新疆的成绩与隐忧

一、成绩

进入2018年金秋的新疆，在诸多方面迎来了丰收的喜悦，有着一系列令人惊喜的大小变化。这样的新疆，让爱她的人们无比欣慰，让恨她的内外敌人们咬牙切齿，日夜加紧造谣煽动事端。

在安全方面，新疆已经21个月没有发生暴恐事件。这是一个了不起的成就，尤其是如果对照2013-2015几年间的局势，就会明白21个月没有暴恐是何等难得。曾几何时，从南疆到北疆，从大城市到乡镇派出所，暴恐事件一起接一起，伤亡重大，全疆笼罩在恐怖、憎恨、怀疑、对立氛围之中。所以，安全局势的好转是一切好转的前提与根本，没有安全，其他一切社会经济的稳定与发展都是空中楼阁，根本谈不上。因此，哪怕仅就安全局势好转这一点而言，也要给陈书记点一个大大的赞！显而易见的大功劳，很简单的对比是他的前任及前前任都实现不了这样的目标。

陈书记给新疆带来的更大变化是全疆思想的大解放。此前，在太多领域，党和政府或者不介入，或者介入不了；或者有话语权，或者有一半话语权。这样的事例太多太多。如在宗教领域，打击某些传播极端思想的阿訇，会担心会内外批评压制宗教自由，干涉宗教信仰；全疆推行普通话，担心被内外敌人批评为强行同化，不讲人权；鼓励妇女婚姻做主、服装做主等，担心被内外敌人说成是粗暴干涉民族习俗......桩桩件件，方方面面，太多自我束缚和束手束脚。造成这样局面的原因无他，是人及人的思想出现了问题——如果自高级领导到基层办事人员都觉得民族、宗教问题敏感复杂，不愿管、不敢管，没有担当，浑浑噩噩应对混日子的话，那自然是能不深入就不深入，能蜻蜓点水则蜻蜓点水。

新疆单位食堂可以吃到猪肉了。

陈书记以真正的共产党人勇于担当的精神雷厉风行地在新疆大地吹响了思想解放的号角，不务虚名，不图好看，不怕被骂，只做实事。新疆的思想解放，一言以蔽之，就是要把全疆群众从宗教的束缚中解放出来。果断严厉打击传播极端的宗教人士，严禁宗教干涉教育，严禁宗教以集资为名向群众敛财；用法律法规明确禁止各类带有宗教色彩的、在过去以民族习俗面目大行其道的服饰装扮；全疆大力推广国语教育；丰富群众文化娱乐生活……一系列举措，真正起到了效果，小则可说是移风易俗，大则可说是利于长治久安。单从服饰来说，让维吾尔年轻姑娘有选择五颜六色服装的权利和自由，就是让她们和周围的人离宗教更加远一步。

在诸多方面中，本文想重点说下新疆教育的变化。纵观新疆的各种教育方面的措施，其实可以简单归结为两点，一是推广国语，塑造国家认同；二是从小抓起，从小塑造，让新疆的儿童从小接受正规教育，远离宗教。为此，新疆做了大量的工作。

1.选派万名干部、学生赴各地支教

为巩固南疆学前双语教育成果，2018年，按照自治区党委决策部署，新疆继续从区直单位、南疆四地州、新录用公务员、新聘用教师及兵团选派支教干部1万余人赴南疆和田地区、喀什地区、阿克苏地区以及克孜勒苏柯尔克孜自治州支教。同时，新疆还从全疆继续选派双向挂职幼儿园、中小学校（园）长1300余人，开展双向挂职工作。

除了从新疆本地派人，还从外地寻找力量帮助提升国语教育。新疆和田地区教育基础薄弱，特别是幼儿和小学双语师资缺乏。今年三月，天津选派300名大学生赴和田，开展为期三个半月的支教工作。浙江等地更是对新疆进行了规模和力度更大的人力、智力支持。

2.全力做好儿童教育。

2017年新疆全区农村学前双语幼儿园实现了“应建尽建”，农村幼儿园实现了“应入尽入”目标，今年新疆在基层上将学前教育纳入“教育惠民”工程来抓，进一步强化各级政府办园责任，扩大普惠性幼儿园覆盖面，巩固提高农村学前三年免费教育成果，强化提高在园幼儿国家通用语言文字水平，为幼小衔接做好充分准备。2018，自治区提出加快推进农村双语幼儿园建设,幼儿园要做到“应建尽建”，确保今年9月3岁至6岁适龄儿童“应入尽入”。阿克苏地委委员、宣传部部长、教育工委副书记蔡世彦介绍，今年以来，仅阿克苏地区累计投入25.86亿元，其中中央、自治区下拨资金6.69亿元，地区申请银行贷款19.17亿元，保证了今年新建的668所双语幼儿园按期竣工。可以看到，为了建幼儿园，地区财力只能申请银行贷款，但这些扎扎实实地投入是功在当代，利在千秋。

