到底谁属于公共交通车辆？（公交都市指标04：万人公共交通车辆保有量）
特别说明：因为之前发的那篇文章中对该指标范围那块描述上有一些错误，微信订阅号对发出去文章不支持修改，为了不误导各位，故把之前发的那篇删掉，重新编辑后又发上来，造成的不便，实在抱歉。
《公交都市考核评价指标体系》对这个指标的说明
这个指标需要弄清楚这3点
1.范围是指哪？
2.市区人口数据从哪找？
3.哪些是公共交通车辆？
1.范围是指哪？
先摆一摆三个文件对区域范围的描述
《公交都市考核评价指标体系》-范围是市区：
城市行政区域内。。。地级以上城市行政区不包含市辖县（市）
《城市（县城）客运统计报表制度》-范围是设市城市城区：
设市城市本级行政管辖的地域，不含市辖县与独立的市辖建制镇。
《城市（县城）和村镇建设统计调查制度》对市区和城区范围的说明
市区（县）面积
指城市（县）行政区域内的全部土地面积(包括水域面积)。地级以上城市行政区不包括市辖县(市)。按国务院批准的行政区划面积为准填报。
城区（县城）面积
设市城市城区包括：市本级(1)街道办事处所辖地域；(2)城市公共设施、居住设施和市政公用设施等连接到的其他镇（乡）地域；（3）常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域。
市区范围>城区范围（多了市区内的乡村）
2.市区人口数据从哪找？
《公交都市考核评价指标体系》中对市区人口说明：
指城市行政区域内有常住户口和未落常住户口的人，以及被注销户口的在押犯、劳改、劳教人员。未落常住户口人员是指持出生、迁移、复员转业、劳改释放、解除劳教等证件未落常住户口的、无户口的人员以及户口情况不明且定居一年以上的流入人口。地级以上城市行政区不包括市辖县（市）。按公安部门的户籍统计为准。
指标体系里对市区人口解释虽然写了一大段，但可以简单点直接参照指标计算说明中“市区人口数据来源于城市建设统计年鉴”。
那就直接用《中国城市建设统计年鉴》中“城市人口和建设用地表”中市区人口这列数据。
3.需特别注意的一点区别
梳理了一下《公交都市考核评价指标体系》和《城市公共交通发展水平评价指标体系》GB/T 35654两个文件对该指标的说明，之前犯得错误就是误以为这两文件对指标的要求是一致的，其实是两者是有区别的。
公交都市指标体系：
名称：万人公共交通车辆保有量
分子：由城市交通运输主管部门提供公共交通车辆数
分母：城市建设统计年鉴中的“市区人口”
公交发展水平评价国标：
名称：公共交通车辆万人保有量
分子：按统计报表制度报送的上年度城区公共交通车辆总数
分母：城市建设统计年鉴中的“城区人口”+“城区暂住人口”
公交都市指标中虽然没有明确分子公交车辆数范围，但按照分子分母范围应该一致的原则，个人认为公交都市指标中的公交车辆数的统计范围与分母一致，也应该是“市区”吧？！？
4.判断是否属于公共交通车辆的依据
这个指标能不能算的准、算的对，最核心一点就是分清到底哪些车辆可以被认定为公共交通车辆。
《统计报表制度》给出了一套判定公共汽电车依据：
公共汽电车一般具有以下特征：
（1）主要在城市（县城）的城区范围内运营；
（2）有固定线路编码，按照固定线路和固定时间运营；
（3）运营线路站点设置有严格规范，市区线路站点之间相距一般在 500 米～800 米之间，部分城市公交站点之间的距离更近；
（4）按照现行《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）标准规定公共汽电车运营车辆核载标 准为每平方米不超过 8 人；
（5）城市公共汽电车多享受一定的财政资金扶持以及税费减免政策，并实行低票价办法，同时对老年人及特殊群体实行票价减免。
这套标准还是挺严格的，如果一辆车，5条特征都符合，那没有任何争议，他肯定属于公共交通车辆。
市内大家经常乘坐的公共汽电车没有任何异议，属于公共交通车辆。
轨道交通、BRT等也都没有任何异议的被认定为公共交通车辆。
城市（县城）客运统计报表制度中对轨道交通车辆的说明为：
城市轨道交通运营车数：指企业用于城市轨道交通运营业务的全部车辆数。以企业固定资产台帐 中已投入运营的车辆数为准；新购、新制和调入的运营车辆，自投入之日起开始计算；调出、报废和调 作他用的运营车辆，自上级主管机关批准之日起不再计入。地铁、轻轨、单轨和磁悬浮列车在统计时一 自然节统计为一辆，不按编组列统计。轨道交通系统的分类界定方法参照《城市公共交通分类标准》 （CJJ/T114-2007）执行。计量单位：辆。保留整数位。
轨道车辆按一节一节的车厢算，基本上有轨道交通的城市，万人公共交通车辆保有量这个指标都不会太低。
至此，容易判断的都说完了。
接下来，看看剩下不好判断的这些。比如：城乡公交、城镇公交、城际公交、定制公交、社区公交、商务巴士、机场巴士、接驳公交。。。。。。。等等等等？
