国新办举行政策例行吹风会介绍《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》情况并答问

国务院新闻办新闻局副局长寿小丽:

　　女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，社会高度关注。为帮助大家更好的了解相关情况，今天我们邀请到国家发展改革委秘书长赵辰昕先生，国务院办公厅电子政务办公室主任卢向东先生，请他们为大家介绍有关情况应回答大家感兴趣的问题。出席今天吹风会的还有：国家卫生健康委老龄健康司司长王海东先生，工业和信息化部信息通信管理局负责人隋静女士，交通运输部新闻发言人、运输服务司负责人蔡团结先生，中国人民银行科技司司长李伟先生。

下面，我们首先请卢向东先生作介绍。　

国务院办公厅电子政务办公室主任卢向东:

　　各位媒体朋友，大家上午好，非常高兴和大家见面。下面，我简要介绍一下国务院办公厅刚刚印发的《实施方案》总体情况。

　　党中央、国务院高度重视积极应对人口老龄化工作，习近平总书记强调，要坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，满足数量庞大的老年群众多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要下大力气应对。李克强总理指出，在推进政务信息化过程中，必须兼顾好老年人等群体的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导服务，绝不能出现歧视现象。

　　随着我国老龄人口快速增长，不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在日常的出行、就医、消费等场景中遇到不便，不能充分地享受智能化服务带来的便利，老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。面对智能技术遇到的困难，看似是一件件日常生活中的平凡小事，实则事关亿万老年人的切身利益，是一项党和政府高度重视、全社会普遍关心的大事。所以，中央领导同志多次作出重要批示和指示，要求抓紧研究，尽快予以破解。

　　今年9月份以来，按照相关部署，国务院办公厅、国家发展改革委、卫生健康委会同国务院相关部门和地方政府，坚持以人民为中心的发展思想，站在广大老年人的角度，全面梳理涉及老年人的高频事项和服务场景，同时深入分析老年人在面对智能技术面前遇到的突出问题，研究提出了有效措施，起草形成了《实施方案》。

　　在起草过程中，国务院办公厅也多次组织召开专题会议进行研究协调，广泛听取各方面意见，日前《实施方案》以国务院办公厅名义正式印发实施。这次印发的《实施方案》有三个显著特点：

　　第一，坚持传统服务方式与智能化应用创新并行。《实施方案》提出坚持“两条腿”走路，智能化管理要适应老年人，要不断优化传统服务方式，做到行稳致远，为广大老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务，满足广大老年人的基本需要。同时，要加强技术创新，提供更多的适老化智能产品和服务，让老年人能用、会用、敢用、想用智能化产品。

　　第二，切实解决突发事件应急状态下老年人的服务保障，同时又全面考虑老年人实际日常生活的高频事项和服务场景。《实施方案》提出，要就新冠肺炎疫情常态化防控下的健康码管理，突发事件应对当中怎么积极帮助老年人作出安排部署，同时围绕老年人日常出行、就医、消费、文娱、办事等日常生活的高频事项，提出了七个方面20条具体应对措施。

　　第三，坚持抓紧解决当前面临的突出问题，同时注重加快建立长效机制。《方案》提出了到今年底、明年底、2022年底三年工作目标，到今年底对于老年人面临智能技术的突出问题拿出解决措施，同时再经过两年的努力，不断完善智能化的技术服务，进一步完善传统服务措施，逐步建立老年人面对“数字鸿沟”的长效机制。

　　下一步，我们将会同国家发改委、卫生健康委和国务院相关部门密切跟踪《实施方案》的落实进展，加强指导协调，确保各项提出的措施能够落实到位，做实做细，让广大老年人在信息化发展中有更多的获得感、幸福感和安全感。谢谢。

寿小丽:

　　谢谢卢向东主任。下面，我们请赵辰昕先生作介绍。

国家发展改革委秘书长赵辰昕:

　　各位记者朋友，大家上午好。接着卢向东主任对文件背景情况重要特点的一些介绍，我也结合发展改革委参与这项工作的一些体会，对《实施方案》的主要内容、重点任务以及相关举措再做一些补充介绍。

　　我想，在座的各位肯定都有体会，智能化产品和服务的广泛应用，实际上是在深刻的改变着我们的生产生活方式，也深刻的影响了我们的日常生活。但是，换一个角度讲，我觉得这种深刻的改变也对一些人们接受和学会使用新的智能技术提出了更高要求，也可能会给相关的人群特别是一些老年人的生活带来种种的不便。对这些情况，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作过多次重要批示指示，李克强总理也作出具体的部署安排。