经过努力，国语教育的成果已经初步显现。在2018年9月30日，自治区2018年“小手拉大手”青少年双语大赛成果展示暨颁奖典礼在新疆电视台演播大厅举行，来自全区15个地州市和高校的获奖选手及师生为现场观众带来了一场精彩的汇报演出。自治区党委副书记、教育工委书记李鹏新和600名干部师生代表一同观看了颁奖典礼。现场，师生们以歌舞、诗词朗诵、戏曲表演、访谈等形式，充分展示了我区各族青少年扎实的国家通用语言文字功底，集中反映了近年来我区大力实施教育惠民工程，推进农村学前三年免费教育，启动干部支教工作，实现学前和义务教育阶段国家通用语言文字教学全覆盖取得的成效。今年的青少年双语大赛于4月中旬启动，面向幼儿、小学低段学生和高校学生，全疆共有120万各民族学生报名参赛，参赛人数创历史新高。

新疆的教育必须走上加强国家认同的正路，而非强调区别的歧路教育。

事实上，新疆有很多具有新时代气质的优秀少数民族学生，积极接受教育，认真学习，吸收各种文化知识，能够远离宗教。每多一个这样的年轻人，就少一个极端化和保守化的年轻人。2018年新疆双语文科高考状元阿依布拉克姑娘就是这样的一个典型。

二、隐忧

隐忧有长短两个方面。

短者，是新疆当前政策的成本及可持续性问题。

长者，是新疆未来的长远变化，尤其是人口方面的不利变化。

（一）成本及可持续问题

成本有很多，这里主要说人的问题，更准确说是新疆政策一线执行者的问题。

新疆当前的政策推行，需要大量的基层公职人员的巨大付出。这种巨大付出不是中东部群众干部在一般意义上所能够理解的，更加不是仅仅嘴上说说而已。

以新疆大力推行的“访惠聚”工作为例，需要大量的公职人员下沉到一线农村社区。请注意，不是简单的在工作生活所在地的下沉，而大多是异县异市甚至异地区的下沉，以新疆的地理距离，基本是等同于抛家弃子下沉到农村社区去了。

我们可以看一段新疆媒体对“访惠聚”工作的报道：

 “访民情、惠民生、聚民心”驻村工作开展后，新疆大规模选派干部“走下去”，将1/3的机关干部下沉到基层；今年以来，又进一步作出工作队一驻3年，队伍保持基本稳定的决定。

  ……“访惠聚”驻村工作模式让社会矛盾有效化解在基层。据统计，驻村工作开展4年来，全区5.6万个驻村工作队走访群众3.8亿多人次，排查安全隐患、化解矛盾纠纷137万余个，投入资金74.8亿多元，为群众办实事好事200余万件，帮助203.6万多名群众实现就业。

1/3人员，3年时间，这不是两个简单的数字，是无数的干部及背后家庭的付出。我们每个人都可以设身处地的想一想，自己被选中从条件不错的总公司被派到分公司、分厂、销售点等地一呆三年是什么感觉或心情。

下乡需要做无数扎扎实实的工作，从安保值班到经济发展，从进入少数民族家庭帮扶结亲到宣传宣讲，几乎没有什么不做的。工作艰难的同时，待遇却并未相应提高。新疆基层公职人员到手的工作现在普遍在3000-5000元之间。

工作压力大，待遇低倒也还好，关键是家庭影响和士气影响。

一个家中的顶梁柱在外三年，孩子上学，教育辅导，老人生病，红白喜事，样样次次可能都缺席，轻则影响家庭和谐，重则家破人亡。

至于士气，人是社会动物，没有人能脱离社会而存在。一方面，每天，东部北上广传出的各种新闻、美食、八卦、房价、薪水、年终奖对下乡三年的新疆基层干部来说犹如天方夜谭。想想自己，看看远方，再想到下一代，许多人都想把子女送到东部。另一方面，打个比方，阵亡一个士兵，全军可以给其隆重下葬和纪念，但如果阵亡多人，那大概率事件是只能先草草下葬再说。新疆基层单位压力大，事情多，领导如果再鼓励士气的手段方法不够不对，那就会很糟糕。

所以，持续性很重要。重压之下，人不是机器，人会出问题，无论是物理上的现实问题还是思想上的问题。

（二）长远隐忧

注：本部分主要引用网络公开数据。

据第六次人口普查数据，截止2010年11月1日零时，新疆全区人口中，汉族人口8746148人，占总人口的40.1%，各少数民族人口13067186人，占总人口的59.9%。与2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口增加1256229人，增长了16.77%；各少数民族人口增加了2097594人，增长了19.12%。由此可见，10年来新疆少数民族人口增长速度要快于汉族。值得一提的是，汉族人口增加完全是因为移民，而少数民族人口增加却是靠生育。这说明，汉族即便移民也难以跟上少数民族人口增长。等到1950年代出生的人口开始死亡，新疆汉族人口将面临快速负增长，

根据新疆2012年鉴的统计数据，2012年，新疆全区幼儿园在园幼儿69.43万人，增长6.6%，其中，少数民族在园幼儿46.89万人，占67.5%。2012年，全区共有小学3535所，在校生190.08万人，其中，少数民族在校生130.10万人，占68.4%。从上述数据不难看出，在儿童年龄阶段，少数民族人口所占比例远远超出汉族人口，接近7成的比例。虽然汉族目前仍然占新疆总人口的40.1%，但是目前汉族每年新出生孩子不到新疆总出生孩子的18%。如果没有移民的话，那么不要几代人，汉族人口比例将下降到一个无足轻重的数字。

这，将是更长远的巨大隐忧。一个伊斯兰化的车臣对俄罗斯是福是祸，一目了然。

人无远虑必有近忧，国家如此，城市如此，地区亦如此。