【时评】财政部公告中为何出现这些“老生常谈”

9月1日，财政部发布公告，公布《2021年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况》（以下简称公告）。近日，包括“中国体育彩票”官网微信公众号在内的多家媒体对该公告内容进行披露。

财政部公告截图

根据国家相关规定，财政部每年都会在下半年前段时间公布前一年度彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况。对照此前几年的公告，今年财政部公告在发布彩票公益金信息的同时，还出现了一些在之前年度公告中曾经不断出现的“老生常谈”。

我们发现，财政部公告内容中，还包括相当篇幅的公众始终关心、关注的彩票“知识点”，具有彩票知识科普的作用。这些“知识点”，在今年公告中出现，在过去多年的公告中同样出现过。

公告中，有彩票公益金来源的相关“知识点”——

根据现行彩票管理规定，彩票公益金来源于彩票发行销售收入和逾期未兑奖的奖金。彩票发行销售收入中，根据不同彩票品种，彩票公益金提取比例主要分为以下五种类型：一是乐透数字型彩票，全国性游戏公益金提取比例约为36%，地方性游戏大部分的公益金提取比例为34%；二是竞猜型彩票，大部分游戏的公益金提取比例为21%；三是即开型彩票，公益金提取比例为20%；四是基诺型彩票，公益金提取比例为30%；五是视频型彩票，公益金提取比例为21%。

上面这些“知识点”中的相关数据，对于公众、特别是对于购彩者来说具有重要意义。购彩者平时喜欢购买哪种类型的体育彩票，每次购彩花多少钱，一年一共花了多少钱，完全可以通过对照上述比例数字，就会非常容易地计算出自己在过去一年中为彩票公益金筹集出了多少“份子”，为国家公益事业和体育事业作了多少贡献。

公告中，有彩票公益金宏观分配比例的相关“知识点”——

根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按各50%的比例分配。其中：地方留成彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则；中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。

这是什么意思呢？歌词大意是：在每100元彩票公益金中，50元归中央分配，50元归地方分配；其中地方怎么分配由各地确定，而划归中央的50元彩票公益金将这么分配——30元由全国社会保障基金安排使用，15元由中央专项彩票公益金安排使用，5元由民政部安排使用，5元由体育总局安排使用。

人们常问，彩票公益金都用在了哪些方面？对此，公告中的这一“知识点”无疑提供了一份“答疑大纲”。

公告中，有关于彩票公益金“收支两条线”的相关“知识点”——

根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，按政府性基金管理办法纳入预算，实行财政收支两条线管理。

这句话的核心“知识点”在于“收支两条线”。收支两条线，是指国家将财政性收支纳入预算管理范围，形成统一的各级预算，其核心是“收入”和“支出”完全锐钩，分别计算管理。彩票公益金实行收支两条线管理的规定，在我国《彩票管理条例实施细则》中也有明确体现。

了解彩票公益金收支两条线的管理机制之后，人们或许就能明白一件事：在我国，彩票发行销售机构并不具备公益金的分配使用权限；对于彩票公益金而言，彩票发行销售机构只负责“收”、不负责“支”，通俗地说，它们只管“挣”、不管“花”。

对照今年以及前些年的财政部公告，我们发现，对于彩票公益金来源、彩票公益金分配比例、彩票公益金收支两条线管理的介绍，确实是每年公告中都会重复出现的内容，属于“老生常谈”的彩票知识“科普”。

毋庸置疑，“彩票公益金”是一个十分行业化和专业化的概念，非彩票行业专业人士对于彩票公益金相关政策、信息的理解，一方面相对有限，另一方面又具有强烈、浓厚、迫切的“求知欲”。因此，财政部公告中出现的这些“老生常谈”的“知识点”，非常值得人们关注和了解。

彩票事业是社会公益事业的重要推动力量，彩票公益金与社会公众生活息息相关甚至“形影不离”。花些精力和时间，尽可能多地了解彩票公益金相关“知识点”，对于每一个人来说，都很有必要。

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