　　我想，领导的这些关心重视充分体现了党中央、体现了习近平总书记以人民为中心的发展思想。已经向社会公布的《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，就是针对这些现实问题，由国务院办公厅会同相关的部门共同研究形成的，落实习近平总书记、李克强总理重要批示指示要求的具体举措。这个《实施方案》的核心，我想是要求在涉及民生的领域，简单用一句归纳就是在使用智能技术的同时，“传统的方式还是要保留的”。

　　刚才卢主任已经介绍了，《实施方案》当中明确了四个主要原则，我想可以说是四个相结合，就是坚持传统服务与智能创新相结合，坚持普遍适用与分类推进相结合，坚持线上服务与线下渠道相结合，坚持解决突出问题与形成长效机制相结合。《实施方案》明确了要保留的传统服务的重要场景，主要包括老年人以及一些相关群体日常生活中涉及到的高频事项，比如疫情防控、交通出行、看病就医、消费支付、游园健身、办事认证等等，以及我们还留了一个口子，将来智能技术可能应用的其他领域，也要充分考虑到老年人的生活习惯。

　　《实施方案》对如何保留传统服务提出了多种形式。第一类就是要保留传统的纸质凭证，比如不会扫码或者不方便扫码的老年人，可以由社区、医院提供纸质证明，还有要求车站、文体场馆保留车票、门票等传统的纸质凭证;同时，要加快打通后台信息，扩大身份证件、社保卡、老年卡、医保电子凭证等证件的通用范围。第二类是专设老年人的服务通道，主要是设立无健康码通道，以及各类生活服务优化老年人绿色通道等。第三类是保留人工服务，让窗口服务、电话专线、引导人员能够更好的帮助老年人;一些场所要保留传统的办事方式，比如消费场所要支持现金和银行卡的支付;社保、民政、电信、缴费等便民服务要保留线下办理的渠道。在保留传统方式的同时，《实施方案》也要求开发适合老年人使用特点的硬件产品和软件的应用。

　　我想，让老年人等一些相关群体更好的融入到智能社会，需要全社会共同行动，《实施方案》明确了与高频事项与服务场景密切相关的职能部门的责任，也要求地方政府要制定时间表、路线图，对重点任务做好细化的安排，要把责任扛在肩上，确保每一项工作有人抓、有人管。目前，大家都看到了这个《实施方案》已经向社会公开，下一步相关部门将以此为抓手，推动服务行业的主管部门、监管部门研究制定具体实施细则，引导各地建立相应的协调推进机制，形成统筹推进、分工负责、上下联动的工作格局。各地各部门将会立即行动，努力让每一位老年人都能生活的安心、舒心、便捷，安享幸福晚年。

　　我就补充介绍这些情况，一会儿愿意和在座的各位共同回答大家提出的问题。谢谢大家。

寿小丽:

　　谢谢赵辰昕秘书长。下面开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者:

　　我的问题是，我国老龄人口数量快速增长，伴随着进入信息化、智能化时代，整个社会如何帮助老年人跨过“数字鸿沟”，共享数字信息发展的成果?

赵辰昕:

　　非常感谢这位记者的提问，这个问题非常重要，正是《实施方案》要解决的问题，党的十九届五中全会在文件中提出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，为下一步的整体工作提供了基本的遵循。

　　在当前，我们看到数字化、信息化、智能化是发展方向，但与此同时，确实要关注和照顾到各类社会群体的需求，整个社会都要帮助这些群体特别是老年人跨过“数字鸿沟”。解决这个问题也并不复杂，概括的说，我想就是两条腿走路，只有两条腿走路、两条腿并用，才能走得稳，才能行稳致远。

　　《实施方案》文件中明确的四个原则，刚才我重点强调了，或者叫四个相结合，讲的也是两条腿走路的原则，就是我们既要欢迎智能技术有效推广应用，用智能技术为生活生产提供相关的便利，但同时一定要合理的保留老年人以及相关群体熟悉的传统服务方式，以满足不同年龄段、不同教育背景、不同生活习惯的人们特别是老年人的日常生活。我想，哪怕是小众的需求，我们也要充分的尊重，体现出我们这个社会的包容度，我想这也正是我们制度优势的所在。

