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【风园热点】:2022风园热点03-2022年风景园林前沿热点整理归纳(08-14)

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START




PART 00

目录框架


ACHI:DIRECTORY FRAME













PART 01

海绵城市


ACHI:SPONGE CITY



在不同国家有不同表述,美国叫低影响开发技术澳大利亚叫水敏型城市海绵城市是我国提出的对于雨洪管理的一系列技术的概括性名称


 1.1 传统排水方式  | Traditional drainage method


我国城市规划对于雨水的处理都是“快来快走”,建立庞大的排水系统,将雨水快速排出常常是规划建设者们追求的效果。

 1.2 海绵城市构想  | Sponge city concept


(1) 传统排水方式:将雨水看作为敌人,对雨水的态度是排走

(2) 海绵城市:将雨水看成一种资源,对雨水的态度是留

排水防涝思路的转变:从传统排水方式-海绵城市构想



 1.3 概念定义  | Concept Definition

海绵城市是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”

(1) 下雨时吸水蓄水渗水净水
(2) 需要时将蓄存的水“ 释放”并加以利用
让人造城市,转变为能够吸纳雨水、过滤空气,过滤污染物质的超级大海绵,达到降温、防洪、抗旱、捕碳等效益,根本上解决人造城市阻断水与生态的问题,迈向真正的生态与低碳城市。



 1.4 建设精髓  | The construction of the essence

四个尊重:即尊重水尊重表土尊重地形尊重植被其核心是尊重自然



 1.5 基本原则  | Basic principle


海绵城市建设基本原则是规划引领生态优先安全为重因地制宜统筹建设

(1) 规划引领

先规划后建设,体现规划的科学性权威性,发挥规划的控制和引领作用
(2) 生态优先
城市规划中应科学划定蓝线绿线。城市开发建设应保护河流湖泊湿地坑塘沟渠水生态敏感区,优先利用自然排水系统低影响开发设施,实现雨水的自然积存自然渗透自然净化可持续水循环,提高水生态系统的自然修复能力,维护城市良好的生态功能
(3) 安全为重
以保护人民生命财产安全和社会经济安全为出发点,综合采用工程和非工程措施提高低影响开发设施的建设质量和管理水平,消除安全隐患,增强防灾减灾能力,保障城市水安全。
(4) 因地制宜
各地应根据本地自然地理条件水文地质特点水资源禀赋状况降雨规律水环境保护与内涝防治要求等,合理确定低影响开发控制目标与指标科学规划布局选用下沉式绿地植草沟雨水湿地透水铺装多功能调蓄低影响开发设施及其组合系统
(5) 统筹建设
地方政府应结合城市总体规划和建设,在各类建设项目中严格落实各层级相关规划中确定的低影响开发控制目标、指标和技术要求,统筹建设。低影响开发设施应与建设项目的主体工程同时规划设计同时施工同时投入使用


 1.6 建设途径  | Way of construction


(1) 保护城市原有生态系统
最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区留有足够涵养水源应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地维持城市开发前的自然水文特征,这是海绵城市建设的基本要求。

(2) 对传统粗放式城市进行生态恢复和修复
对传统粗放式城市建设模式下已经受到破坏的水体和其他自然环境,运用生态的手段进行恢复和修复,并维持一定比例的生态空间。
 
(3) 低影响开发
按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念,合理控制开发强度,在城市中保留足够的生态用地,控制城市不透水面积比例,最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏,同时,根据需求适当开挖河湖沟渠增加水域面积促进雨水的积存渗透净化




 1.7 海绵城市的六个关键词  | Six key words of sponge city


低影响开发技术按主要功能一般可分为渗透储存调节转输截污净化等几类。可总结为六个字。

(1) 渗:减少路面、屋面、地面等硬化地表面积,雨水就地下渗。 

(2) 滞:延缓峰现时间,降低排水强度,缓解雨洪风险

(3) 蓄:削减峰值流量,调节雨洪时空分布,为雨洪资源化利用创造条件。 

(4) 净:对污染源采取相应控制手段,削减雨水径流的污染负荷

(5) 用:实现雨洪资源化雨水回灌雨水灌溉构造园林水景观等,形成雨水资源的深层次循环利用

(6) 排统筹低影响开发雨水系统城市雨水管渠系统以及超标雨水径流排放系统构建安全的城市排水防涝体系,确保城市运行安全。



 1.8  海绵要素(统称为低影响开发设施)  | Sponge elements


(1) 透水铺装
 透水砖铺装透水水泥混凝土铺装透水沥青混凝土铺装嵌草砖园林铺装中的鹅卵石碎石铺装等也属于渗透铺装
 透水砖铺装透水水泥混凝土铺装主要适用于广场停车场人行道以及车流量荷载较小的道路
③ 透水沥青混凝土路面还可用于机动车道



