浙江省政务服务2.0建设工作方案

特大牛 2022-07-03

根据《浙江省人民政府关于印发浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案的通知》（浙政发〔2018〕48号）要求和2020年浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点，为全面建设政务服务2.0，加快推进政府数字化转型，持续深化“最多跑一次”改革，制定本工作方案。

工作目标

认真落实《优化营商环境条例》《国务院关于在线政务服务的若干规定》要求，围绕“智能导服、收办分离、线上线下融合”建设目标，重点聚集行政许可、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政给付、其他行政权力类依申请政务服务事项，全面推进政务服务建设，实现无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，引领政务服务从网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变，打造浙江“互联网+政务服务”新优势。2020年7月底前，全省统一事项库与办件库完成升级改造，全省依申请政务服务事项接入政务服务2.0比例达到80%，首批试点行政服务中心完成改造。月底前，全省依申请政务服务事项全部接入政务服务，市县两级行政服务中心全部完成改造，全省依申请政务服务网上受理率达到80%，“浙里办”日活跃用户达到120万。

——全面推进依申请政务服务事项标准化工作。完成全省依申请政务服务事项办理流程、表单、材料、情形、法律依据等信息的梳理与确认，实现全省依申请政务服务事项省市县三级同标准、线上线下无差别。

——全面推进依申请政务服务事项接入政务服务2.0。分阶段推动全省依申请政务服务事项接入政务服务2.0，实现办件数据全量实时汇聚、办件过程全流程监控。

——全面推进市县两级行政服务中心改造。分阶段推动市县两级行政服务中心改造，积极推动单位组织架构改革探索，创新行政管理和服务方式，实现“新大厅、新服务、新体验”。

——全面推动统分运行体系建设。构建省市县三级统分运行体系，推动各地、各单位在全省统一的运行管理规范下，结合本地、本单位特色，建设完善地方频道、服务专区，实现政务服务专业化运行。

主要任务

（一）事项标准化。根据《政务服务2.0事项梳理指引》要求，按照应统一尽统一、应精简尽精简、应共享尽共享的原则，完成事项办理流程、表单、材料、情形、法律依据等信息的梳理与确认，实现事项标准全省统一；完成事项别名、常见咨询问题等信息梳理与汇总，补充完善政务知识库，强化智能导服能力支撑。

（二）统一收件出件。根据《政务服务2.0统一收件出件配置管理指引》要求，依托全省统一的收件系统，基于事项标准化成果，完成事项信息配置管理。按照“事权分离”原则，完成收件办理、出件分发的规则配置管理，确保办件信息在统一收件、业务审批系统与统一出件系统之间准确、实时流转。积极推动办件结果电子化，涉及出文出证的办件，要提供满足标准规范的版式文件，支持自助式打印；涉及特需制证的办件，鼓励建立全省统一的制证标准与制证中心，支持全域取证、就近取证、快递取证。

（三）业务审批系统改造。根据《政务服务2.0业务审批系统改造技术方案》要求，按照谁建设、谁负责的原则，推动业务审批系统改造，完成与统一收件出件系统对接，实现收件信息准确分发、办件结果实时回传。积极优化业务审批流程，推出一批与群众企业密切相关的高频政务服务事项，实现申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件的智能“秒办”。按照全省统一、集约共建的原则，加快推动市县两级业务审批系统整合工作，原则上优先整合归并至省统建系统；无省统建系统的，整合归并至市统建系统。

（四）行政服务中心改造。根据《政务服务2.0行政服务中心改造指引》要求，合理设置智能导服区、收件区、审批区、出件区，全面推进办理窗口与自助终端设备接入政务服务2.0，完成市县两级行政服务中心改造，实现“新大厅、新服务、新体验”。结合当地实际，积极探索制定行政服务中心市级标准规范，形成可复制、可推广的示范效应；积极推动单位组织架构改革探索，创新行政管理和服务方式，实现“减大厅、减窗口、减人员”。

（五）事项库和办件库升级改造。根据《政务服务2.0事项库升级改造方案》和《政务服务2.0办件库升级改造方案》要求，完成全省统一事项库与办件库升级改造。按照应认领、尽认领的原则，完成事项认领与信息维护，实现事项办件“全发生”。按照应归集、尽归集的原则，完成办件信息完整、实时汇聚，实现办件信息“零异常”。

（六）统分运行体系建设。根据《浙江省“互联网+政务服务”运行管理规范》要求，以群众和企业实际需求为导向，积极建设完善市县两级地方频道，丰富服务内容，创新运行管理方式，引导用户愿用想用爱用。聚焦交通、教育、助残等重点领域，分阶段推出10个省级优质服务专区。深化政务服务集约化建设，整合全省自建政务服务类公众号（APP），实现掌上办事“一端通办”。

实施推进

（一）准备阶段。2020年2月底前，省大数据局面向各地、各单位有关负责人、软件服务供应商，开展业务与技术培训。

（二）重点对接阶段。2020年5月底前，省级有关单位牵头完成第一批共1301个事项的标准化、收件出件配置工作，并完成省统建业务审批系统改造；各设区市完成市县两级业务审批系统改造。杭州、宁波、温州、嘉兴、衢州5个试点地区，完成行政服务中心“新大厅”改造试点工作。

（三）全面对接阶段。2020年7月底前，省级有关单位牵头完成第二批共1641个事项的标准化、收件出件配置工作，并完成省统建业务审批系统改造；各设区市完成市县两级业务审批系统改造。总结试点行政服务中心改造工作成效和存在问题，结合试点创新案例与典型经验，完善改造方案。全面启动市县两级行政服务中心“新大厅”改造工作。

（四）收尾阶段。2020年10月底前，省级有关单位牵头完成第三批共1157个事项的标准化、收件出件配置工作，并完成省统建业务审批系统改造；各设区市完成市县两级业务审批系统改造。完成市县两级全部行政服务中心“新大厅”改造工作。