　　如何做到两条腿走路，具体的讲，就是“兜住底、能兼容”。兜住底，是指在鼓励推广新技术、新方式的同时，要强调保留老年人熟悉的传统服务方式，我想这是一个硬的要求。社会发展进步的同时，要有一个传统服务方式与智能化服务创新并行的阶段，让包括老年人在内的全体人民都能充分的享受服务，都能够从容、无忧的适应新技术、新模式和新业态。能兼容，具体是指服务提供的企业、服务提供的相关机构，要在软硬件设计上优化提升，使传统的方式和创新的方式双轨运行，充分兼顾到各类人群，特别是老年人的需要。

　　以人民为中心，是我们党始终坚持的发展思想，服务人民也是科技进步的本质要求，保证全体人民在共建共享的发展当中有更多获得感，是发展的根本目的。我们人人有父母、家家有老人，我想通过这个《实施方案》引导全社会共同努力，帮助老年人共享发展成果，为他们提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。我就回答这些。谢谢。

香港商报记者:

　　请问，国家卫健委将出台哪些具体措施，切实保障老年人在数字信息时代享受便捷的看病就医服务?谢谢。

国家卫生健康委老龄健康司司长王海东:

　　随着信息技术的快速发展，很多医疗卫生机构都使用智能技术为患者提供挂号、缴费、打印检查检验结果等服务。应该说，这极大便利了广大患者看病就医，提高了便捷性，也提高了服务效率和质量。但同时，也对一些不使用和不会使用智能技术的老年患者带来很多的麻烦和困难。国家卫生健康委高度重视老年人看病就医的问题，特别是在智能技术面前遇到的困难和问题。

　　一是坚持传统服务方式和创新服务方式“两条腿”走路原则，在使用智能技术的同时，要求医疗卫生机构还要保留传统的服务方式。

　　二是畅通家人、亲友或者家庭签约医生为老年患者代为挂号渠道，一定要保留这个渠道，还要畅通这个渠道。

　　三是保留人工服务窗口。现场挂号、缴费、打印检验检查结果等服务，一定要保留人工服务窗口，这是老年人熟悉的服务方式。同时，还要配有导医、志愿者、社工等现场为老年人服务。

　　四是进一步简化网上预约挂号、网上问诊等智能技术，要能适合老年人的需要。同时，通过互联网这个网上服务和医院智能终端的连接，我们要强化这个连接，更加适合老年人的服务，还要提供语音咨询、引导服务等，尽最大的力量方便老年人看病就医。

　　下一步，我们要开展两项工作：一是在全国开展建设老年友善医疗机构这项活动，在医疗机构中要推动友善的管理、友善的服务、友善的文化、友善的环境，便利老年人看病就医。这是我们卫生健康系统责无旁贷的一项工作任务。二是发挥全国老龄办职能。全国老龄办设在国家卫生健康委，下一步我们要开展智慧助老行动，通过采取一系列措施，建立机制、加强培训和宣传等，让老年人能够用得上、用得好智能技术，在智能社会、智能技术高速发展的背景下，能够充分保障老年人的合法权益。

　　应该说，我们绝不能让一位老年人因为智能技术的运用而挂不上号、看不成病、办不了事，要充分保障他们的合法权益，切实增强老年人的幸福感、获得感和安全感。谢谢。

中央广播电视总台央广记者:

　　在我国数字化进程快速推进和老龄化持续加速的背景下，近几年在缩小“数字鸿沟”、助力老年人群体融入信息化社会方面作了哪些工作，未来还将出台哪些具体的措施呢?谢谢。

工业和信息化部信息通信管理局负责人隋静:

　　谢谢您的提问。应该说，这些年信息化社会带来的“数字鸿沟”问题确实给很多老年人、老年群体带来了一些不便和困扰，我部作为工业和信息化主管部门在推动这个行业快速发展的同时，也高度重视对老年人等相关群体的权益保护工作。我们做了一些积极的努力，具体来说包括几个方面：

　　一是在积极推进信息通信基础设施的建设。大家也都了解到，目前中国已经建成了世界上最大的4G网络，我们全国的行政村通光纤和通4G的比例超过了98%。这个条件就为包括老年人在内的所有广大群众随时随地接入网络提供了很大的便利。

