农村“土地兼并”如火如荼,农民进城的结果是粮食价格疯涨!
近年来以土地流转为形式的土地兼并运动在农村轰轰烈烈的开展,面临正在到来的粮荒和粮食价格的飞涨,随着外循环经济局面的打开,为维持源源不断的低廉劳动力流入城市制造业,压低了粮食收购价格,一亩地一年收成不抵一个月的打工收入,农村的劳动力纷纷涌往城市,农田撂荒比比皆是,一栋栋农房空置荒废,农村的留守老人和孩子没法撑起农业经济发展。
此时以低廉的价格兼并农村土地上升为国策,2004年国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》,提出土地流转和城乡建设用地增减挂钩的战略。土地流转表面上看是一种闲置资源再利用,实质上是土地兼并,兼并农村的耕地。城乡建设用地增减挂钩则是兼并农村的宅基地,部分成为农业工人,部分去城市打工。
接下来的几年内关于推进土地流转和建设用地增减挂钩的政策层层加码。2005年《农村土地承包经营权流转管理办法》颁布,2014年《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》进一步推进了土地流转运动。2005年国土资源部下发《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作意见》。
2006年4月山东、天津、江苏、湖北、四川五省被列为城乡建设用地增减挂钩第一批试点。2008年6月国土资源部颁布《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》。2010年的《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点 切实做好农村土地整治工作的通知》肯定了增减挂政策。农村土地兼并大跃进如火如荼,甚至有地方政府一个月内完成70%的土地流转任务,2018年《土地流转市场报告》显示,近三年农村土地55%集中到种植养殖大户手中,32%的土地流转到了专业合作社或者农企,还有13%的土地由其他经营主体获得。
此时期的粮食价格比较低,农民种粮不划算。对此,2019年《土地管理法》修改审议通过,对农村集体经营性建设用地入市打通道路。农村建设用地入市可以带来巨大权力寻租空间,相当于鼓励地方政府积极推进农民进城运动,未来将扩展到全国。
土地兼并虽然形成了规模但没有使农村粮食增产增收,农业还是靠天吃饭。但是通过土地流转兼并,土地集中到少数人手中。截至目前,农村土地兼并尤其是耕地兼并已处于收尾阶段,下一步粮食价格就会大涨,即使没有洪涝灾害粮食价格也会节节走高。
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