(2) 绿色屋顶 
绿色屋顶也称种植屋面屋顶绿化等,可有效减少屋面径流总量径流污染负荷,具有节能减排的作用。
绿色屋顶典型构造示意图


(3)下沉式绿地

① 下沉式绿地:是低于周围地面的绿地,其利用开放空间承接和贮存雨水,达到减少径流外排的作用,内部植物多以本土草本植物为主

② 下沉式绿地具有狭义和广义之分:

a.狭义的下沉式绿地:指低于周边铺砌地面或道路在200 mm 以内的绿地;

b.广义的下沉式绿地:泛指具有一定的调蓄容积(在以径流总量控制为目标进行目标分解或设计计算时,不包括调节容积),且可用于调蓄和净化径流雨水的绿地,包括生物滞留设施、渗透塘、湿塘、雨水湿地、调节塘等。

狭义的下沉式绿地应满足以下要求:

a.下沉式绿地的下凹深度应根据植物耐淹性能土壤渗透性能确定,一般为100-200 mm。

b.下沉式绿地内一般应设置溢流口(如雨水口),保证暴雨时径流的溢流排放溢流口顶部标高一般应高于绿地50-100 mm




(4) 生物滞留设施

① 生物滞留设施:指在地势较低的区域,通过植物土壤微生物系统蓄渗净化径流雨水的设施。

生物滞留设施:分为简易型生物滞留设施复杂型生物滞留设施,按应用位置不同又称作雨水花园生物滞留带高位花坛生态树池等。

简易型生物滞留设施典型构造示意图


复杂型生物滞留设施典型构造示意图


(5) 渗透塘 

① 是一种用于雨水下渗补充地下水的洼地,具有一定的净化雨水削减峰值流量的作用。 

② 渗透塘可有效补充地下水、削减峰值流量,建设费用较低,但对场地建设要求严格,对后期维护管理要求较高。

渗透塘典型构造示意图


(6) 雨水渗管、渗沟和渗渠

材料组成:指具有渗透功能的雨水管、雨水渠,可采用穿孔塑料管无沙混凝土管砾石等材料组合而成。
适用范围建筑与小区、公共绿地内转输流量较小额区域,不适用于地下水位较高、径流污染严重及易出现结构塌陷等不宜进行雨水渗透的区域(如雨水灌渠位于机动车道下等)
基本要求
a. 应设置植草沟沉淀池等预处理设施
b. 开孔率应控制在1%-3%之间,无沙混凝土管的孔隙率应大于20%。
c. 敷设坡度应满足排水的要求
e. 四周应填充砾石其他多孔材料
f. 砾石层外包透水土工布,土工布搭接宽度不应小于200mm
g. 设在行车路面下时覆土深度不应小于700mm

雨水渗管

雨水渗沟

雨水渗渠












(7) 湿塘

① 指具有雨水调蓄净化功能的景观水体,雨水同时作为其主要的补水水源
② 湿塘有时可结合绿地、开放空间等场地条件设计为多功能调蓄水体,即平时发挥正常的景观休闲娱乐功能暴雨发生时发挥调蓄功能实地资源的多功能利用

③ 湿塘一般由进水口前置塘主塘溢流出水口护坡及驳岸维护通道等构成。

湿塘典型构造示意图


(8) 雨水湿地
① 雨水湿地利用物理水生植物微生物等作用净化雨水,是一种高效的径流污染控制设施
② 雨水湿地分为雨水表流湿地雨水潜流湿地,一般设计成防渗型以便维持雨水湿地植物所需要的水量,雨水湿地常与湿塘合建并设计一定的调蓄容积

③ 雨水湿地与湿塘的构造相似,一般由进水口前置塘沼泽区出水池溢流出水口护坡及驳岸维护通道等构成。

雨水湿地典型构造示意图


(9) 植草沟

① 沟指种有植被的地表沟渠,可收集输送排放径流雨水,并具有一定的雨水净化作用,可用于衔接其他各单项设施城市雨水管渠系统超标雨水径流排放系统

② 除传输型植草沟外,还包括渗透型的干式植草沟常有水的湿式植草沟,可分别提高径流总量径流污染控制效果



(10) 植被缓冲带

植被缓冲带为坡度较缓的植被区,经植被拦截土壤下渗作用减缓地表径流流速,并去除径流中的部分污染物,植被缓冲带坡度一般为 2%-6%,宽度不宜小于 2 m

植被缓冲带典型构造示意图











PART 02

数字景观


ACHI:DIGITAL LANDSCAPE


 2.1 概念定义  | Concept Definition

(1) 数字景观:是借助计算机技术综合运用GIS遥感遥测多媒体互联网人工智能虚拟现实仿真和多传感应数字技术对景观信息进行采集、监测、分析、 模拟、创造、再现的过程、技术和方法

