上海：闵行区农村原居养老乐陶陶；“智慧养老”让长宁仙霞新村街道的老人“幸福享老”

 不离乡土，不离乡邻，闵行区农村原居养老乐陶陶

随着乡村振兴战略的实施，针对浦江农民更愿意选择原居养老的现状，闵行区浦江镇着力打造新型的农村养老方式，逐步满足农村老人过上十五分钟服务圈内“家门口”的养老生活。五栋民房的“华丽变身”

“到现在还不能相信，自己的民房变成了养老院。不但保留了房间不花钞票住里厢，而且还能免费享受各项养老服务。”浦江镇东风村现年63岁的顾莲花说起这个变迁十分感慨。

这事还得回到2019年说起……

徐全娟是一位老三届、经历十多年下乡务农，富有农民情结且有长期养老行业管理经验的院长。她在调研了浦江镇、特别是东风村及周边的养老需求和现状后，萌生了租下东风村5栋农家别墅、翻修改建成农村长者照护之家的想法。在镇、村的大力支持下，一个满足农民原地养老的“东风长者照护之家”诞生了。

长照根据村内老年人的需求，设置了睦邻点、助餐点、医助点。普通的民房华丽变身为东风村老年人养老的幸福港。如今，顾莲花一家三位老人依旧原居相伴，以房增收、以房养老、以房就业。她还担负起睦邻点召集人的职责，与老伴一起张罗着：召集三五成群健身操、做按摩、唠家常；预约通知医疗咨询、专题讲座；组织志愿者包馄饨、做塌饼，送到村里高龄老人的手中……于是，“莲花妹妹”成了院内高龄老人对她的昵称，“莲花阿姨”成了院外村里人对她的尊称，她的助养助老的名声就在村里院内传扬开了。

“我们东风长照是政府推广‘以房增收+以房养老+以房就业+互助睦养+城郊融养’的样板。现在本村有意愿的老年人纷纷结伴入住，在解决本村老年人养老需求的同时，向社会开放。”镇老龄办主任介绍说。

东风长照立足于本村的养老服务设施，因对于本村的住养老人收费低，为了能正常运营，徐院长和村班子成员想方设法开拓养老市场。他们利用得天独厚的农村风光和农家菜地，以及医养融合的服务，吸引上海市区的长者入住。目前，已有30位长者从市区各处搬来养老。“城里人”和“家村人”成为亲密的“一家人”，他们互帮互助，营造着“城郊融养”的老年幸福生活。

“一站式”互助之家

就在浦江镇召楼古镇边上，有一个古韵乡村——革新村，村里有一栋白墙黛瓦的三层建筑，它是“革新村互助养老之家”。互助养老之家设有社区卫生服务站、食堂、日间照料区，这是集机构照料、托养服务、喘息休养、医养结合、助餐服务于一体的“一站式”互助综合型养老服务设施。互助养老之家的运营，给浦江镇本土农村老人又带来一大福音。

这里好，住在一道的老姐妹话么讲得笼，吃么对胃口，照顾也好。”喜欢热闹的87岁金宝娣这样夸道。金妈妈的老伴几年前过世，但她在这里找到了乡音和伙伴。本村81岁的孤老张秀娥也在这里找到了养老归宿。老人们相互之间帮忙刮痧、修剪头发、缝补衣服，勤俭的他们在互助大家庭中营造着温馨。

“伲就住在古镇南街，过来配些高血压药，便当哦。”一位70岁的阿姨已成了这里的老顾客。“我们的医疗服务日接待量一般在20到30人，因为好些药周五才到，这天更是人多。”内设社区卫生服务站的常驻家庭医生秦医生介绍道：“我们这里有全科诊所、康复科、药房等医疗设施，不仅革新村，还有旁边的镇北村、联胜村也常有老人过来，连接壤的浦东新区大桥村的老人也经常过来配药。”

“这么好的设施，这么好的环境，这么好的服务，收费肯定不菲吧！”来过互助养老之家的人自然地会产生这样的想法。其实，浦江镇政府兼顾农村保障和运营成效后制定了农村保基本原地住养模式，收住对象50%为本村、30%为本镇农村、20%为面向社会。革新村老人入住费用每月为2800-3800元，本镇农村老人每月为3100-4100元。目前已有6位本村和16位本镇农村老人实现保基本原地住养。

