公安部、工业和信息化部、文化部、国家工商行政管理总局、新闻出版总署关于组织开展利用手机传播淫秽视频违法犯罪活动专项治理工作的通知
公治[2009]35号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，文化厅、局，工商行政管理局，新闻出版局，通信管理局，新疆生产建设兵团公安局、文化局、新闻出版局，北京市、天津市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：
近期，一些地方的手机销售店、音像制品店以为手机、移动游戏设备提供音乐、视频下载服务的名义，大肆传播淫秽视频，严重破坏了社会风气，损害了青少年身心健康，在社会上引起强烈反响。中央领导同志对此高度重视，要求坚决依法查处，并切实加强监管措施，防止此类违法犯罪活动的发展蔓延。为认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，严肃查处传播淫秽视频违法犯罪活动，公安部、工业和信息化部、文化部、国家工商行政管理总局、新闻出版总署决定，从现在开始至2009年4月中旬，在全国范围内组织开展利用手机传播淫秽视频违法犯罪活动专项治理工作。现就有关问题通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导。各地公安、工商、文化、通信、新闻出版等部门要充分认识利用手机、移动游戏设备下载、传播淫秽视频违法犯罪活动的危害性，站在构建社会主义和谐社会、践行科学发展观的高度，切实增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感。要将专项治理工作作为加强社会主义精神文明、弘扬社会主义先进文化、保护广大青少年身心健康的具体措施，强化组织领导，周密安排部署，切实抓紧抓好，确保取得成效。
二、迅速开展排查，确定工作重点。此次专项治理的重点问题是利用手机、移动游戏设备传播淫秽视频违法犯罪活动，特别是利用互联网下载淫秽视频并转存到手机、MP3、MP4存储卡的违法犯罪活动。治理的重点场所是提供手机、移动游戏设备音乐、视频下载服务的手机店、电脑维修店、二手手机交易场所以及音像制品销售店等。治理的重点区域是城乡结合部、校园周边、集贸市场以及车站、码头等人员密集的场所、部位以及利用手机、移动游戏设备传播淫秽视频问题突出的区域。各地各部门要迅速结合本地区实际，组织开展排查工作，掌握本地区利用手机、移动游戏设备传播淫秽视频的情况和线索，确定重点目标，为开展有针对性的查处整治工作打好基础。
三、明确部门职责，强化市场监管。公安机关要强化对手机店、音像制品店等场所的治安管理，深入开展打击互联网淫秽色情违法犯罪活动，依法加强对互联网上视频下载网站的监控力度；要积极会同通信管理部门进一步强化互联网日常监督管理工作，督促、指导互联网服务单位全面落实信息安全管理责任，完善相关管理制度、措施，切实加强对互联网上各类违法有害信息的发现、处置工作力度，关闭涉黄网站、网页，严厉打击制作、贩卖、传播淫秽物品违法犯罪活动。通信管理部门要加强对互联网服务单位的监督管理，对经公安机关认定从事传播淫秽视频违法犯罪活动并依法要求关闭而拒不执行的违法网站，积极配合公安机关通知相关接入服务提供商停止对违法网站的接入服务。工商行政管理部门要依据职能和责任分工，进一步加大对无照经营行为的查处取缔力度，对未依法取得营业执照擅自从事手机经营活动的违法行为坚决予以查处。文化部门要加强文化市场综合执法和稽查力度，对违法向手机、移动游戏设备提供文化内容服务的行为坚决予以处罚。新闻出版部门要加强对音像制品店和手机出版的监管，坚决打击制售淫秽色情出版物的行为。
四、加大办案力度，严惩违法犯罪。公安机关要加强对利用手机、移动游戏设备传播淫秽视频案件的侦办力度，通过充分运用调查走访、鼓励群众举报等方式获取案件线索，并认真开展排查，从中梳理出重点线索立案侦办。对排查出的重点线索及相关部门移送的线索，各地公安机关要组织专班进行核查，查清涉案人员的基本违法事实，及时收集、固定证据，深挖犯罪窝点，集中力量抓捕犯罪涉案人员；要寻根追源，深挖传播淫秽视频源头，一旦发现淫秽色情网站要坚决予以查处和关闭，严肃处理涉案违法人员。对于案情重大、复杂的案件，要提请检察院、审判机关及时介入，确保打击处理到位。
各地各部门在工作中要加强沟通协作，及时通报工作情况，共商工作措施，必要时要组织开展联合执法，切实形成工作合力。要大张旗鼓地开展宣传动员，发动群众理解、支持专项治理工作，自觉抵制社会丑恶现象，积极举报违法犯罪活动线索。要加强督导、检查，严肃工作纪律，督促、指导各地组织好、开展好专项治理工作。公安部、工业和信息化部、文化部、国家工商行政管理总局、新闻出版总署将适时派员赴各地督导检查。
有关工作情况，请各地各部门于2009年4月30日前按系统分别报送。
公安部
工业和信息化部
文化部
国家工商行政管理总局
新闻出版总署
2009年1月20日
（ID：LUDAOWANWAN）
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