委员风采 | 杨功涵：一位平民律师和他走过的三十年
「 本期人物 」
杨功涵
沈阳市政协常委，市政协提案委员会副主任
民革沈阳市委委员，民革沈阳市委机关四支部主委
辽宁省法学会犯罪学研究会副会长
辽宁省信访案件评查委员会委员
同时担任辽宁省及沈阳市人民监督员
市中级人民法院、市公安局等多家单位社会监督员
「 你戴着荆棘的王冠而来，你握着正义的宝剑而来…… 你的格言：在法律面前一律平等，唯有客观事实才是最高的权威。
——《律师颂》」
又是一个周一的早晨，距大多数沈阳白领上班打卡的时间还剩下不到两分钟。市中心闽商总部大厦楼下，年轻人脚步匆匆，钻进拥挤的上行电梯。
这幢大楼的律师事务所里，杨功涵已经结束了部分工作，等待正在路上赶来的求助者。对他而言，案子没有落地之前，每一分钟都格外珍贵。
「 大义精诚辨曲直 」
在旁人看来，杨功涵似乎真有些做律师的天赋。
小时候，隔壁孩子的父母形容调皮的某某“无法无天”，杨功涵就好奇的想：“法”究竟是什么呢？竟然可以和天比肩？虽然当时对“法”的理解很模糊，但在他年幼的心里，一直想找到这个答案。
一种职业的兴衰，常源于时代的风云际会。
20世纪90年代初，我国出现了一个立法高峰，那时，已在辽宁大学法律系毕业的杨功涵，意识到法律在生活中扮演的角色愈加重要，怀着对“法”的纯粹向往和对法治环境改革的殷殷期待，他考取了律师资格证，毅然投身律政，在大东区法律顾问处当起了一名职业律师。
那时候，杨功涵每天都有处理不完的案件、奔波不完的应酬，别人在办公室吹着空调，他还在法院、公安局门口排着队；别人在食堂吃着午饭，他还在路边啃着面包；别人悠闲看着报纸，他还在法庭上为法理和正义唇枪舌战；别人早已梦会周公，他还在熬夜翻着卷宗。
学生时代养成的良好习惯，让杨功涵在工作之余仍旧不忘学习。每次开庭前，他都会把材料整理至少三遍，也会经常因为案子焦虑到失眠，即便如此忙碌，他还会挤出时间，坚持每天至少两个小时的学习时间。
同事们都知道，杨功涵接手的法援案件大多是疑难杂症，时间长、证据少，打起来相当吃力，而他面对的群体又多是被动迁户、困难户，可谓难上加难。骨子里带着较真儿劲儿的杨功涵，凭借一流的职业素养，从激烈的竞争中脱颖而出，他代理案件的胜诉率令同行仰慕，杨功涵不仅在业务上取得了令人信服的成绩，专业能力更是获得了业界的认可。
「 平民律师 闪亮登场 」
律师这条路走得越远，杨功涵越喜欢和困难群体打交道。
2000年，杨功涵所在的国办所改制，他的身份转变成辽宁鼎泰律师事务所的主任，与此同时，越来越多的群众慕名而来，浑南的老严就是其中一位。
那年，坐着轮椅的老严，从城南一路苦寻到沈阳北站，求助当时在律师界已小有名气的杨功涵，办理一起棘手的拆迁案件。一进门，老严便哽咽倾诉：“杨律师，我就信你！你打不赢，我就不打了！” 这一次造访，也终究没有让老严失望。
事后，老严激动地拿着5000元赶来道谢，杨功涵却笑着拒绝了，他说：“这5000块，对你来说很重要，作为律师，为百姓做点事儿是应该的，这钱，我不能要。”
“他做的比说的多”认识杨功涵的人都说他朴素、低调。
那时，事务所经费不多，办案时杨功涵经常要自己掏钱出访、吃饭，他还长期接济一些特别困难的当事人，杨功涵用实际行动教育自己的学生们多为困难群体服务，能少要钱就少要钱，能不要钱就不要钱，一定要用诚信服务赢得市场，以责任担当回报社会。
维权路上的荆棘和挑战，从未让杨功涵退缩。
这些年来，杨功涵办理的各类法律援助案件不计其数，足迹踏遍沈城各地，他为党和政府、社会各界，尤其为贫困群体、残疾人和农民工做了大量的法律援助工作。作为沈阳市公安局警察协会百名律师法律援助团团长、妇联法律顾问，他常常亲自出庭，依法为民警和妇女儿童维权，牢筑民警执法的坚实后盾。
