报告 | 绿色和平：新基建二氧化碳排放量较传统基建减少7.24%

9月29日，绿色和平与中国国际民间组织合作促进会、中国人民大学环境学院联合发布《新基建综合效益探究——基于绿色与包容性复苏框架的评估分析》报告，对疫情发生以来中国新基建相关政策进展及特征进行梳理，从经济、环境、就业和社会四大方面，对2020年新基建投资效益进行了综合测算和研究。《报告》指出，2020年，新基建投资对经济和就业有明显的拉动作用。与传统基建相比，新基建在生产过程中的二氧化碳排放量较传统基建减少7.24%。

《新基建综合效益探究——基于绿色与包容性复苏框架的评估分析》报告

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新基建的涵盖范围   来源：绿色和平。

2020年，新基建与传统基建在新增投资可拉动行业产值方面的比较（单位：亿元）。图片来源：绿色和平。

报告显示，新基建在建筑业、服务业等增加值系数大的行业表现平平，其投资乘数（1.17）反而略低于传统基建（1.32）。但新基建在通信电子业、电气制造业产值规模上，具有较强的拉动力，在中国制造业转型升级方面，可发挥积极影响。

在环境效益方面，新基建生产过程中的二氧化碳排放有所减少，较传统基建减少1348.3万吨，减排率约为7.24%。 

2020年，新基建与传统基建的新增投资可导致的二氧化碳排放量（单位：万吨），新基建排放二氧化碳更少。来源：绿色和平。

报告还从就业效益、社会福利等方面进行了分析。新基建带动的城镇新增就业人数479万人左右，占该年城镇新增就业人数的40.38%；对各行业城镇就业人员平均收入均有改善，但行业之间的差距相较于传统基建更大。

七类新基建每亿元投资的经济、环境、就业与社会效益比较

《报告》最后提出了六点具体建议：

一、进一步完善新基建发展顶层设计，制定新基建一揽子发展规划，明确发展定位、理念与重点；

二、明晰新基建边界，制定出台新基建包含的产业名录与项目类型；

三、完善协调机制，注重传统基建与新基建的融合发展。合理把握建设力度和节奏，供需匹配，可以适度超前，但要避免过度建设和重复建设；

四、制定新基建绿色标准，完善绿色金融等投资途径，推动新基建绿色发展；

五、扩宽新基建政策中社会包容性的内涵，发挥新基建在促进社会公平中的潜质，平衡人的能动性与新技术之间的平衡；

六、在新基建领域完善并推行PPP模式，发挥市场主体力量，拓宽融资渠道。CWEA

以下为报告目录和部分图表

报告目录

美国、欧盟、韩国的代表性基建项目政策参考

附录：测算方法

附件3：各省份新基建相关政策及其投资规模

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来源：绿色和平

https://mp.weixin.qq.com/s/JMK2GMV-lGnjpsubPmGOyA

https://www.greenpeace.org.cn/wp-content/uploads/2021/09/new-infrastructure-report.pdf

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