(2) 从园林城市到海绵城市、城市双修、公园城市,当代风景园林学在创新驱动下坚持生态优先科学发展全尺度服务人居环境可持续发展,优化建成环境,凸显绿色基础设施,深化风景园林形态与生态的定量化协同研究,走向“数字技术引导下的低影响开发”已成为国际风景园林学科发展的普遍共识。
(3) 时至今日,数字景观方法与技术密切深入到风景园林研究、设计、建设与管控全过程, 并在低影响开发与生态安全海绵城市的实践与绩效数字景观与可持续研究等领域产生深远影响。


 2.2 作用意义  | Effect of meaning


(1) 艺术与科学一直被视为人类认知、描述外部世界的两种不同途径,分别关注事物的不同方向。“形态”与“生态”作为现代风景园林学要解决的两大基本问题,分别对应着“美的规律”与“自然规律”

(2) 数字景观的普及不仅推动景园规划设计的科学化、学科教育的规律化,而且可定量,也是风景园林学科走向成熟的标志。基于规律的景园规划设计方法具有不断累积更新的效应,不再囿于经验的拷贝与重复。数字景观引领着现代风景园林学的发展

(3) 数字景观代表着风景园林的 4.0 时代,它以“ 定量”辅助“ 定性”来解决复杂系统问题为出发点,以统筹实现人居环境多目标优化为目标。

(4) 数字景观方法与技术可以助力风景园林研究、设计、营建与管控全过程:从数据采集分析数字模拟与建模虚拟现实与表达参数化设计与建造物联传感与数字测控

(5) 数字景观的内涵,旨在挖掘其内在机制,从数字景观的意义与价值出发,基于逻辑、架构、平台三方面探讨了数字景观的结构,从景园数据的采集景园数据的分析景园方案的模拟景园数字化建造景园绩效测控五大环节均可采用数字景观的方法与技术,并应用于相关工程实践。


 2.3 相关技术发展  | Related technology development


(1) 可视化景观

可视化技术是通过计算机图形学图像处理等技术,将来自数学模型、计算、测量中获取的非直观、晦涩的、抽象或不可见的数据,用几何图形、色彩、纹理、透明度、对比度与动画等手段,以图形图像场景情境等直观、易懂、具象、可见的途径表达出来,并进行交互处理。

② 它连接了人脑与计算机两大信息处理系统,利用人的感官优势,把数据、信息转换成可视形式便于识别与捕捉

(2) GIS 地理信息系统
 GIS( 地理信息系统) 地理信息系统(Geographical Information System,GIS)以其空间分析功能开放式可嵌套其他分析模型二次开发的拓展能力无疑成为目前广为应用的分析评估技术

 GIS 广泛用于生态领域评价,如土地适宜性生态敏感性景观格局水文流域等,还可进行视线视域分析可达性分析缓冲区分析等。

(3) 虚拟现实 VR 技术
① 虚拟现实技术 VR (Virtual Reality) 也叫灵境技术,是一种结合传感器技术仿真技术微电子技术为整体的计算机技术。
通过计算机运用虚拟现实技术创建一个三维空间的虚拟环境, 结合视觉、听觉、触觉、味觉、嗅觉等感官统合, 这样观赏者会有一种身临其境的感觉, 进而可与虚拟环境交流互动。