　　二是积极推动信息无障碍建设。现在已经为3.2万个政府网站作了信息无障碍的改造，同时也指导发布了多项信息无障碍标准。在今年9月，我们跟中国残联联合印发了《关于推进信息无障碍的指导意见》，着重消除老年人和残疾人等信息障碍群体在信息消费资费、终端设备、服务与应用等三个方面的障碍。

　　三是联合有关部门编制了智慧健康养老产品及服务推广目录，包含100多项养老产品和100多项服务，有效提高供给水平。此外，在疫情期间我部组织推出的通信行程卡服务，相信在座的好多记者都用过，通信行程卡有一个特点，可以通过短信的形式为每一个人提供行程证明，这样就可以帮助很多不使用智能手机的老年人，使用短信查询自己的行程。

　　下一步，我部将在智能化产品和服务应用上进一步加大工作力度，抓实抓细《实施方案》的各项措施落地。一是将为老年人提供更优质的基础电信服务。我们将持续推进行政村移动网络的深度覆盖，保留并完善面对老年人传统线下“面对面”电信营业厅服务模式，也引导基础电信企业为老年人提供更大力度的资费优惠。二是要开展互联网应用适老化改造专项行动。前面介绍，我们刚刚推出《关于推进信息无障碍的指导意见》，近期，我们计划开展为期一年的专项行动，行动将聚焦老年人和残疾人群体的特定需求，重点推动与老年人、残疾人基本生活密切相关的网站、手机APP的适老化改造，同时也鼓励企业在智能设备上提供“老年模式”、“长辈模式”等，使老年人更加方便、快捷地获取信息和服务。三是将继续扩大老年人智能终端产品的供给，我部将从技术创新、产品服务供给、应用试点示范等产业环节着力，积极扶持老年健康辅助器具研制，扩大老年人智能终端产品供给。此外，我们重点加强面对老年群体“通信行程卡”推广工作，同时配合有关部门做好老年人个人信息安全保障工作，严厉打击电信网络诈骗等违法行为，切实保障老年人群体的合法权益。谢谢。

北京青年报记者:

　　对于《实施方案》中提出的完善健康码管理，我们注意到有一些省份和地区比如北京、江苏、海南等已经开始推行了健康码关联身份证，在医院增设老年患者无健康码绿色通道服务。请问，从全国层面来说这项工作进展如何，是否有时间表?谢谢。

王海东:

　　关于健康码的问题，大家都比较关注。国家卫生健康委高度重视健康码的建设和管理，应该说，健康码在这次疫情防控中发挥了重要作用。我们也借这个机会给大家汇报一下以下几项工作：

　　第一，数据共享，依托有关信息平台实现疫情防控信息互通共享。

　　第二，一码通行，全国健康码一码通行、互通互认。

　　第三，把核酸和抗体检测结果纳入到健康码中。

　　第四，完善代办代查功能。

　　下一步，我们还要进一步把这个健康码工作作好，贯彻国办刚刚印发的文件精神。我们此前多次发文强调，不能把健康码作为出行的唯一凭证，要采取线上线下多种方式相结合手段，方便群众出行。

　　一是整合。把有关的信息自动整合到健康码，有很多朋友反映还是有一些不方便的地方，如让自己去填信息。我们想，通过技术手段，协调相关部门，让电脑多费点事，让老年人多省点事，这是可以做到的。

　　二是互通互认。你刚才也提到一些地方开展工作，每个地方都有自己先后开发的通行码，我们要推动一码通行互通互认，方便群众特别是老年人的出行。

　　三是要保留其他方式替代查验。比如，不使用智能手机的老年人，凭有效的身份证件或者纸质证明等替代查验。

　　四是开设无健康码通道。鼓励有条件的地方和场所，为老年人开设无健康码通道。

　　五是通过技术手段把健康码和各种公交卡、市民卡、老年卡等整合起来，争取使其他的替代方式也能够作为出行的一个凭证。

　　总而言之，尽量通过技术手段，通过加强各部门的协调，通过政策措施，最大限度地方便老年人出行。谢谢。

新华社记者:

　　我的问题是随着“互联网+政务服务”不断推进，越来越多的政务服务由线下转为线上，切实帮助了企业为群众办事，但是另外一方面很多老年人不会上网或者不会使用智能手机在网上办事就遇到不便，就针对这个问题实施方案提出了哪些解决措施?谢谢。

卢向东:

