【外媒之声】东非四国发展本国工业，拟限制二手服装进口，遭美国商会强力反制

6月30日《东非人报》报道，肯尼亚、乌干达、卢旺达、坦桑尼亚四国因考虑到本地纺织业的长足发展，先后调高了本国的二手服装进口关税，以期减少二手服装的进口，保障本国纺织业的发展。然而，美国“二次材料和回收纺织品协会（SMART）”于近日向美国贸易代表办公室提出诉求，认为上述四国的行为侵犯了他们向该区域内国家出口二手服装的权利，要求美国政府依据《非洲增长与机遇法案》（AGOA）中的相关规定，重新审视上述国家是否还应享有在该法案框架下的所有优惠权利。

在该法案框架下，东非四国获得了一定程度上的对美出口便利。根据统计，美国自乌干达、卢旺达、坦桑尼亚的进口总量从2015年的0.33亿美元增长到2016年的0.43亿美元，增长了0.1亿美元；美国对上述三国的出口总量从2015年的2.57亿美元增长到2016年的2.81亿美元，增长了0.24亿美元。为保持与美国的经济合作，肯尼亚方面已撤销了之前提出的二手服装进口限制。乌干达、卢旺达二国尚未对已经调高的二手服装进口关税做出新的调整。

卢旺达总统卡加梅坚定地表示，即使可能会影响到卢旺达在AGOA法案下所享受的优惠权利，卢旺达仍将逐渐减少二手服装进口。卡加梅表示，非洲国家应当着重推进本国的工业化进程，相比进口二手服装以换取卢在AGOA法案下享受优惠，卢旺达更愿发展本国的纺织业，并且AGOA法案涉及的所有国家都应该想办法发展本国经济与工业。卢旺达贸工及东非事务部长卡林巴表示，尽管不知道美国方面会做出怎样的决定，卢旺达将不会改变既定政策，因为卢旺达需要发展自己的纺织产业，卢旺达也有信心发展好自己的纺织产业。

坦桑尼亚经济专家莫西教授表示，坦桑尼亚有权发展自身工业，以扩大坦产品的出口范围。对于坦桑尼亚来说，当下正是停止二手服装进口的良好契机，借此吸引对坦本国包括纺织业在内的各种工业项目投资，以创造更好的就业与经济发展。

该报同日发表题为《来自美国的恐吓：AGOA法案是“有毒的圣杯”？》的评论文章。文中表示，美国是当前世界最大的二手服装出口国，其中大部分均销往发展中国家。美国每年对东部非洲出口二手服装总量约为1.25亿美金。肯尼亚、乌干达、卢旺达、坦桑尼亚四国不应仅在AGOA法案下享受短期的便利。该法案并没能达到一种双赢的局面，因为“一旦增税美国就谴责你，一旦拒绝美国也谴责你”。四国不应继续相信双边贸易中获利方的单方言辞，不应继续听信“美式忽悠（US bluff）”。非洲各国应团结一致，努力发展本国工业生产水平。

另综合《新愿景报》与《每日箴言报》近日报道，二手服装在乌干达服装市场上占据了较大份额，其购买者多为低收入者，美向乌大量倾销二手服装也导致乌低收入人群“只得”购买这些“旧东西”。前不久，乌干达执法部门查获了一批带有血渍等污物的进口二手服装，其中甚至包括大量旧内衣内裤。媒体表示这样的卫生条件着实令人担忧，强烈要求乌严控二手服装进口，保障人民的健康。