 2.4 VR的特点和优势  | Design key points

(1)  VR 技术使景观设计意图直观呈现

(2)  VR 技术辅助激发设计师创作灵感








PART 03

节约型园林


ACHI:ECONOMIZING LANDSCAPE


 3.1 概念定义  | Concept Definition


节约型园林就是在不降低园林建设标准不减少园林建设规模的基础上

在园林的规划、设计、施工、养护、管理等各个环节,最大限度的节约各种资源、能源、资金, 提高资源的利用率,减少能源消耗,获得最大的生态、环境和社会效益

② 同时对周围生态环境产生最少干扰,有利于促进人与自然和谐相处的园林绿化建设模式。



 3.2 为什么要构建  | Why build

(1) 缓解人口与资源矛盾,构建节约型社会
(2) 解决园林建设问题,实现园林发展可持续化
(3) 发挥园林生态效益,推动园林事业发展



 3.3 园林绿化方式  | Mode of landscaping

(1) 节地型园林绿化可大力提倡屋顶花园、墙面绿化、垂直绿化等节地型园林形式

(2) 节土型园林绿化保持场地原有的地貌尽量做到土方平衡;二要避免进行大规模的地形改造充分利用场地原有的表土回填

(3) 节水型园林绿化使用集水技术,采用地面透气透水性铺装,注重雨水的回收利用,提倡使用再生水灌溉,采用微喷、滴灌等节水设施

(4) 节能型园林绿化提倡因地制宜,充分利用自然能源,如风能、太阳能、水能。实现安全清洁的园林绿化建设养护和日常管理。

(5) 节材型园林绿化如以铺路剩余的石块、砾石作为园林铺地,利用死树枯干形成的园林景观,将植物的死干、枯枝、落叶、树皮等回收利用

(6) 节力型园林绿化节约型园林应以便于养护管理作为衡量的标准要求在园林绿化的养护管理和日常运营中,减少人力、物力、财力的投入



 3.4 城市中如何实现  | How do you do that in cities

(1) 对植物进行合理的搭配

① 选择生长健壮、便于管理的乡土树种

② 选择树冠大、枝叶茂密、落叶阔叶乔木

③ 选择有季相变化的常绿树开花灌木

④ 选择耐荫植物攀援植物

(2) 优化灌溉的方式

① 要选择喷灌、滴灌的灌溉方式

合理选择灌溉时间尽可能避免在高温时段进行,减少水分的蒸发

可以在地面覆盖一层地膜,同样可以起到减少水分蒸发,提高水资源利用率的效果。

要建立相应的节水系统一方面对雨水进行收集,提高水资源的储备,另一方面,可以对居民的生活污水和废水等进行处理
(3) 对废弃物进行合理的利用

(4) 做好病虫害的防治工作








PART 04

低碳型园林


ACHI:LOW-CARBON GARDEN



 4.1 概念定义  | Concept Definition



(1) 低碳型园林就是指园林景观设计时,提高能源的使用效率尽可能降低能源的消耗,降低碳特别是二氧化碳的排放量
(2) 同时尽量增加景观系统的碳汇能力,形成以低能耗、 低污染高碳汇为特征的景观体系,从而减少对大气的污染,减缓生态恶化,提高人们生活质量,实现人与自然的和谐。




 4.2 现阶段存在的问题  | Problems at this stage



(1) 园林建设中多选择高碳材料

(2) 园林施工中碳排放量过高

(3) 园林建设废弃物处置不合理

(4) 园林建设多采用高污能源




 4.3 规划思路  | Planning thought



(1) 正确处理建设低碳型园林建设精品园林的关系。
(2) 正确处理低碳型园林当前措施与长远发展的关系。(3) 低碳型园林建设合理利用可再生资源(4) 合理开发利用及保护地方生态特性(5) 强化地方园林景观生态多样性








PART 05

公园城市


ACHI:PARK CITY


2018 年 2 月,习近平总书记视察天府新区时强调:天府新区一定要规划好建设好,特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地。习总书记提出“公园城市”理念后,在行业内外,乃至全国范围内被广泛热议。


 5.1 概念定义  | Concept Definition


(1) "公园城市”是将城乡绿地系统公园体系公园化的城乡生态格局和风貌作为城乡发展建设基础性前置性配置要素

(2) 把“市民—公园—城市”三者关系的优化和谐作为创造美好生活的重要内容

(3) 通过提供更多优质生态产品满足人民日益增长的优美生态环境需要新型城乡人居环境建设理念理想城市建构模式


 5.2 公园城市缘起  | Park city originated 

(1) 社会背景:人地矛盾、城乡矛盾、灰绿矛盾 
① 从工业革命城镇化不断加快的今天,城市建设的推进使得“城市病”不断加剧,城市的无序蔓延、空气与水资源的污染正在威胁人类的生活。
② 城市发展中的问题:大多由人地矛盾城乡矛盾灰绿矛盾引起,为了解决这三大矛盾,世界各国的理论先驱提出了许多现代城市规划理论,
③ 从 1890 年霍德华“ 田园城市” 理论的提出,到卫星城镇广亩城市有机疏散理论的出现,人类在不断探索一条城市可持续发展的道路
(2) 公园城市的相关概念在国际早有先例

波士顿翡翠公园英国谢菲尔德新加坡花园城市

(3) 我国从上个世纪便开始了城市发展路径的探索:

