关于养老，国新办民政事业改革发展情况发布会传递了这些重要信息

2月23日下午16时，国务院新闻办公室举行民政事业改革发展情况发布会。民政部部长李纪恒，副部长唐承沛、高晓兵、王爱文、詹成付介绍民政事业改革发展情况，并答记者问。

民政部部长李纪恒在通报2020年民政工作时提到：

新冠肺炎疫情防控取得重要成果。坚持人民至上、生命至上，加强组织领导，大力支持湖北和武汉抗疫，协调7个省份民政工作队伍跨省支援武汉，部领导带队到武汉督导工作。紧抓养老、儿童福利、民政精神卫生、流浪乞讨人员救助管理、殡葬等民政服务机构防控，制定一系列防控指南，全国绝大多数省（区、市）和新疆生产建设兵团民政系统“零感染”。

脱贫攻坚兜底保障成效显著。全国共有1936万建档立卡贫困人口纳入低保或特困供养范围，实现“应兜尽兜”。重点保障贫困老年人、未成年人和重病重残人员脱贫。

养老服务体系加快健全。“十三五”期间先后在203个地区投入50亿元开展居家和社区养老服务改革试点，打造各具特色的区域养老模式。持续增加机构养老床位，实施敬老院改造提升工程，提升服务保障能力。截至2020年底全国养老机构3.8万个，同比增长10.4%，比2015年底增长37.2%；各类机构和社区养老床位823.8万张，同比增长7.3%，比2015年底增长22.5%。连续四年开展养老院服务质量建设行动，出台养老服务综合监管政策，维护老年人权益，提升“老有所养”水平。

民政部副部长唐承沛回答“脱贫攻坚战做了哪些工作”时介绍：

现在有1936万建档立卡的贫困人口纳入低保或者特困供养，占到全部贫困人口的19.6%。

持续制定出台政策措施，健全完善农村低保、特困供养、临时救助等救助制度，建立健全社会救助家庭的经济状况核对机制和困难群众监测预警机制，完善孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守人员、残疾人等福利保障制度。

全面落实救助保障政策，确保特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、流浪乞讨人员“应养尽养”“应救尽救”。

落实好农村“三留守”人员的关爱服务政策，做到“应帮尽帮”、“应扶尽扶”。

民政部副部长高晓兵在回答“家庭养老床位”提问时介绍：

目前养老服务方式主要有三种：居家养老、社区养老、机构养老，大多数老年人还是更愿意选择居家养老。但是随着老龄化程度的加深，随着失能老人的增多，家庭养老遇到了照料精力、时间以及专业能力的挑战，也出现了家有一位失能老人，就会拖垮一个家庭的现象。针对这些问题，在“十三五”期间，民政部和财政部共同在203个地区进行了居住社区养老的改革试点，在改革中涌现出很多符合基层实际的好做法，其中就有家庭养老床位这么一个创新举措。所谓的“家庭养老床位”是指以养老机构为依托，以社区养老服务中心为支点，把养老机构专业化的养老服务延伸到家庭，对家有失能老人的家庭进行适老化改造、专业护理、远程监测等养老服务，极大地缓解了家庭养老的难处，受到了广大老年人的好评。

家庭养老床位的创新是在“居家社区机构养老相协调”的指导思想下产生的创新举措，各方面都取得了好的成效。就老年人来说，首先是节省了机构养老的床位费，同时得到了机构养老的专业服务，还可以在自己熟悉的环境当中受到专业化的服务。从养老服务的供应方来说，节省了机构养老要进行的建设和土地的费用，有关的试点城市发现，当达到一定规模以后，投入一个家庭养老床位的费用是投入一个机构养老床位的1/5。以江苏省南京市为例，近一两年他们发展了6000张家庭养老床位，相当于建设了50个中等规模的养老院，这个效果是可想而知的。说到这里，大家一定会感觉这是未来发展的一个重要方向，我们也是这么看的。但是不是所有的上门服务都叫家庭养老床位，也不能盲目发展，它需要有相应的足够支撑。下一步要制定家庭养老床位的规范标准，把它纳入养老服务监管范围，还要很好地布局养老服务机构作为支撑点，并出台政策来支持家庭养老床位建设，这样才能够有效地服务家庭养老。

民政部部长李纪恒回答记者关于“十四五”规划的提问时介绍：

全面履行基本民生保障职责。进一步完善兜底保障制度，在保障对象上适度扩大兜底保障和社会福利范围，将更多低收入人群和更多有需要的老年人、残疾人、未成年人纳入政策保障。

全面提升养老服务水平，为实施积极应对人口老龄化国家战略提供支撑。大力发展居家社区养老服务，让所有老年人能够享有“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，提高服务的可及性、多样化水平。优化机构养老，优先发展护理型床位，加强医养康养相结合，尽可能满足老年人最迫切的失能照护刚需。大力发展“养老+”新业态，推进养老事业产业协同发展，满足不同层级的养老服务需求，加强养老服务监管，保障养老服务质量。

民政部副部长唐承沛在回答“保障困难群众基本生活方面的考虑和打算”时介绍：

（民政部将重点做好）创新发展社会救助服务方式。过去，救助主要偏重于物质救助，给米、给面、给油、给资金，现在困难群众有了多元化的需求，对一些生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人还要提供必要的访视、照料服务，形成“物质+服务”的救助方式。

相关链接：

（中社养老产业周刊.关于养老，国新办民政事业改革发展情况发布会传递了这些重要信息.2021-02-23) 

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