春江水暖鸭先知，社会百态问律师，渐渐地，老百姓都喜欢跑来找他问事儿，更直呼他为“平民律师”“公益律师”。
杨功涵的付出得到了各界的认可，他本人及他的律师队伍连续获得了沈阳市“十大慈善人物”、辽宁省优秀律师、“大东区优秀志愿者”、大东区“妇联维权先进个人”等殊荣，这些信任和依赖源于他用点滴行动铸造的诚信基石。
近年来，杨功涵更是不断把法律援助中心下移，在省、市、区设置法律援助机构，他本人也带队深入社区、乡村，直接接触困难群体，义务为弱势群体维权，把关爱送到群众心坎上。
他和他的团队一起，积极践行着律师普法的光荣使命，用锐笔丹心诠释法律、用机智善辩驰骋法庭、用豪情万丈演绎正义、用法律智慧谱写人生。
「 牢记使命 为民作为 」
法学家说，“法律之道即生存之道”，对律师而言，这句话有着别样的深意。
2004年，作为区政协委员的杨功涵，接到了群众的集体求助，大东区百姓浴池的建设问题，严重影响了附近90多户居民的煤气开栓，杨功涵多方协调交涉，先后奔走一年，成功解决了困扰老百姓十年的闹心事儿。激动的老百姓敲锣打鼓，结伴把锦旗送到政协，感谢这位真为百姓办事的政协委员！
2006年，杨功涵成为了市政协委员。在职业中获得的满足和快乐，让他更加坚定信念，市政协委员的身份更让他多了一份社会责任，他努力为沈城人民对美好生活的向往提供更优质的法治保障和法律服务，为家乡发展建言献策。
▲ 2019年5月30日，在肖枫副主席的带领下，杨功涵等政协委员前往新民农村实地调研我市农村产业发展情况
这些年，杨功涵共提交了百余件提案，每一份建议的提出，都是大量调研的结果。
从哈尔滨路东西快速干道噪声扰民问题，到公交港湾式停靠站建设，再到优化沈城停车管理秩序…… 桩桩件件都关乎民生、城建与法制建设，充分展现了当代律师围绕中心、服务大局、履职为民等方面的独特风采。
在很多人看来，连任多届政协委员的杨功涵有着丰富的参政议政经验，但每次参加两会前，他心里还是有些紧张。
“两会被全沈阳乃至整个中国目光所聚焦，代表、委员在一起共商国是，关系国计民生，提案不能乱提，履职更不能懈怠。”杨功涵如是说。
在他看来，无论是当一名有担当的委员，还是一名有职业素养的律师，都需要全力以赴。仅在今年一年，杨功涵就提出了14件提案，多个优秀提案得到市政协的重点督办，百姓的呼声也有了回响。
▲ 针对信访工作，杨功涵委员提出第三方介入，增强公信力，化解信访纠纷的建议，得到市信访局高度认同，图为市信访局领导在委员单位答复提案办复情况
▲ 关于市政协十五届二次会议第0260号提案的答复
杨功涵常说，政协委员是种无尚荣誉，不能背着荣誉而不服务荣誉，要珍惜这份责任和使命。
「 风清气正，你我都不是局外人 」
作为改革开放的先行地之一，沈阳，为杨功涵这样锐意进取、投身法治事业的青年们，提供了施展抱负的舞台。他们亦坚守故土，不忘初心与梦想，坚持法律理性，守护天理人情。
执业三十余年来，杨功涵代理的案件涉及民事、经济、行政等几乎各个领域，他的学生更是遍布国内律师公检法行业、身担要职。他真切地感受到“不找关系找律师”已经成为很多人在遇到涉法事务时的第一反应，家乡的法制环境越来越好，中国法治发展的伟大进程正在加快。
▲ 政协沈阳市十五届二次会议期间，接受媒体采访
“我宣誓：我是中华人民共和国律师，忠于宪法，忠于祖国，忠于人民，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义，恪尽职责，勤勉敬业，为建设社会主义法治国家努力奋斗！”
进入律师行业的那天，杨功涵曾许下誓言，他这样说，并这样做。他用自己的实际行动捍卫着法律的尊严和社会正义，以一个律师的身份诠释“法”的内涵。
沈阳网记者
王晶/文 薄霖/视频
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