① 1990年山水城市

山水城市是钱学森中国传统的山水自然观天人合一哲学观基础上提出的未来城市构想。

② 1992年园林城市
园林城市是根据中华人民共和国住房和城乡建设部《国家园林城市标准》评选出的分布均衡结构合理功能完善景观优美人居生态环境清新舒适、 安全宜人的城市
③ 2003年生态城市

a. 生态城市从广义上讲,是建立在人类对人与自然关系更深刻认识的基础上的新的文化观,是按照生态学原则建立起来的社会经济自然协调发展的新型社会关系,是有效的利用环境资源实现可持续发展的新的生产和生活方式

b. 狭义的讲,就是按照生态学原理进行城市设计,建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。
④ 2004年森林城市
森林城市,是指城市生态系统以森林植被为主体,城市生态建设实现城乡一体化发展,各项建设指标达到以下指标并经国家林业主管部门批准授牌的城市。
⑤ 2004年起启动“ 国家森林城市”评定程序
全国绿化委员会、国家林业局启动了“ 国家森林城市” 评定程序,并制定了《“国家森林城市”评价指标》《“国家森林城市”申报办法》
⑥ 2007年生态园林城市
生态园林城市是具有宜人的生态环境和美好的城市景观,是人们在目前生态环境恶劣、城市景观特色不突出的状况下,渴望实现的一个理想城市建构模式“ 国家生态园林城市”的创建由住房和城乡建设部于2007年发起。


 5.3 核心价值观/建设途径  | Way of constructuon

(1)  以人为本,共享发展

公园游憩服务作为满足美好生活需要和建设幸福家园的城市基本公共服务,更强调以人民为中心普惠公平和活力多元
(2) 生态筑基,绿色发展
公园城市格局作为城市空间结构布局优化的基础性配置要素,更强调城绿共荣城市生态文明建设理念
(3) 城乡并举,协调发展
区域风景休憩体系构建作为城乡统筹发展的重要抓手,更强调互促共生新型城乡关系建构
(4) 美丽引领,创新发展
公园化的城市风貌作为城市转型发展的重要引领,更强调美丽怡人城市景观风貌塑造。
(5) 多元共生,开放发展
绿色开放空间系统作为促进社会善治和文化传承宣展的场所平台,更强调和谐繁荣城市公共空间营建。








PART 06

国土空间规划“三生空间”到“三区三线”


ACHI:FROM "THREE LIVING SPACES " TO "THREE AREAS AND THREE LINES


 6.1 概念定义  | Concept Definition


(1) 国土空间
① 国土空间:是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间,包括陆地国土空间海洋国土空间
② 国土空间规划:是指对国土空间的保护开发利用修复作出的总体部署统筹安排
③ 国土空间规划是国家空间发展的指南可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据

④ 2019年党中央、国务院正式印发的18号文件明确提出,建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一

(2) “三生空间”

 “三生空间”的概念最早见于2012年中共“十八大”报告提出的“促进生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀",生产生活生态空间的简称

(3) “三区三线”

① “三区三线”的概念最早见于2016年两办印发的《省级空间规划试点方案》,是指城镇农业生态空间城镇开发边界永久基本农田生态保护红线

“三区”突出主导功能的划分“三线”侧重边界的刚性管控

“三线”是“三区”中的核心区域体现“底线”管控思维,需要有明确的边界和内容,便于行政执法和监督检查:

④ 而三区彼此渗透、交错,体现国土空间结构形态,确保安全格局和空间结构的系统性。

“三区三线”的划定作为国土空间规划编制的核心工作,对科学布局生产生活生态空间,形成绿色的生产生活方式建设生态文明、推进美丽中国建设都具有重要意义。




 6.2 建设要求  | The consttruction requirements

(1) 贯彻竞中央重大决策部署,坚定不移推进“多规合一”

① 自然资源部将继续坚持党对规划工作的领导,按照确定目标,坚定不移推进和实施“多规合一”,形成“一本规划、一张蓝图

② 建立统一的编制审批体系实施监督体系法规政策体系技术标准体系

构建统一的基础信息平台,形成全国国土空间开发保护“一张图”

④ 实现国土空间开发保护更高质量更有效率更加公平更可持续

(2) 坚持科学编制,严格实施监督

落实新发展理念,坚持以人民为中心,促进高质量发展,在资源环境承载能力国土空间开发适宜性评价的基础上,科学有序统筹布局生态、农业、城镇空间划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界优化国土空间结构布局保护生态屏障开展生态保护和修复完善基础设施和公共服务设施延续历史文脉突出地域特色
(3) 坚持“放管服”改革,着力提高行政效率

在规划审批中,要减少报国务院审批的城市数量,同时按照“管什么就批什么”原则,精简规划审批内容,重点从目标定位底线约束控制性指标相邻关系方面进行控制性审查,大幅压缩审批时间,提高行政效率;