5.特色公交这个筐，什么都能往里装吗？
近年来以定制公交为代表的特色公交服务在各地迅猛发展，以北京为例，2013年开通定制公交以来，到目前已先后开通了近400条定制公交线路，线路类型包括商务班车、快速直达专线、节假日专线、高铁专线、集体出行等。
北京定制公交首页上的介绍
特色公交线路类型多，车辆的类型也很多。
北京定制公交中的商务班车
北京南站的高铁专线
泉州行驶在小街小巷上的小型纯电动公交车“小蓝”
还有被认为是特色公交鼻祖的“楼巴”，看楼的时候属于免费巴士，在小区成型后，成为小区一种福利穿梭周边各个地区。”据说广州最早开设楼巴的楼盘番禺的丽江花园，早在1994年就开始运营。
当然，还有如春笋一般，一夜之间冒出来的种类繁多互联网巴士。
甚至几年前闹得风风雨雨“巴铁”，最开始不也声称自己是“公共交通车辆”
到底他们当中哪些算，哪些不算？
6.一个重要的判断依据-《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）
5号令和十三五纲要都提到了积极发展社区公交、定制公交、夜间公交等特色公交服务。但一定是积极发展那些符合标准，符合要求的特色公交。
第三十四条 城市公共交通主管部门应当根据社会公众出行便利、城市公共汽电车线网优化等需要，组织运营企业提供社区公交、定制公交、夜间公交等多样化服务。
看看5号令中对公共汽电车客运的界定
本规定所称城市公共汽电车客运，是指在城市人民政府确定的区域内，运用符合国家有关标准和规定的公共汽电车车辆和城市公共汽电车客运服务设施，按照核准的线路、站点、时间和票价运营，为社会公众提供基本出行服务的活动。
这里有3个关键词！！！！
“城市人民政府确定的区域内”
“符合有关标准”
“核准的线路”
1）在城市人民政府确定的区域内
这里主要解决的是类似于“城乡公交”、“城镇公交”甚至“城际公交”的认定问题，以及与道路客运之间如何划分，如何认定。
5号令里并没有一刀切，而是给出了一个相对灵活的提法“城市人民政府确定的区域”。说白了，就是城市你们自己商量好，以城市人民政府共同商量认定的区域为准。
这块问题倒不大，该指标的计算说明那已经提前对区域有了界定，即市区，不含市辖县与独立的市辖建制镇。按指标要求的范围判断就可以。
2）符合国家有关标准和规定
哪些属于有关？
从《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T 22484-2016）找到了一些的解释：
短短4条要求，写了7个标准，加上这个标准本身，一共8条标准，应该就是"有关标准"吧？
说白了，不是随便弄辆车来，再取个“XX公交”的名字，就说这属于公共交通车辆，车辆一定要符合下面这8个标准。
1.JT/T 888 公共汽电车类型划分及等级评定
2.GB/T 26766 城市公共交通调度车载信息终端
3.GB/T 28787 城市公共交通调度车载信息终端与调度中心间数据通信协议
4.GB 7258 机动车运行安全技术条件
5.GB/T 5845.2 城市公共交通标志 第2部分：一般图形符号和安全标志
6.GB 18285 点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法
7.GB 17691 车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法
8.GB/T 22484 城市公共汽电车客运服务规范
3）按照核准的线路、站点、时间和票价运营
5号令中，确立了城市公共汽电车客运实施特许经营的相关规范，通过服务质量招投标的方式选择运营企业，授予城市公共汽电车线路运营权；城市公共交通主管部门应当与取得线路运营权的运营企业签订线路特许经营协议。
说白了，不是说自己想开一条线路，或者打着群众出行需求挡箭牌，就能开一条公交线路。每条线路的开通必须在政府部门核准的前提下，并且必须要有符合规定特许经营协议才可以。
如果公交线路都不算，那这上面运行的车辆肯定也就不被算做公交车辆。
5号令的第17条规定了协议所要明确的具体内容
面对种类繁多的“类公交车辆”，到底谁属于谁不属于，仅就算指标而言，相信按照上面提到的那几点逐条对照，应该也就不难判断了吧？！？
要说明的内容基本就这些，剩下的就是把记录家底的账本（车辆台账）拿出来，统计统计数，然后再根据车长换算标台就可以了。
最后是福利
关注公众号后，在对话框里，回复「车辆标准」，为您奉上前面提到的8个标准
1.JT/T888 2.GB/T26766 3.GB/T28787 4.GB7258 5.GB/T5845.2 6.GB18285 7.GB17691 8.GB/T22484
这一篇就先这些，
其余的咱们慢慢来。
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