　　近年来，根据党中央、国务院的决策部署，国务院办公厅会同各地区各部门大力推进“全国一体化政务服务平台”的建设，应该说，“互联网+政务服务”这项工作取得了积极成效。据我们初步统计，全国一体化政务服务平台实名注册用户接近4个亿，各级政务服务平台已经成为企业和群众办事的一个重要渠道。在推行政务服务“网上办”、“掌上办”、“指尖办”的同时，各地区各部门大力推进线上线下的融合，重视老年人不会上网，不会用智能手机办事这个问题，这次《实施方案》进一步便利老年人网上办事提出了两个方面的具体措施。

　　一是不断优化“互联网+政务服务”应用，让老年人办事少跑腿。《实施方案》提出要依托全国一体化政务服务平台，通过推动政务数据共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”，不断优化政务服务流程，便利老年人网上办事。比如退休的老人过去需要本人每年到社保经办机构现场办理社保待遇资格认证，才能继续领取养老金。按照这个方案，要求通过优化服务流程，实现人社部门和公安、民政、医保、交通、司法等各部门数据的比对，逐步实现系统自动完成老年人社保待遇资格认证，让老年人少跑腿，便利老年人认证办理和领取养老金。同时，《实施方案》也提出，各级政府服务平台要具备授权代理、亲友代办等功能，可以由他人帮助老年人在网上办事。

　　二是要求保留老年人熟悉的传统服务方式，设置必要的线下办事渠道。《实施方案》提出医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、生活缴费等高频服务事项，应该保留线下办理渠道，并向基层延伸，为老年人提供更便捷的办事服务。比如，《实施方案》要求，推动银行保险机构营业场所、出入境业务办理大厅、办税服务大厅、医保和社保经办机构要继续保留传统的人工窗口服务，设立老年人专席，方便老年人“面对面”咨询和办理。《实施方案》同时提出，各级政务服务办理大厅等要合理布局，现场配备引导人员，优先接待老年人，推广“一站式”服务，不断改善老年人的办事体验。谢谢。

封面新闻记者:

　　我们注意到，近期相继发生了老人无法出示健康码进站遭拒、94岁老人被抬进银行做人脸识别，还有老人不会使用手机支付无法将医保等多起“老人被高科技抛弃”事件。请问如何解决此类现象，保证老年群体生活的便利性?谢谢。

赵辰昕:

　　谢谢您的提问，这个问题我来回答。你提到的这几个案例，都是近期媒体关注的热点，社会高度关注，我们也都关注到了。确实，这些问题必须要得到解决。我想，这几类问题正是这次国办会同相关部门研究制定《实施方案》，以及不断深化“放管服”改革要解决的问题。

　　大家可能已经看了《实施方案》，应该说，针对性还是非常强的，操作性也很强，当然还需要进一步细化和完善。刚才我在介绍和回答第一个问题的时候已经强调了，我们将推动各相关部门和地方、服务机构再去根据实际情况细化具体的举措。我想，出台这个《实施方案》仅仅是一步，更重要的是后续要抓好《实施方案》的落实落地。

　　我们在制作《实施方案》时也考虑，真正让问题解决，让老年人真正方便起来，让大家都享受到这种发展的实惠，必须让它落实落地。我们也研究了几个方面的具体办法：

　　第一，建立机制。出台《实施方案》以后，将建立国家发改委、国家卫健委共同牵头、国务院有关部门参加的部际联席会议机制，明确责任分工，加强统筹推进。我们正会同有关部门按照《实施方案》要求，抓紧研究各领域配套实施方案，力争在年底前，尽快出台一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施。

　　第二，加强督导。将督促各地区、各部门加强工作统筹，建立工作台账，明确时间表、路线图，确保各项工作能够做实做细，真正落到位，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。同时，为了保证真正落地，我们还将定期组织开展第三方评估，对各地区公共服务适老化程度进行评价，相关结果会纳入积极应对人口老龄化综合绩效评估。

　　第三，进一步营造环境。我们将会同有关方面，把促进老年人融入智慧社会作为人口老龄化国情教育的重点，加强正面宣传和舆论监督，弘扬尊重和关爱老年人的社会风尚，并且对有益的做法、典型的案例及时进行宣传报道，组织开展经验交流活动，让全社会学习和借鉴。我们也欢迎在座的记者朋友以及其他媒体的朋友能够持续关注，积极参加我们组织的相关活动。我就回答这些。谢谢。