② 要结合“多规合一”推进用地审批和规划许可“多审合一”“多证合一”,切实优化营商环境,体现“多规合一”改革效果
(4) 坚持上下联动、多方合作、久久为功,一张蓝图干到底

①《若干意见》的发布,标志着国土空间规划体系顶层设计“四梁八柱”基本形成。

② 建立一个全国统一责权清晰科学高效国土空间规划体系是一项系统性工程,不可能一蹴而就,需要各地区各部门按照党中央、国务院部署,明确目标要求,落实主体责任,上下联动,形成合力,以钉钉子精神久久为功,一张蓝图干到底



 6.3 建设意义  | The consttruction meaning


(1) 新的规划体系有利于实现“多规合一”
① 过去的空间规划类型很多,同时各个规划之间相互协调不够交叉重叠比较多
② 这次党中央、国务院明确将主体功能区规划土地利用规划城乡规划等空间规划相融合,今后就是一个名称,叫做国土空间规划

③ 同时形成一个平台,即国土空间基础信息平台,形成全国的国土空间规划“一张图”,从而实现规划编制更加科学实施监管更加严格

(2) 是体现国家意志的约束性规划

①《若干意见》明确规定,国土空间规划是自上而下编制,同时还规定下级规划要服从上级规划专项规划和详细规划要落实总体规划

② 目的是要把党中央、国务院的重大决策部署,把国家安全战略区域发展战略主体功能区战略国家战略,通过约束性指标和管控边界逐级落实到最终的详细规划等实施性规划上,保障国家重大战略落实和落地。

(3) 是强化规划权威的规划体系

① 一是明确国土空间规划的法定性,国土空间规划一经批准,任何单位和个人不得随意修改和违规变更。
② 二是明确规定要先规划、后实施,各项开发建设活动要符合规划,不能违规进行建设。
③ 三是规划不是一成不变的,但对规划的调整和修改要有严格的限制
④ 四是明确严格规划的实施监管,要求管控边界约束性指标要落地:

⑤ 五是对违反规划的行为进行严格查处

(4) 是用先进技术支撑的规划体系

国土空间规划的基础信息平台建设,要利用最新的自然资源调查数据,应用全国统一的测绘基准和测绘系统,整合各类空间数据,利用先进的信息化手段来构建全国统一的空间基础信息平台

(5) 是落实“放管服”改革的规划体系

① 一是报请国务院同意,减少报国务院审批城市数量
② 二是压减审批内容,按照权责一致原则,国家层面主要负责对国家需要管控的内容进行审查,减少过去审查内容承载过多的问题。

③ 同时把县以下的规划审批权力交给省级政府



 6.4 具体途径  | Concrete approaches


(1) 要加快开展全国的国土空间规划编制工作

① 这是整个国土空间开发保护利用修复的一个总纲,体现是战略性系统性的安排,是非常重要内容。

② 目前各省已经在开展省级国土空间规划的编制,在一些特定的区域或流城也己经开展相关规划的编制工作。

(2) 存在矛盾时坚持四个“不得突破”

现行的城市或者镇的总体规划土地利用总体规划在实施中存在矛盾的差异图斑进行协调性和一致性处理的过程中,有四个“不得突破”

① 一是不得突破土地利用总体规划确定的耕地保有量等约束性控制线
② 二是不得突破己经确定的生态保护红线永久基本农田控制线
③ 三是不得突破城市、镇的总体规划确定的禁止建设区等规划强制性内容

④ 四是“不得突破”是协调性一致性工作底线

(3) 规划立法方面的工作

① 目前,《土地官管理法》《城乡规划法》都是有效法律,要继续落实好这些法律,同时要加快国土空间规划相关法律法规的建设工作

自然资源部将牵头抓紧梳理和国土空间规划相关的现行法律法规和部门规章,对“多规合一”改革涉及突破行法律法规的有关内容要进行梳理,按程序报批,联得权权后进行实施,做好过渡期内法律法规的衔接工作。




 6.5 具体案例  |Concrete case

以广州市为例:

