李显龙:中国若能加入CPTPP是好事;美国白白拱手让华,专家评论
本期报道主要内容:
一、李显龙三次表态支持中国加入CPTPP
二、什么是CPTPP?为何CPTPP重要?
三、为何中国要申请加入CPTPP?
四、新加坡为何支持中国加入CPTPP?
五、作为CPTPP轮值主席国,新加坡扮演什么角色?
六、美国当年撕毁协议是将机会拱手让人
李显龙:中国加入CPTPP是好事
中国能满足CPTPP准入条件和义务
10月18日,在澳洲回答媒体提问时,新加坡总理李显龙说,“我们已经表明了我们的立场,中国若能加入CPTPP,那是好事。”
他接着说,“当然,中国必须完全满足加入CPTPP的要求、准入条件和义务,但我认为这是做得到的,也是可以协商的”。
根据CPTPP协议,任何申请者都必须获得所有现有成员的共识,才能加入。李显龙说,“碰巧的是,今年新加坡是CPTPP轮值主席国,我们将尽主席国的职责,一如既往地征询各个成员国的意见。”
李显龙说,中国和另外一些经济体已经提出加入CPTPP申请,对于是否启动它们的CPTPP加入程序,轮值主席国会继续征询成员国的意见。
他说,虽然CPTPP各成员国目前对此尚未形成共识,但新加坡将继续征询。
新加坡高层过去几年
多次表态支持中国加入CPTPP
李显龙不是第一次表态支持中国加入CPTPP。
今年5月22日,在接受日本媒体《日经亚洲》采访时,李显龙表示,中国这一“经济巨人”近年来始终系统性地参与了亚太地区事务,提出了“一带一路”和“全球发展倡议”等,新加坡支持这些倡议。新加坡是中国发起的“全球发展倡议之友小组”的成员之一。
(2014年李显龙接受财新胡舒立访谈)
参考阅读:中国商务部说开放的大门会越来越大!李显龙指,许多国家都想抓住中国带来的机会
李显龙当时强调,一个繁荣发展和踊跃参与地区事务的中国,对亚太地区是有积极意义的,新加坡支持中国加入CPTPP。
再早以前,2021年10月,李显龙与中国领导人通电话。李显龙明确表示,新方欢迎并支持中国申请加入CPTPP,这将有利于地区繁荣发展。
连同昨天在澳洲的发言,李显龙近年来至少三次在公开场合表态支持中国加入CPTPP。
今年2月5日,在北京与中国最高层会见时,新加坡总统哈莉玛再次表态新加坡欢迎并支持中国申请加入CPTPP。
参考阅读:新加坡中国元首在京会面;新加坡再次表态欢迎并支持中国申请加入CPTPP
今年7月8日,新加坡外长维文在峇厘岛与中国国务委员兼外长王毅会见时,就表示欢迎并支持中方申请加入CPTPP和DEPA。王毅说,感谢新方支持中国加入CPTPP和DEPA,愿就此同各方保持沟通。
中国是在2021年9月16日提出加入CPTPP的正式申请。此前,新加坡高层就多次表态支持。
2021年7月4日,在第九届世界和平论坛上,新加坡荣誉国务资政吴作栋说,中国全神贯注通过经济增长来提升人民的生活素质,而非寻求在亚洲的霸权或挑战美国的全球霸主地位。他强调,中国的发展对亚洲和全世界起到积极作用。他鼓励中国加入CPTPP,认为意味着中国有意遵守更高标准的自由贸易和经济整合,对亚洲的繁荣将起积极作用。
两个月后,9月13日,新加坡外长维文在会见来访的中国国务委员、外长王毅的时候,也表态“新加坡欢迎中国加入CPTPP”。三天后,中国提交加入CPTPP的正式申请。
什么是CPTPP?
CPTPP的全称是“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”。很多人都不知道,原来CPTPP最早只有四个小国组成,其中一个就是新加坡。
早在2005年,新加坡、文莱、智利、新西兰签署“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPSEP),目的是促进彼此之间的商品和服务贸易。
之后,美国、澳洲、马来西亚、越南及秘鲁陆续磋商加入,原先不大的TPSEP扩大为“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),并且在美国加入之后,重要性迅速提高。
2010年,经美国总统奥巴马提议,把整个太平洋地区的各经济体整合为统一的贸易体,多国就成立TPP开始磋商。
然而,特朗普上台之后,2017年1月,美国退出TPP,但TPP并没有解散,其余11个成员国在2017年达成共识,进行推进TPP,并为之赋予一个新名称——CPTPP,意为“全面且先进的TPP”,同时冻结22条美国主张但多数成员反对的条文。
2018年12月30日,CPTPP正式生效。目前,CPTPP共有11个成员国,亚洲5个,分别是日本、越南、文莱、新加坡、马来西亚;大洋洲2个,分别是新西兰和澳大利亚;美洲4个,分别是智利、秘鲁、墨西哥、加拿大。
目前,除了中国大陆之外,申请加入CPTPP的还有英国、哥斯达黎加、以及中国的台湾地区。
李显龙:如果中美都在TPP
那是最理想的情况
去年五月,李显龙在一次采访中表示,最理想的情况是当时把TPP成功设立起来,而且有美国的加入。随后在某个阶段,中国也考虑是否要加入TPP,这就会形成一种平衡。但可惜的是,美国暂时没有加入。
他也说,现在是拜登总统执政,理想的情况是美国重新加入CPTPP。但碍于政治因素,这是不可能的。
为何中国要申请加入CPTPP
2021年9月17日,中国外交部发言人赵立坚指出,中国认为加入CPTPP有利于推动亚太区域经济一体化进程,也有利于促进全球日后经济复苏,贸易发展和投资增长。