睦邻点里老年人“忙碌”的身影

农村示范睦邻点同样展现着老年人原居养老的生动场景。在汇东村8组的场地上，过去的鸡鸭棚、散乱的堆物不见了，取而代之的是木制围栏、牌匾、藤架、农家墙画、修葺整齐的绿植，还有那棵生机盎然的冬枣树。在焕然一新的睦邻点，每天有众多老年人的欢声笑语。他们在这里看看电视、打打牌、喝喝茶、聊聊天，每天有他们“忙碌”而幸福的身影。这里是有别于长者照护之家的另一道原居安养风景线。在浦江镇农村地区，这样的风景点有38处。

2020年，革新村、汇东村、光继村三处睦邻点再添新朋友，再添“忙碌”新内容。市级非遗文化传承人、73岁的周曙明老师为睦邻点的老年朋友带来了沪谚文化，“一路麦、二路麦……”尽是儿时快乐的回忆。有了名人的加入，睦邻点人气更足，浦江农村的传统技艺传承人也纷纷加入。

张行村的诸祥林师傅有一手竹器编制的绝活，从取材、选料、制料到成品编制，样样拿手。但没有展示的舞台，平时只能在家里自娱自乐，收到邀请的他欣然前往乡村振兴示范村革新村的睦邻点秀一把。为了方便传授交流，他还自编了浦江竹器文化资料。“真没有想到，还有这么好的平台让我们这些手艺人展示。”诸师傅边忙碌编制着边乐滋滋地说道。革新村睦邻点因有了竹器编制这一浦江本土农耕文化的传承，也变得“高大上”了。

“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的原居养老“浦江模式”在推进，农村“十五分钟生活圈”逐渐形成，老小孩们“家门口”尽享着乐陶陶的幸福晚年生活。

近年来，为了让农村地区老年人在家门口享受专业化、品质化的养老服务，闵行区已建成4个各有特色的农村版长者照护之家，探索出“自助+互助+资助”的养老服务模式。同时，大力推进村组示范睦邻点建设，实现村组全覆盖，示范睦邻点103家，较好地发挥村民自治、邻里互助作用。闵行区不断探索实践农村养老“自助+互助+资助”模式，生活自助，尊重农村老年人“养老不养闲”的生活习惯；照料互助，让邻里乡亲老年人的互助照料自发且自然；运营资助，在市级给予每床1万元补贴的基础上，区镇两级财力再给予每床4万元的建设补贴，村级集体经济给予每床每年5000-12000元的运营补贴。未来，闵行区将复制推广“专业+互助”养老模式，在农村社区推进民心工程，重点在农村社区打造一批与老年人“养、食、居”密切相关的服务设施。进一步完善农村养老服务政策，探索农村早期征地困难老年人入住养老服务机构梯度化补贴措施，加大农村老年人助餐补贴力度，帮助农村老年人和经济困难老年人实现养老基本公共服务应保尽保。（上海民政.不离乡土，不离乡邻，闵行区农村原居养老乐陶陶.2021-02-26) 

“智慧养老”让长宁仙霞新村街道的老人“幸福享老”

长宁区仙霞新村街道、新泾镇和华阳路街道以其优质特色的智慧养老服务，前不久成功入选全国第四批智慧健康养老示范街道（乡镇）。一起来了解仙霞新村街道在智慧养老方面的特色和亮点。

仙霞新村街道仙霞新村街道共有23个居民区，75个自然小区，形成“东文、西居、南旅、北商、中政”五大功能片区，奠定了“宜居宜业”的基础形态。目前，户籍人口7.17万，其中60周岁以上老年人口2.87万，占户籍人口的40.03%，是一个人口密度较大、老龄化程度较高、服务需求较强的居住型社区。

为提升社区综合为老服务能力，满足老年人多层次、多样化养老服务需求。近年来，仙霞新村街道结合辖区特点，积极探索养老服务模式，做实、做细、做深养老服务工作。

01.聚焦“两张网”建设工作 不断提升政务服务效能

在推进智慧养老工作的基础上，仙霞新村街道聚焦“两张网”建设工作。在“一网通办”方面，提升社区事务受理综合服务能级，扎实有序推进高效办成一件事，目前已经上线的“医疗保销一件事”、“廉租住房一件事”，在事务中心设立“一件事”专窗，采用一次申请、一口受理的经办模式，无论是通过线上还是线下申请，申请人只需填写一次表格，即可完成办理相关事项需要填报的信息。其次，积极在社区事务中心开设自助服务区，放置“一网通办”服务智能自助终端、社保、医保服务机等自助设备，配齐指导人员，鼓励居民办事“网上办”、“自助办”，让居民办事更灵活、更高效。最后，推行线上线下相融合，加强延伸服务点建设，形成社区15分钟政务服务便利圈。