(1) 强化山水林田湖海“生命共同体”意识

以珠江水系为脉络,以流域空间为载体,统筹森林、河涌、湖库、湿地、农田等自然资源系统保护

适应自然资源统一管理要求,明确森林、水、耕地、湿地、海域等重要资源的核心指标、空间布局、管控保护内容

(2) 明确生态修复和环境治理目标任务

强调生态保护与修复的系统性思维,综合开展山水林田湖海治理,重点解决黑臭水体固废垃圾土壤污染等环境问题,明确生态修复与环境治理的目标和任务

(3) 体验定期评估制度

广州创新性地建立“一年一体检,五年一评估”定期评估制度
通过“一年一体检”对城市发展运行规划实施总体情况进行全面体检监测,对违反规划管控要求的行为进行及时预警。

② 通过“五年一评估”:重点对规划阶段性实施情况进行综合评估,作为规划调整的重要依据。








PART 07

疫情下的风景园林


ACHI:LANDSCAPE ARCHITECTURE UNDER THE EPIDEMIC



 7.1 时代背景  | Historical background





关注全球气候变化减碳背景的国土空间规划
(1) 气候变化是全球集体面临的问题
① 本次疫情发生前后,是2019年厄尔尼诺现象引发的南极高温和冰雪融化、北美各种极端天气。
2015年的巴黎气候大会为2020年后全球应对气候变化行动作出安排

2014年环保部批复的《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》要求建设领域提倡绿色交通、绿色建筑、绿色照明,控制城乡建设领域排放。

(2) 2019年启动新一轮国土空间规划
① 2019年新改组的自然资源部启动新一轮国土空间规划,要求充分融合主体功能区规划,优先布局关系生态安全的空间,开展资源环境承载能力国土空间开发适宜性评价(简称双评价
② 保证气候条件生态环境灾害等评价因子成为三区(城镇、农业、生态空间)格局优化三线(生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界)划定的依据。
③ 绿地系统专项规划是城市规划的重要内容,风景园林应从更广域的气候变化减碳背景着手,启动新一轮内容修正,统筹生态空间,优化绿地布局,注重生态用地的有效选址定界生态保育管控措施

④ 在城市层面,应重视城市公共开放空间成为应对极端天气的安全缓冲带,环境景观规划设计应聚焦林业碳汇生态系统服务都市农业等新的内容。



 7.2 生物安全和生态安全  | Biosecurity and ecological security





真正实现以生物多样性为基础的生物安全生态安全

(1) 气温升高导致2019年澳大利亚持续半年的火灾,数亿野生动物遭受灭顶之灾,与此同时,本次新冠病毒肺炎疫情所关联的果子狸、蝙蝠、穿山甲等野生动物保护进入公众视野。2020年2月,第是三届全国人大第十六次会议通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,全面禁止和惩治非法野生动物交易行为,维护生物安全和生态安全

(2) 本次新冠病毒肺炎疫情究其源头及传播路径,不但关联国家生物安全,更涉及广域的生物多样性策略生物安全首要关注的就是生态安全,保持生物物种的延续性和多样性。本次疫情过后,风景园林应从国士空间规划一具体绿地规划设计一环境监测一环境教育等层面真正关注生物多样性,真正实现以生物多样性为基础的生物安全和生态安全




 7.3 自然保护地体系  | System of projected natural areas



重新认知以国家公园为主的自然保护地体系的规划设计

(1) 2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,按照保护的严格层级,分别是国家公园-自然保护区自然公园系列。《意见》要求“到2020年,完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接,制定自然保护地内建设项目负面清单,构建统一的自然保护地分类分级管理体制”。风景园林规划设计的工作对象,涉及大部分自然保护地体系绿地,结合新一轮国土空间规划,应加强自然保护的性质,强化生态保育的功能,协同各专业领域,统筹自然保护地体系涉及的“多规合一

(1)  风景名胜区作为风景园林专业重要的工作对象,此次也纳入自然保护地体系,风景名胜区规划编制需要结合不同内容的自然保护目标进行优化,重点关注边界修正、用地统筹、管理单元设置、生态环境育、城市协同发展等领域。




 7.4 生态协同  | The ecological synergy


加强生态协同的防灾大局意识

(1) 本次疫情之后,在传统的抗震、人防等系统之外,中国社会将会针对突发公共卫生事件,进一步优狁安全生产与社会治理

(2) 中国风景园林学会在2020年2月发布《城市公园绿地应对新冠肺炎疫情运行管理指南》的团体标准中,对疫情一级响应期间城市内公园绿地的基本管理、游人安全、环境卫生、绿地养护、科普宣传、员工管理等提出操作指南。

(3) 城市规划专家、厦门大学经济学院教授赵燕菁《城市规划能从武汉疫情危机中学到什么》中提到应当规划好超大城市的神经传感系统。笔者认为这个神经传感系统还应包括针对生物多样性评价生态环境监测生态安全评价等,也应定期发布环境及生物监测信息,保证生态安全及生物安全




 7.5 具体措施  | Concrete measure






(1) 在规划设计方面:

