吐鲁番市持续优化营商环境推动高质量发展系列报道（上）

服务创环境改革筑坦途

——吐鲁番市持续优化营商环境

推动高质量发展系列报道（上）

吐鲁番日报融媒体中心讯（记者 杜虎 刘健）察势者智，驭势者赢。4月11日，全市优化营商环境座谈会召开，提出要把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，坚持市场化、法治化、国际化方向，把吐鲁番打造成为审批更快、效率更高、服务更优、口碑更好的一流营商环境城市。

随着中央、自治区为加快推动丝绸之路经济带核心区建设，推出各项惠企政策和“大礼包”，吐鲁番迎来了重要发展机遇期，“一号改革工程”的定位，再次吹响了吐鲁番优化营商环境的号角。

科学规划 关键环节精准发力
“制定更具吸引力的人才政策”“帮助企业搭建更多平台”“拓宽融资渠道”……在全市优化营商环境座谈会上，合盛硅业、中泰化学、华电高昌等18家企业负责人先后发言。大家结合企业运行实际和面临的困难，有针对性地提出优化营商环境的意见和建议。
在此之前，吐鲁番市委、市政府主要负责同志多次对优化营商环境提出具体要求，下沉基层开展现场办公，高位推动解决企业诉求。吐鲁番市成立全市优化营商环境工作领导小组，统筹调度优化营商环境和助企服务工作；落实党政领导干部联系企业制度，分指标成立营商环境重点领域工作专班，建立助企服务联系包保模式、全市重点企业宣传“一对一”对口宣传专员联系机制……高标定位、统筹推进，一套自上而下的高效机制由此建立起来。
同时，吐鲁番市还出台了《吐鲁番市进一步优化营商环境服务经济高质量发展十一条措施（试行）》（以下简称《十一条措施》）。从“减”“保”“援”“助”“促”“统”入手，推出11条切实可行的措施，打好政策“组合拳”，“真金白银”助企纾困。
“上传资料10多分钟后，后台已经审核通过了申请，营业执照就领到手了，办事效率高，服务态度好。”4月13日，市民玉山·买合木提拿着营业执照，露出了开心满意的笑容。
玉山准备在高昌区旅游文化广场开设一家商行。当天，他来到吐鲁番市政务服务中心，在高昌区市场监督管理局工作人员的指导下，通过网络平台提交了相关资料，通过审核后现场拿到了营业执照。
《十一条措施》立足重点领域和关键环节，结合本地实际，以市场主体需求为切入点，推动简政放权改革再深化、精准监管举措再细化、政务服务体验再优化，采取创新审批手段、降低非经营成本、提高办事效率等切实有效的改革措施，竭尽全力为企业“松绑”、给市场“腾位”，让吐鲁番真正成为企业愿意来、留得住、发展好的创新创业热土。
服务升级 项目审批提档加速
“以前，办理水、电、天然气、热力、城市绿化等审批事项，多个部门来回跑，没几个月时间是不可能的。现在，在吐鲁番市政务服务大厅开设的工程建设项目审批制度改革专区，一次就能并联办理。”吐鲁番市城建兴华房地产开发有限公司工作人员罗青梅感触颇深地说，政府良好的营商环境，将“不可能”变成了“可能”。通过这件事，她切实体会到当地政府优化营商环境、服务企业发展的真情实意。
吐鲁番市城建兴华房地产开发有限公司是高昌华府棚户区改造项目的施工方。高昌华府棚户区改造项目是高昌区棚户区改造的重点项目之一，项目总投资4.2亿元，开发占地64亩，总建筑面积12万平方米。
今年3月该项目复工，计划实施酒店主体建设。在办理酒店施工许可阶段审批事项时，还并联办理了城市绿地、树木审批、城市建筑垃圾处置核准、供排水报装、天然气报装、热力报装、供电报装等审批许可事项。
吐鲁番市住建局科技节能与建筑市场监管科科长贾栎蓉说：“全市成立了审改办公室，将各部门的行政审批服务资源整合到政务服务大厅，实行集中审批、一站式办公、一条龙服务，群众到政府部门办事由过去‘办一事，进百门’转变为‘办百事，进一门’，行政审批效率和服务质量大幅提升，满足了办事主体的服务需求，切实缩短了办事时间，降低了行政成本，方便了企业和群众。”

这些服务市场主体的措施，只是吐鲁番市全面提升政府公共服务效能和水平的一个方面。吐鲁番市全面推行相对集中的行政许可权改革，大力推行“网上办”“预约办”“邮寄办”，并联审批、联审联办、容缺受理、告知承诺等审批服务方式，不断优化营商环境，提高政务服务质量和便民服务水平。

多措并举 营商成本低位运行
因特殊的地理环境优势，托克逊县素有“风库”之称，吸引了大批风电企业入驻。大唐托克逊风电开发有限公司先后分四期在托克逊县建设风力发电厂，四期工程共安装了132台单机容量1500千瓦、总装机容量为198兆瓦的风力发电机，预计实现产值1.92亿元。
“风电设备更新快、维护成本高，税收优惠政策的精准落实，减轻了我们的负担，2021年到现在，我们企业累计享受各类税收减免4470万元。”大唐托克逊风电开发有限公司财务负责人田永科表示，资金的快速回笼，让企业能够引进新设备、加快项目建设及技术创新，放开手脚谋发展。
近年来，吐鲁番市围绕优化营商环境目标，通过持续推进优化营商环境专项行动，降低人工、税负、社会保险费、财务、电力等生产要素成本和物流成本，助推企业爬坡越坎、轻松上阵。
吐鲁番市在持续深化行政审批制度改革、着力破解体制机制瓶颈，进一步精简许可事项、降低市场准入门槛的同时，紧盯企业开办注销、工程建设项目审批制度改革、不动产登记等关键指标，持续推进减环节、压时间、降成本、促进政策落地等方面再添新成效。目前，企业开办时间由6.5个工作日压缩至2.5个工作日，工程建设项目审批由120个工作日压缩至70个工作日，发布“最多跑一次”事项2290项，网上可办率达98.92%。
一系列减税降费政策有力地促进了吐鲁番市实体经济、民营经济发展，增强了企业发展信心。去年，吐鲁番市累计为各类市场主体减免税费、减轻负担15.7亿元。全市新增市场主体7478户，招商引资到位资金251.48亿元，同比增长16.22%。户籍迁移、医保结算、养老保险接续手续等一批关系百姓切身利益的事项实现“一网通办”“跨省通办”。全面推行电子驾驶证，整合开通“12345”便民服务热线，打造政务“总客服”，极大地方便了各族群众。

明者因时而变，知者随事而制。优化营商环境没有最好，只有更好。吐鲁番市正以踏石留印、抓铁有痕的力度，发扬钉钉子精神，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动全市经济实现高质量发展。

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来源：吐鲁番日报融媒体中心

编辑：向荣