心消费环境，首先就需要强化平台的主体责任，从源头化解推进消费纠纷的高效处置。“相比直播商家和主播的庞大分散、流动性大，切实落实平台的监管责任，再由它去监督商家主播，能更有效地把监管落实到位。”

她介绍了杭州在这方面的尝试和经验：针对日常监管中发现的问题，2022年杭州先后出台《“放心消费直播间”创建试点方案》《网络直播营销领域行政执法指南》《网络直播营销主体行政合规指导清单》等，对直播间进行监督检查、行政约谈，引导直播主体坚守行为边界，形成网络直播监管内外衔接的监管制度体系，使企业规则意识明显提高。“比如天猫超市直播间，2022年消费投诉举报7339件，同比下降34.92%；商品品质的负面咨询和评价同比降低27.2%，投诉处置率提升57.2%，消费者整体服务满意度提升了36.8%。”罗卫红说。

基于杭州的经验，罗卫红希望今后能出台全国性网络直播营销主体行政合规指导清单和执法指导意见，统一执法尺度，规避地方保护，建立协调平衡规范的直播市场。她还建议，应建立一个全国联网的“直播电商数字治理平台”，用大数据、区块链、人工智能等手段来“以网管网”。

罗卫红说，通过这一数据共享的全国性治理平台，不同省市的监管部门可以方便地调取相应数据，解决监管反应滞后、取证固证难等问题，极大提升监管效率。“区块链技术可以有效地固定证据，人工智能可以通过违法行为关键词库、智能分析模型、违法行为智能识别标记等技术，对直播视频数据开展智能分析及智能预警。”罗卫红说，这将有效减少直播经营中的虚假宣传、价格违法、虚假刷单、售后问题等。

今年以来，广州、杭州、成都、重庆、济南等地纷纷打出旗号，要占据直播电商行业高地，抢占商业模式新风口。直播电商已然成为新一轮城市竞争的主赛道。积极推广直播电商等新业态，是杭州近年电商迭代升级的主要发力点之一。据杭州市商务局数据，全市有综合类、垂直类头部直播平台32家、近5万主播，直播相关企业注册量超5000家，列全国第一，带动就业超过100万人。这相当于在杭州，每244人就有一人是主播，每12人就有1人从事直播行业。

同时，杭州依托“放心消费直播间”建设优势，率先建成了天猫超市、严选、艺福堂等放心消费直播间示范体验点15个，放心消费直播间教育基地15个，放心消费网店611家，放心消费直播间137个，在直播电商监管领域走在全国前列。罗卫红也建议，将杭州作为“推进直播电商健康发展综合试验区”，围绕制度设计、产业提升、制度创新、人才培育、国际化推动等方面开展先行先试，将直播经济对新时代、新经济发展的驱动效应向全国辐射。

“我们有这个基础，也进行了一系列有效的探索，但在数据共享、证据互追等方面需要更多的协同和支持。通过这个试验区的打造，可以将杭州的经验更好地推向全国，让网络直播更好地与实体经济结合，助推产业发展，助力共同富裕。”罗卫红说。

来源：潮新闻，记者何晟