聚焦基于社区生活圈的公园绿地体系的优化,构建强调可用性的多元化邻里绿色场所,以及强化公园绿地作为防疫和应急服务的预留空间

① 基于社区生活圈的公园绿地体系的优化

风景园林可以依托绿道在建成区构建更加便利和具有吸引力的慢行环境,鼓励居民慢行出行,只是目前中国绿道建设还主要集中在郊野休闲绿道未来,基于社区生活圈的绿道体系建设可以成为重点发展方向

② 强调可用性的多元邻里绿色场所构建

风景园林需要突破传统的公园绿地限制,尽可能地挖掘一切可利用的空间来增加小微型绿地,并通过在街道广场庭院其他附属空间创造性地嵌入自然元素,形成广泛的绿色健康场所

③ 公园绿地作为防疫和应急服务预留空间

后疫情时代,城市会更加重视防疫应急空间的规划建设风景园林需要明确哪些公园绿地可以承担防疫和应急服务功能如何布局、改造,需要预留什么样的设施


(2) 在管理方面:

开展公园绿地健康改善项目和事件的运营,聚焦公共卫生构建公园绿地精细化管理体系

① 开展公园绿地健康改善项目和事件运营

在保证公益性公平性的前提下,健康改善项目和事件的运营应该成为后疫情时代中国风景园林管理探索的重要方向

② 聚焦公共卫生的公园精细管理体系构建

需要针对不同分级指令制定对应的管理措施,针对公园的不同类型、质,不同的区域、空间和不同的防御级别制定不同的应急管理方案,尤其需要强调管理动态性,建立与区域防控级别、与公园自身使用状况的动态数据评估相联动的管理体系。


(3) 在保障机制方面:

开展公共健康改善效益评估拓展资金服务供应方来源,并主动深度参与新公共卫生时代的多方合作




 7.6 要点总结  | The point summarize 


1. 风景园林在后疫情时代下的关键功能  

(1) 疫情期

接触绿色环境可以快速、有效舒缓精神压力

公园绿地本身就是抵御各类灾害疏散避难临时安置的重要场所。

公园绿地空间开敞,易于保持安全距离,户外空间传播风险相对较低

(2) 非疫情期

① 绿色空间可以滞尘、降噪,改善温、湿度等微气候环境,提高热舒适性。

② 绿色空间可以吸引和鼓励人们从事锻炼活动,中等强度的锻炼可以有效改善人的身体健康。

接触绿色环境可以快速、有效舒缓精神压力,自然环境可以恢复主动性注意力,使精神疲劳得到恢复。

公园绿地创造具有吸引力的户外空间,促进人际交往,通过参与协作增加社区互动机会,形成社会纽带。

公园绿地提供的公共健康可以转化为直接经济效益,并作为一种新兴服务业,提供大量就业岗位。



2. 疫情下风景园林学科如何更好承担起使命与责任?


(1) 在规划设计方面:

聚焦基于社区生活圈的公园绿地体系的优化,构建强调可用性的多元化邻里绿色场所,以及强化公园绿地作为防疫和应急服务的预留空间

① 基于社区生活圈的公园绿地体系的优化

风景园林可以依托绿道在建成区构建更加便利和具有吸引力的慢行环境,鼓励居民慢行出行,只是目前中国绿道建设还主要集中在郊野休闲绿道未来,基于社区生活圈的绿道体系建设可以成为重点发展方向

② 强调可用性的多元邻里绿色场所构建

风景园林需要突破传统的公园绿地限制,尽可能地挖掘一切可利用的空间来增加小微型绿地,并通过在街道广场庭院其他附属空间创造性地嵌入自然元素,形成广泛的绿色健康场所

③ 公园绿地作为防疫和应急服务预留空间

后疫情时代,城市会更加重视防疫应急空间的规划建设风景园林需要明确哪些公园绿地可以承担防疫和应急服务功能如何布局、改造,需要预留什么样的设施


(2) 在管理方面:

开展公园绿地健康改善项目和事件的运营,聚焦公共卫生构建公园绿地精细化管理体系

① 开展公园绿地健康改善项目和事件运营

在保证公益性公平性的前提下,健康改善项目和事件的运营应该成为后疫情时代中国风景园林管理探索的重要方向

② 聚焦公共卫生的公园精细管理体系构建

需要针对不同分级指令制定对应的管理措施,针对公园的不同类型、质,不同的区域、空间和不同的防御级别制定不同的应急管理方案,尤其需要强调管理动态性,建立与区域防控级别、与公园自身使用状况的动态数据评估相联动的管理体系。


(3) 在保障机制方面:

开展公共健康改善效益评估拓展资金服务供应方来源,并主动深度参与新公共卫生时代的多方合作







END




编稿:猫虎绘Catiger

排版:StudyTeam

审稿:AhChing(拼命姑娘)

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