上海：浦东陆家嘴街道激发老旧社区发展动力；松江方松街道的老人非常喜欢这项免费服务

陆家嘴街道作为深度城市化地区，社区形态差异明显，二元结构特征突出，上世纪50-80年代的售后公房约占60%，房屋、人群逐步“老龄化”的现状与居民群众对“小康”生活的愿景之间，仍然存在一定差距。近年来，为积极践行“人民城市”发展理念，深化15分钟生活圈和“家门口”服务体系建设，陆家嘴街道以社区“需求”和“问题”为导向，在地区治理的精细化进程中主动作为，激发多元参与，支持老旧社区发展。

“老小区”遇到“新问题”

崂三居民区是20世纪50-80年代建成的职工住宅区，是陆家嘴最大的老旧居民区。小区目前共有住户2720户，共2420人。其中老年住户及租户人数占社区总人口数的85%。2018年以来，小区内积极“五违四必”环境综合整治，如何开展合理拆后重建对小区治理提出了新的挑战。

崂山四村58号旁的两栋违建被拆除后留下一块近200㎡的空地，地面不平整；一侧靠近乳山路，原有的单一进出方式人车不分离，人员出入存在安全隐患。

正值2019年垃圾分类新政施行伊始，街道高度重视，一开始希望崂山居民区党总支积极运用“三会”机制，组织居民以听证会形式共商在该区域新设固定垃圾厢房，将生活垃圾进行规范化堆放事宜。会上，小区居民表示对后续噪音、扬尘、防盗和维护问题存有疑虑，并有居民提议，拓宽小区乳山路主出入口，在58号破墙开一扇门，专供行人通行，做到人车分流。小区绿化覆盖较少，希望将空地建设成一个供休闲的小区花园。

“共参与”解锁“民心门”

居民真实需求的表达，为破题提供了新的思路。为了解决“钱从哪里来？设计师哪里找？谁来施工？后续如何管理”的问题，街道通过党建引领政社合作，专业力量叠加多方公益参与，进行了一系列创新探索。

01.专业力量助力“微更新”项目研发街道委托陆家嘴社区公益基金会协助居民区开展调研，陆家嘴社区公益基金会以本项目为切入点，为之后的社区微更新项目设计了系列可拆分的“微更新”公益帮助环节，包括“微更新问诊室”、“资源潜望镜”、“施工帮帮团”等，并在本项目中，全程参与了小区公益资源挖掘、对接社区公益规建师及施工志愿者的招募。

华东师范大学设计专业的伍鹏晗老师作为公益规建师，为“不任意的任意门”项目做整体设计方案。从社区需求寻访、项目概念提出到推荐公益设计团队进行项目区块初步设计，最终形成了集自治参与、设计美感、绿化景观、社区人文兼具的社区门户和邻里自治花园——“不任意的任意门”公益“微更新”项目。

02.多元参与助力“微更新”项目筹资

为了使好的项目设想成果顺利转化，崂三居民区党总支第一时间积极走访社区单位，寻求资金支持。陆家嘴社区基金会帮助对接多家企业和社会组织，如仁人家园、史丹利（中国）、蒙特利银行等提供赞助。线上，积极利用腾讯99公益日众筹平台，向社会募集资金，同步协助居民区发动居民自筹。这些爱心企业和个人，不仅提供资金捐助，很多后来成为了项目施工建设志愿者。“不任意的任意门”项目的实施，最终吸引近14万元的社会资金，成为2019年老小区改造的“网红”案例。

03.居民“听证”助力“微更新”项目优化

为了使项目设计更满足符合小区各年龄段的居民需求，公益设计方一开始就注重与居民的面对面沟通。项目实施前，居民区再次组织居民召开听证会，对“不任意的任意门”项目方案开展论证，居民对道路材质、桌椅摆放、绿植类型、健身设施、夜间照明等设计细节提出了许多有益建议，为设计师的专业设计注入了“草根”智慧。

04.“自治金”助力“微更新”项目发展为了使项目中的自治花园部分建成后续得到妥善维护，街道为崂三居民区提供了“自治金”支持，小区自己组织成立了一支由社区绿植爱好者、爱心志愿者、物业绿化养护人员组成的“金色守卫”自治团队，开展自治花园的长期维护管理。同时，崂三居民区党总支与周边单位崂山小学签订了共建协议，将自治花园作为崂山小学的科普基地，每周定期由小学生来参与“护花爱草”的科普活动。

“旧”社区焕发“新”活力

“不任意的任意门”建成一个95平方米兼具生活美学及实用性的社区多功能区块，在物理空间上解决了居民出行不便和公共休闲空间匮乏的现实问题；在人文空间上培育了居民参与社区事务的热情；在小区面貌得到最大改善的同时，方便了2400余户居民的日常生活。

微更新，“点亮”了发展细节，美好了“小康”生活，展现了社区“温度”；未来，陆家嘴街道将不断探索共建共创、共治共享“新主张”，链接更多社会力量支持老旧小区发展，使原来的老旧角落化茧成蝶，成就一道道美丽的风景线。

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天气冷，松江方松街道的老人非常喜欢这项免费服务

早上7点不到，方松街道祥和花苑居民区的活动室内就已经开始逐渐热闹起来了，袁幼华和另外四名社区志愿者正在有条不紊地进行拖地、烧水、摆放座椅，忙着为每月一次的“为老扦足日”做准备。热水刚刚烧好，老人们就端着脚盆和毛巾陆陆续续地来了。

“现在天气冷，我们劝他们晚点来，所以已经是把时间延后了。”志愿者王凤珠说，老人们非常喜欢这项服务，在天气暖和的时候，老人们往往7点刚过就满心欢喜地前来报道了，为此，志愿者们6点左右就得开始做准备工作。在扦脚师傅上门前的半个小时，志愿者已经将热水瓶里烧好的水缓缓倒入盆中，为老人泡上脚。“天冷了，脚比较硬，多泡一会，扦脚师傅也容易扦。”袁幼华一边不时地为老人添水以保证水温适宜，一边解释说。

墙角处三个电水壶正在“马不停蹄”地烧水，一旦水开，热水就会被装到保温的热水瓶中，6个热水瓶的同时运作有效保障了用水充足。泡脚过程中，志愿者们还要及时地用拖把清理溅到地面上的水渍，并招呼刚来的老人坐下。“刚开展这项活动的时候，我们曾经担忧过志愿者的问题，但是看到居民区中有那么多人主动成为志愿者，并长期坚持为高龄老人服务时，我们真的很欣慰、很感动。”祥和居委会主任陆丽丽说，志愿者们都是65岁左右的老人，他们组成的志愿者队伍有效缓解了居委会的人手压力。

“为老扦足”是方松街道自2014年起开展的一项为老服务，通过政府购买服务的方式，让辖区内各居民区70周岁以上的高龄、独居、困难老人享受到每月一次的免费扦足服务，目前服务对象人数在800人左右。祥和花苑居民区的“为老扦足日”定在每月的13号，今年75岁的陈美华已经享受了近5年的“为老扦足”服务，她说自己每个月都会来，因为扦完脚后走路特别轻松，非常舒服。

针对一些高龄、行动不便的老人，与之结对的“老伙伴”志愿者们都会接送他们来回，以保证安全。“我结对的老人眼睛看不太清，所以我要把他安全送到家才能放心。”“老伙伴”志愿者董月仙说。

（上海民政.天气冷，松江方松街道的老人非常喜欢这项免费服务.2021-03-02) 

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（上海民政.“不任意的任意门”，浦东陆家嘴街道激发老旧社区发展动力.2021-03-02) 

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