沈阳大连，全国标杆！

沈大强，辽宁兴。沈阳、大连在全省经济社会发展中起着至关重要的牵引作用，两市的营商环境建设是事关辽宁振兴发展全局的关键因素。10月12日，省政府新闻办召开新闻发布会，沈阳市、大连市相关负责同志介绍了推进优化营商环境建设的亮点成效，并回答记者提问。

沈阳全力推进“只提交一次材料”改革

“我们把优化营商环境作为推进高质量发展的‘头号工程’。”沈阳市相关负责人表示。瞄准重点领域和关键环节实施优化提升行动，沈阳推动营商环境建设水平再上新台阶。在全国营商环境评价报告中，沈阳市被评为全国标杆城市，成绩被评定为优异，在80个参评城市中排名第19位，连续两年成为东北地区唯一的标杆城市，是全国进步速度最快的城市之一。截至9月底，全市新签约亿元以上项目1596个，同比增长40.6%。

今年年初，沈阳确定为全省“只提交一次材料”试点城市。截至目前，全市“只提交一次材料”办件占比已超过70%。与年初相比，全程网办事项占比提升37.1%、即办事项占提升40.1%，网上实办率提升13.2%，政务服务“好差评”满意度达到99.9%，超过85%的办件应用“不见面”方式办理。

根据企业群众办事需求，沈阳市集成办理事项、精减申请材料、优化再造流程，将原有分散独立的政务服务事项整合成为企业群众视角的“一件事”，为企业群众提供“一张表单、一套材料、一次提交、统一出证”的套餐式服务，优化线上线下政务服务办事体验。截至目前，已有“公积金提取”“入学”“新生儿”等362件“一件事”上线运行，合并表单同类信息1328项，减少申报材料645个，减少审批时限574个工作日、减少跑动次数313次。

作为国务院工程建设项目审批制度改革试点城市，沈阳市持续深入推动工程审批全领域、全流程、全覆盖改革。目前，通过“带方案出让”、区域评估、告知承诺制等改革手段，将工程建设项目从立项到竣工验收和不动产登记总体审批时限压缩至40个工作日内，审批效率全国领先。

同时，不断擦亮法治沈阳、信用环境的金字招牌，在安全生产、环保、建筑、科研、教育等重点领域推行信用分级分类监管，实施包容审慎监管，分四批发布1725项全领域包容免罚清单，全年检查计划下降60.9%，检查企业数量下降47.6%，免予罚款1675余万元。

上半年，沈阳小型微利企业减免企业所得税3.12万户，减免税额11.34亿元，政策惠及面达100%，让企业运营成本更低，竞争力更强。随着创新发展环境的不断优化，全市科技型企业超过8000家，高新技术企业达到2560家，增长39.4%。

大连擦亮“办事不找人”名片

大连对标国内国际最高标准，着力解决突出问题，擦亮“办事不找人”“审批不见面”大连名片，打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化法治化国际化营商环境。

大连市围绕公开“晒权”、规范“用权”、畅通“维权”、建立“找我办”事项联席协调机制、建立立体化监督体系和推进政务服务“审批不见面”等6个方面主要任务，制定了30项具体举措，在全市启动实施“办事不找人”“审批不见面”专项行动。专项行动开展半年来，已取得良好成效，平均跑动次数减少62%，提交申请材料平均减少46%，办事环节压减81%，办结时限缩短77%。

聚焦“法治良好”，大连通过公正裁决促进社会正义，提升网上诉讼水平，全市法院执行质效全省第一。探索包容审慎监管，在市场监管领域推行首次轻微违法行为告知承诺免罚。出台全国首部地方社会信用条例，城市信用监测排名稳居全国前五。大连市被命名为第一批“全国法治政府建设示范市”。

为了提高企业成本竞争力强，大连着力减轻企业税费负担。全面落实减税降费政策，降低企业用电用水用气成本，推行大中型企业“省力、省时、省钱”和小微企业“零上门、零审批、零投资”服务新模式，企业综合办电时间同比下降37%。成立东北首家“首贷中心”，融资成本下降了216个基点。降低外贸企业成本，进、出口货物整体通关时间较2017年分别压缩77.33%、94.07%。

发展环境优，更易拴心留人。大连打造创业创新友好型环境，大力实施“雏鹰－瞪羚－独角兽－领军企业”梯度培育工程，2021年新增雏鹰瞪羚独角兽企业256家。47个卡脖子和关键核心技术攻关项目实现“揭榜挂帅”。打造更加优良的生态环境，全面开展“治脏”“治乱”“治差”“治缺”，实现全国文明城市“六连冠”。

大连市相关负责人介绍，在2020年度的全国营商环境评价报告中，大连市成为全国进步最快的城市之一,其中政府采购、跨境贸易、执行合同、包容普惠创新等指标成为全国标杆。今年上半年，大连市新登记市场主体50031户，同比增长20.57%。

 来源：辽宁日报·北国客户端 

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