此外，街道积极探索社区公共服务项目融入“一网统管”城市运行中心工作平台，加强对特殊群体的关心与关爱，通过数据分析，优化为老服务内容与方式。

02.打造“两平台”  提升综合为老服务科学指数

以打造智慧空间管理平台为延伸

已正式开放的社区综合为老服务中心，作为仙霞新村街道推进智慧健康养老的枢纽，为街道老年人群体提供医疗护理、助餐康养、日间照护、长者照护、认知障碍支持等服务，同时建立了一套基于“AI+物联网+大数据分析”技术的智慧空间管理平台及老年人数据资产管理系统。

这套系统依托不同的场景，通过智能硬件为终端采集相应数据，让老人在中心的行为、动作均可量化；借助基于IOT+AI大数据的数字化养老服务系统，形成养老数字化可量化指标，将实时动态的智慧健康养老数据融入“一网统管”和“一网通办”平台；引入社会力量集聚社区为老服务企业机构，组建“智慧健康产业与为老服务机构联合体”，打造医养护、文教娱、住食行街区式智慧健康养老生态链，形成“居家、社区、机构”相互契合的长宁街区式智慧健康养老服务模式。

其中，中心引入的智能硬件包括人脸识别摄像头、智能门磁、智能烟感报警器、消毒机器人和送餐机器人等，软件则分为智慧空间管理平台及老年人和家属小程序两部分，也为老年人的社区生活带来了诸多便利。

以智慧养老大数据平台为支撑

依托长宁区智慧养老大数据平台，街道还积极推进物联网、大数据、人工智能技术在健康养老领域的应用，定期整合、梳理、更新社区老人数据，为社区为老服务工作开展提供支撑。同时在社区综合为老服务中心设立养老顾问点，便于老年人咨询服务项目。

03.以创新社区医养结合服务为突破

社区综合为老服务中心设置了“三站合一”（卫生站、护理站、居家养老服务站），配置健康检测与康复设备，定期提供中医体质辨识、动脉硬化等检测和中医养生、慢病管理等健康讲座，提高居民服务满意度，拓展完善惠民服务工程，为患者和医生提供线上线下相结合的健康服务。

04.医学护老 提升社区老人生活健康指数

近年来，仙霞新村街道持续探索“互联网+护理”服务，卫生服务中心进一步深化护理人员培训，推广中医及心内科等深受社区老人欢迎的特色护理，做到服务人员技能更扎实、服务对象更满意。此外，全面推进家庭医生服务，快速提升街道重点人群签约覆盖率，并优化信息化平台支撑，持续培育孵化“优秀家庭医生工作室”。

未来，将进一步推进公共卫生服务，不仅加强慢病防控，形成“以家庭医生制为核心，以信息化为支撑，以健康教育为抓手”的综合防治模式，探索骨松患者综合管理模式，开启中西医结合特色专病建设，还计划引进先进设备，持续发展强势专科。

05.“孝亲茅台”乐龄惠老街区营造

依托仙霞新村街道茅台路沿线街区的养老服务优势，建设“乐龄惠老社区服务中心”，全方位提供辅具展示租赁、养老顾问咨询、为老服务项目，营造孝老敬亲的良好街区氛围。基于数字化养老公共服务系统和智慧养老应用场景实践，打造集医养护、文教娱、住食行为一体，与居家、社区、机构相匹配的“孝亲茅台”乐龄惠老服务街区。”目前，仙霞新村街道通过“线上+线下”、“阵地+项目”、“系统+设备”和“演示+讲解”四种服务模式推行辖区智慧养老服务，切实营造智慧宜居的生活环境，最大化地满足老人的需求。

下一步，计划通过社区综合为老服务中心这个枢纽，连接居家、社区、养老机构、公益组织、乐龄惠老街区和医疗机构，形成养老服务联盟，为街道辖区的老年人们提供所有对口的服务。

（上海民政.“智慧养老”让长宁仙霞新村街道的老人“幸福享老”.2021-02-26) 

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