澳门月刊记者:

　　我想了解一下，未来在便利老年人日常消费、提升老年人金融服务可得性和满意度方面的工作考虑和具体措施?谢谢。

中国人民银行科技司司长李伟:

　　人民银行高度重视解决老年人运用智能技术困难的问题。我们准备从三个方面——现金管理、支付服务、普惠金融来采取措施，切实提升老年人日常金融服务的可得性和满意度。

　　在现金管理方面，针对现在出现的歧视、排斥使用现金等情况，在国务院统一部署下，我们将全面开展拒收现金集中整治和长效机制建设工作。一是会同相关部委、地方政府、银行业金融机构、基层社区，共同引导规范水电煤气、公用事业缴费领域，还有零售、餐饮、商场、公园等高频服务场所的现金使用行为。二是强化日常监管。通过暗访、巡察等方式开展摸底调查，建立违法主体名录库，进行重点跟踪，对涉及公共服务、民生及公众关注度比较高、影响范围比较大的一些拒收现金主体，将依法依规予以严肃惩治。三是在公众宣传方面加大宣传力度。广泛宣传在不同场景下的现金收付要求，曝光一些典型案例，强化正面引导和警示教育。

　　在支付服务方面，针对部分老年人不会使用移动支付、日常消费不便的问题，我们将指导市场机构从界面、操作等方面入手，切实提升支付产品的便利性、便捷化程度，加强对老年人移动支付的知识宣传、教育、普及推广。对利用不正当竞争手段造成商家拒收银行卡等歧视性支付行为、给老年人消费带来不便的市场机构，人民银行将开展查实处置工作，督促其落实整改。

　　在普惠金融方面，针对部分智能金融服务和产品主要对标青壮年客群、给老年人造成使用困难的问题，人民银行将指导金融机构，聚焦老年人日常高频金融场景，打造线上线下一体化、贴合老年人需要的“适老”金融服务。在线上，深挖人工智能、大数据等技术优势，因人而异打造一些大字版、语音版、民族语言版和简洁版等智能金融APP，为广大老年人提供定制化、有温度、贴心的金融服务。在线下，也要通过不断优化银行实体网点、农村普惠金融服务站，切实提升老年人面对面金融服务的获得感和幸福感。

　　在这里，我也回应一下刚才一位记者的提问，对行动不便的老年人，我们也将组织有关金融机构改进服务，运用一些移动设备延伸我们的服务触角，主动上门或者远程办理金融业务。

　　下一步，人民银行将认真落实党中央、国务院有关要求，引导金融机构用好智能技术，提升服务深度、广度和温度，让金融科技成果更好惠及包括老年人在内的广大人民群众，保证在数字普惠金融的道路上“一个都不落下”。谢谢。

寿小丽:

　　时间关系，最后两个问题。

中国交通报记者:

　　我想请问一下，近年来交通运输新业态蓬勃发展，给公众的出行带来了很多的方便，但同时对于老年人等这些特殊群体来说，可能也有一定的挑战，这次的《实施方案》中对于便利老年人等日常交通出行方面有哪些具体的考量?谢谢。

交通运输部新闻发言人、运输服务司负责人蔡团结:

　　老年人的出行是老年人日常生活的高频事项，解决好老年人的出行，既是交通运输部门的天职，也是我们弘扬爱老敬老社会风尚，适应老龄化社会发展的一个重要举措。

　　这次国办发布的《实施方案》，把老年人的出行作为重要事项纳入，也是回应您刚才说的问题。确实，这几年交通运输的新业态、新模式层出不穷，给老百姓带来很多的方便，提高了效率。但是，“数字鸿沟”、“智能障碍”等问题也给老年人包括出行在内的日常生活带来了诸多的障碍，所以从交通运输部门来说解决好出行问题，我们必须按照相关要求来落实好。

　　交通运输部一直高度重视加强和改善老年人出行服务工作，认真贯彻落实习近平总书记关于解决老年人在智能技术运用障碍等方面的重要指示批示精神，按照国办刚刚下发的《实施方案》要求抓好落实，坚持强化传统服务、便利智能服务“两条腿”走路的原则，切实把为老年人出行服务抓实抓细抓到位。

