南宁这些小区加装电梯，难！
老旧小区加装电梯，让居民告别每天爬楼梯之苦，本是一件好事，在一些小区却因种种原因推进难。一起来关注"加装电梯那些事儿"。
一单元加装电梯 其他单元不同意
南宁欧景庭园小区B座6单元计划加装电梯，但遭到200多户业主反对，电梯公司施工人员几次想进场施工均被阻拦。
南宁市住房和城乡建设局负责加装电梯工作的相关负责人称，按照南宁的政策，一般加装电梯都是以楼栋或单元为单位申请，不涉及其他楼栋和单元，其他业主反对是对政策的误解。（点击查看详情）
▲欧景庭园B座6单元加装的电梯准备建在单元门口。南国早报记者 王斯摄
加装电梯没意见 装在哪又成难题
南宁市桃源路某单位宿舍9栋2单元16户业主全部同意加装电梯，可对电梯该建在北面还是南面，大家产生分歧，加装电梯的事一拖再拖。其间，该单元有3名老人因病去世。
该单元的业主大都是70岁以上的老人，其中3户家里有失能老人。加装电梯的牵头人任女士很着急，82岁的她到处奔走，希望电梯能快点建起来。（点击查看详情）
▲因为没有电梯，腿脚不便的老人需扶楼梯扶手慢慢挪下楼。南国早报记者 王斯摄
楼上业主胜诉后 主动沟通求和解
南宁市葛村路某小区E栋一单元筹划加装电梯，一楼业主王先生不同意，以侵犯其建筑专有部分以及通风采光权等为由，起诉楼上14户业主，要求停止加装电梯施工，最终败诉。
楼上14户业主主动要求和解，看到楼上邻居作出让步，王先生同意了和解。（点击查看详情）
▲南宁市葛村路某小区E栋1单元新安装的电梯。除署名外，本文图片均为南国早报记者 邹财麟摄
既有住宅加装电梯到底难在哪？
居民迫切需要解决的问题有哪些？
有无破解之道？
南国早报记者对此进行了调查。
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新政：调整表决比例，是否降低加梯门槛
据南宁市加梯办统计数据显示——
2019年至今，南宁市累计受理申请加梯688部，其中151部已竣工交付使用，385部正在施工，152部正在办理前期手续，惠及100多个住宅小区，1万多户居民从中受益。但与老旧小区居民的需求相比，仍有差距。
▲南宁市植物路一老旧小区加装了玻璃外墙的电梯，与居民阳台相连。
为推进老旧小区加装电梯，今年1月28日，自治区住房和城乡建设厅、自治区财政厅等四部门联合下发《关于进一步加快既有住宅加装电梯工作的通知》（以下简称《通知》），明确了扩大政策适用范围、调整业主表决比例等多项利好政策。
既有住宅申请加装电梯可以按单元、楼栋、小区为单位申请，申请人应当征求所在楼栋或单元全体业主意见，由本楼栋或单元专有部分面积占比三分之二以上的业主，且人数占比三分之二以上业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主，且参与表决人数四分之三以上的业主同意后，签订既有住宅加装电梯项目协议书。
有业主认为，该项新政降低了加装电梯的申请门槛，意味着仅需50%以上的业主同意，就能申请加装电梯。
对此，南宁市加梯办相关负责人告诉记者：
这是对新政策的误读。业主忽略了前置条件“征求所在楼栋或单元全体业主意见，由本楼栋或单元专有部分面积占比三分之二以上的业主，且人数占比三分之二以上业主参与表决”。该调整与《民法典》配套衔接，并明确了业主提出异议的处理方式。
▲南宁市东宝路附近一小区正在加建电梯。
居民：意见难统一，希望有人“穿针引线”
南宁市老旧小区加装电梯推行的是“业主主导”原则，而在实际操作中，居民意见难统一，出现矛盾难以协商。
在出现矛盾后，无论是反对的业主，还是加装电梯的申请方，他们都期望有人能“穿针引线”，帮助妥善化解矛盾。但对于社区组织的调解，他们并不“买账”，认为社区只是“例行公事”。
▲为了保障业主的安全，老旧小区加装的电梯一般需要刷卡才能乘坐。
南宁市民族大道中段社区居委会相关负责人表示：
社区组织调解仅提供一个沟通平台，并不能左右调解的方向。
南宁市加梯办相关负责人坦言：
目前，如果协商调解不成，他们也只能引导业主走法律程序维权。
但很多业主认为，走诉讼途径耗时耗力，是不得已的选择。
▲小区业主通过新安装的电梯从阳台入户。
期盼：明确补偿赔偿标准，方便解决纠纷
据了解，《通知》还有一个新变化：
对确因加装电梯受到采光、通风、噪音等直接影响的住户，可通过平等协商由申请人给予适当补偿，具体补偿方案由申请人与受影响的业主协商讨论决定。
▲南宁市葛村路1号小区，业主从住宅侧面加装电梯。
广西一步加梯电梯服务有限公司副总经理傅榕海告诉记者：
在前期协商中，他们会引导申请加装电梯方给予低层业主适当的优惠或补偿，寻找双方利益的平衡点。
记者了解到，对加装电梯影响通风、采光、噪音等赔偿，目前相关法律法规并没有明确的标准。法官在审理此类案件时，也只能根据个案及双方提交的证据进行裁量。法律人士建议相关部门尽快出台加装电梯纠纷的赔偿标准指引，化解赔偿协调难问题。
▲在南宁市东宝路附近一小区，加装的电梯从4楼开始使用廊道与楼房相连。
部门：创新协商机制，修订完善配套政策
针对加梯过程中业主意见难统一的问题，南宁市相关部门意识到，亟需建立多元化调处机制，引入外部力量加以解决。
据南宁市加梯办相关负责人介绍：
结合南宁市老旧小区改造，他们引入了专门从事议事协商的社会组织，在社区选举成立“老友议事会”，通过“老友议事规则”的指引协商讨论加梯方案。
该组织相关负责人阚童说：
他们曾成功调解南宁东葛路一老旧小区加装电梯的矛盾。在电梯运维费用分摊方式上，该小区低层业主和高层业主产生分歧。最终，他们通过“老友议事规则”，过滤掉双方的情绪，通过理性协商表达正当需求后达成共识。
南宁市加梯办相关负责人还表示：
下一步，将加强社区、基层调解组织、住建部门、司法所、法院等相关机构联动，组建多元化专业调解队伍，出台加梯协商调解工作指引，加大政策宣传和调解群众矛盾工作力度，化解各方矛盾，使既有住宅加装电梯工程成为促进邻里和谐的工程。
据了解，结合两年多以来的加梯实践，南宁市正在加紧开展对加梯实施意见及指南等配套政策的修订完善工作，推进加梯工作。
来源丨南国早报记者 王斯、通讯员 张菁
值班编辑丨颜 梦
值班校对丨胡来彦
值班主任丨唐海波
值班编委丨刘飞锋
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