警示教育|[以案警示]精心“布局”亦难逃惩处
——安徽淮北市“巨贪村官”腐败案调查
地处淮北市南郊的烈山社区原是个资源丰富的富裕村。村民们告诉记者，村里曾有两个煤矿、两个水泥厂还有地板砖厂、洗衣粉厂等。“现在矿挖完了，钱没影了，厂也不行了，村里还欠了一屁股债。”有村民说，“都被刘大伟贪完了！”
现年51岁的刘大伟在当地曾红极一时。从1996年至2014年，他曾任淮北友谊二矿矿长、烈山矿矿长、洪杨矿矿长、烈山村（烈山社区）党委委员、副书记、书记，兼任多家村办企业负责人，多次成为省、市、区人大代表和市、区、镇党代表。
2014年5月，安徽省委第五巡视组进驻淮北，其间烈山社区数百名群众上访反映刘大伟的问题。巡视组将其涉嫌违纪线索移交淮北市纪委，烈山区纪委立案调查，刘大伟闻风出逃美国。
外逃期间，刘大伟遥控手下，谎称失火，近200本会计账簿被烧毁，企图逃避查处。2014年8月24日，仍“惦记”国内资产的刘大伟潜返回国探听情况，在合肥新桥机场被警方抓获。
“好消息，刘大伟被逮着了！”刘大伟落网后，烈山社区村民拉起横幅庆祝，全村10个村民组敲锣打鼓、放鞭炮燃烟花庆祝。
拍手称快之余村民深表痛心。一位村民告诉记者，烈山村原是区里数得着的富裕村，但现在已经远远落后于周边的一些村。其他村有的家家住上了小别墅，而本村大多数村民还住在几十年前盖的旧房子里，村里连条像样的路都没有。
“烈山村的财政被刘大伟掏空了，账上没钱，还有外债4000多万元。”
经过一年多审查，日前刘大伟一案在淮北开庭审理。刘大伟涉嫌犯有挪用资金罪、故意销毁会计凭证和会计账簿罪、职务侵占罪、合同诈骗罪、非法经营罪、贪污罪、行贿罪7项罪名。
检察机关指控，刘大伟指使他人挪用集体企业资金和工程款4700万元，用于注册或增资淮北市大伟房地产、绿意农业等6家自己控制的企业；伙同他人，将淮北市惠尔普建筑陶瓷公司中友谊二矿实际持有的价值1490万元股权侵吞；采取虚构事实等手段，骗取国家征迁补偿款365万余元和800平方米住房；以虚构交易方式，使用POS机向信用卡持卡人支付现金833万余元等。
一名村官何以有这么大能量？据介绍，刘大伟并非本地人，早年入赘到烈山村一个况姓大家族，在村办水泥厂当业务员。因为“脑子活、会来事”，一步步走上企业管理层，成为村办煤矿等多个企业负责人。
记者调查了解到，当上矿长正是刘大伟贪腐的起点。此后十余年间，他精心布局，形成了一个结构紧密、能量可观的“基层贪腐共同体”。
——家族势力控制村办企业。村民介绍，刘大伟的妻子家族人头多、势力大，刘大伟当上矿长后，在关键岗位如采购、销售、会计都安排自家亲友，使集体的矿几乎成了自家的矿，很多时候卖煤都不开收据。前几年行情好，一吨煤能卖1000多块钱，但刘大伟多次借口“不挣钱”不往村集体交钱。村民们说，由于账本被刘大伟控制，他们虽有怀疑却无法查证。“现在矿采完了，账本也烧了，我们找谁要钱去？”
——把持村委会形成“独断”。一边当矿长，一边走仕途。刘大伟多年来逐步走上村党委书记岗位，他无视组织纪律把持了村委会。烈山社区一名村委委员介绍，刘大伟在班子里“绝对独断”，大事小事一言堂，还养了一帮打手，谁敢提意见就整治谁。2014年听说有人查他，竟然解散了村委会。导致班子成员都回家了，去年才陆续回来。
——向上行贿寻找“保护伞”。纪委办案人员介绍，刘大伟善于营造关系网，烈山区原区委书记刘亚、原区委副书记陈振江、原常务副区长董海波、烈山镇原党委书记任启飞等人，受贿后成为刘大伟的“保护伞”，有的还与其串通一气、谋取私利。
——精心设障逃避查处。“我们办案中发现，刘大伟很早就探听、研究纪委的办案程序，有意识地设置各种障碍。”办案人员介绍，刘大伟绝大多数违法行为“不亲自出面、不直接经手”，先后注册几十家公司，开设了两百多个账户，将集体资产转来转去，给办案人员布下迷魂阵。他在合肥、北京、上海、美国等地购置房产，早在2003年就跟妻子办了假离婚，便于转移资产。
据了解，为查清刘大伟案件，淮北市委主要负责人要求集中力量、深挖彻查，淮北市纪委组建了案件指挥小组多次开会协调，烈山区纪委抽调14名办案骨干集中攻坚。调查组30多次往返全国多地，核查银行账户200多个，调查取证500多次，仅调查案卷就有一米多高。
来源：中国纪检监察报（徐海涛）
今日推荐：
要闻要论|新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要思想方法和工作方法