　　一是优化健康码的查验措施，保障老年人无健康码也能出行。健康码为这次疫情防控作出了突出贡献，但在部分地区老年人出行有时候也出现一些障碍。所以，我们会同卫健委等部门指导各地落实健康码分区分级查控措施。对新冠肺炎疫情低风险地区，除了机场、码头、长途汽车站等以外，其他场所一般不用查验健康码。比如现在的公交、地铁，一般不用查验健康码。当然，一旦疫情升级以后，如有升级后的管控需求，确需查验健康码的时候应当保留人工服务，并且指导地方优化亲友代办、工作人员代查等服务。同时，推动在客运场站，为不使用智能手机的老年人设立无健康码通道，老年人没有健康码照样可以保证出行。

　　二是保持电召、扬召服务，保障老年人不会上网或者没有手机也能打车。我们要求各地保持巡游出租汽车扬召服务，充分发挥95128等电召服务的作用，为老年人提供电话预约或者即时叫车服务。同时，对有固定用车需求的老年人以及行动不便的老年人，在各地组织爱心车队、雷锋车队等，提供一对一的结对保障服务。

　　我们在医院等老年人出行集中的场所推动设置出租汽车停靠点、临时候车点以及临时叫车点。在一些地方设置人工按键，一键可以直接叫车，为老年人提供方便。同时，我们指导鼓励网约车平台，优化约车软件，增强方便老年人使用的一键叫车功能，降低操作难度，让老年人能用、会用、敢用、想用。

　　三是强化传统服务方式，保障老年人无忧乘坐公共交通。目前，各地普遍实施了老年人免费或者优惠乘坐公交车的政策，我们鼓励有条件的地区推进老年人直接凭身份证、老年卡、社保卡等证件乘坐城市公共交通。同时，对公路、水运、轨道交通等客运场站及高速公路服务区、收费站等场所，要求保留人工服务窗口，鼓励为老年人设立优先购票、专用候车区或者绿色通道，并在推进移动支付、电子客票、扫码乘车等服务的同时，保留现金、纸质票据、凭证和证件的使用。

　　关心关爱老年人出行是重要的民生实事、民生工程，我们将按照国办《实施方案》的要求，把这件事当成一项重要政治任务，加强和有关部门的协同配合，督促指导地方切实把这项惠及亿万老年人的实事落地、落细、落到实处，切实增强老年人出行的获得感、幸福感、安全感。谢谢。

澎湃新闻记者:

　　《实施方案》提出要求推进互联网应用的适老化改造，鼓励企业提供相关应用的长辈模式，能否解读一下APP的长辈模式?谢谢。

隋静:

　　关于互联网适老化改造，我们现在正在研究。首先，现在很多老年人在使用移动互联网应用的时候会有很多不便，比如图片缺乏文本描述、验证码操作困难、相关功能和设备不兼容等问题，还包括字体很小、字体色彩等对老年人来说不太方便的问题。我们准备从行政指导、技术推动和信用评价等三个方面来共同推动解决问题。

　　首先，我们已经在筛选一批跟老年人生活密切相关的新闻媒体、电子商务、金融服务、生活娱乐、网络购物、政务服务平台等多类别、近百个互联网网站、手机APP，动员对这些网站和APP进行适老化和信息无障碍的改造。针对老年人的特定需求，在字体大小、字体色彩、语音阅读、临时弹窗、文字输入提示等方面尽可能考虑到老年人在视力和听力等方面的障碍、困难，帮助他们更方便地接收信息，切实改善老年人的使用体验。

　　第二，刚才我介绍了，我部准备通过专项行动来推动解决上述问题。专项行动期间，我部将开展技术检测、评测，不定期向社会公布各个网站和APP改造的评测结果。对于符合改造要求的，我们将授予其信息无障碍标识(信息无障碍的群体包含老年人群体)，对不符合要求的，我们会督促其进行整改。

　　第三，我们将利用企业信用评价机制，将网站APP适老化改造的相关工作纳入到企业信用评价当中，激励各个相关企业主体积极参与改造行动。

　　最后，通过政府支持、企业联动、公益慈善补助等多渠道、多形式共同营造全社会共建信息无障碍的良好氛围，让老年人群体更好地共享信息发展成果。谢谢。

寿小丽:

　　谢谢各位发布人，也谢谢各位在场的记者朋友们，今天的国务院政策例行吹风会就到这里，大家再见。

相关链接： 

（国务院.《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》国务院政策例行吹风会.2020-11-26）  

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