CPTPP是高水平的经贸自由机制,有助于加强各成员国之间经济的互利联系,促进亚太地区经济、贸易和投资增长。CPTPP涵盖人口将近5亿,GDP总和占全球经济总量的13%,是一个影响力不容小视的国际市场。
对于中国而言,加入CPTPP有诸多利好。
一、有利于应对全球经济新形势下的重大战略,缓解中美贸易摩擦。加入CPTPP意味着中国将进一步开放投资市场,可能会扩大对美进口,缩小中美贸易逆差,有效缓解中美贸易摩擦,有助于中美解决双方关系的结构性矛盾。
二、有利于中国推动经济发展向制度性开放转变。加入CPTPP符合中国自由贸易提升战略,使中小企业参与国际贸易,并得到协定条款的保护,还能使中国深化改革开放,参与国际大循环战略,促进国际国内双循环。
三、CPTPP成员国之间开始实行零关税,若中国被排除在外,可能直接影响中国商品在亚太市场上的竞争力。
中国社科院的苏庆义曾在一篇经济评论中进行分析,在不同情景下,中国加入CPTPP将会拉动GDP增长0.74%至2.27%、出口增长4.69%至10.25%。
美国彼得森国际经济研究所在2019年的一项研究也显示,如果中国不加入CPTPP,中国的总收入将因为CPTPP的贸易转移效应损失100亿美元,如果加入,则能获得2980亿美元的收益。
值得注意的是,除了申请加入CPTPP,中国已经是“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)成员。
历经八年谈判,由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟10国共同签署的RCEP已经正式生效,文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚4个非东盟成员国率先开始实施协定。这标志着,全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。
为何新加坡支持中国加入CPTPP
从新加坡角度看来,随着中国经济不断增长和发展,也更有影响力,它对区域经济影响确实已变得相当大。中国几乎是亚洲各国的最大贸易伙伴,其中包括日本和新加坡。这是很自然的事,而本区域国家普遍上也对此表示欢迎,因为它为合作、贸易和经济繁荣创造机会。许多国家都希望好好把握中国经济增长所带来的机会。
新加坡总理李显龙去年5月曾表示,“你不能不和中国做生意。机会都在那里,市场都在那里,你想和他们进行贸易,不久后,许多国家也会欢迎中国到他们哪里投资。但与此同时,你也希望取得贸易增长,加强与世界各地、欧盟和美国的联系。包括非洲和拉丁美洲,这也都是新的市场。”
他说,目前中国经济占全球经济的比重已增加。因此,按比例来说,各国必然会与中国有更多贸易往来。假如认为“虽然中国占很大一部分,但我不想和他们进行贸易”,那么,不仅要付很大的代价,还会制造更多摩擦,并减少维护和平的机会。
作为CPTPP轮值主席国
新加坡扮演什么角色?
李显龙把CPTPP轮值主席国的角色形容为“交通警察”。
他说,新加坡虽然是轮值主席,但决定权不在新加坡手上。轮值主席国的角色是交通警察,必须按照协定的相关规则来处理申请。CPTPP是个开放的组织,达到其高标准的经济体都能加入,而成员是通过协商一致的方式做出决定。
这意味着,对于是否接受加入CPTPP,轮值主席会征询和听取各个成员的意见。成员之间要对启动加入程序达成共识,轮值主席国才会启动相关程序。咨询过程需要一段时间,个别成员会有各自的观点,也可能会先和提出申请者分别进行讨论,之后才会向轮值主席表明立场。
CPTPP成员们在做决定时会考量相关的经济效益,即贸易和投资方面的效益,但也会从战略性和更宏观的角度思考这件事。
专家:美国当年撕毁CPTPP协议
是把机会拱手让给中国
前文已经介绍,新加坡、文莱、智利、新西兰四国在2005年签署TPSEP,目的是促进彼此之间的商品和服务贸易,之后,美国、澳洲、马来西亚、越南等国,见到其中的利益,陆续磋商加入。
2010年,经美国总统奥巴马提议,把整个太平洋地区的各经济体整合为统一的贸易体,把TPSEP升级为TPP,多国开始磋商。
当时,奥巴马谈判设立TPP,其中一个目的是为了制衡中国在太平洋地区的经济实力。但是,特朗普认为CPTPP会损害美国的制造业,是美国“潜在的灾难”。2017年1月20日,特朗普就职美国总统。短短三天之后,1月23日,他签署行政命令,决定退出CPTPP。
(2017年1月23日,美国总统特朗普签署政令,美国退出TPP)
根据美国彼得森国际经济研究所的估计,如果美国签署并执行TPP,国民收入每年可以增长约1300亿美元,“算不上特别大,但是个不错的增幅”。
《纽约时报》刊文评论,特朗普撕毁CPTPP协议之后,“中国希望取代美国在亚太的位置——并且是按他们的方式来取代”。换句话说,美国把这么好的一个机会拱手让给中国。
该文作者甚至调侃说,这么一来,CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)缩写不变,但名字实际上变成了“Chinese People’s Trans-Pacific Partnership”(中国人民跨太平洋伙伴关系)。
满满的醋意和悔意。
编辑:ABC
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