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如果特朗普败选

敬请关注 方略智库 2020-09-15


如果特朗普败选

作者:张慧英,来源:中时电子报

距离美国总统大选只剩4个月,特朗普的民调现在输拜登超过10%,虽说特朗普也有可能在疫情国务万事俱糟下仍然赢得连任,但败选的可能性已然大增。那就可以想想,如果特朗普败选,美国与国际局势会发生什么变化?


特朗普造成了太多的改变与冲击,如果换了拜登上场,是不是可以抹掉所有特朗普惹的祸,重回我们熟悉的旧世界?这一部分可以做到,一部分却无法倒带,而且无论能做或不能做的,事情都已不再是原貌,特朗普留下的质变、或者让特朗普得以崛起的结构性质变,将继续存在。


在美国内部,疫情、种族与党派对立,是目前最难解的问题,只顾选情的特朗普还刻意煽动分化,让状况更加恶化。拜登如果胜选,至少在防堵疫情上可以遵循专家的意见,而不是为了选情草菅人命。他也可以努力团结国家弥平裂痕,但长久的种族积怨、贫富差距,和愈来愈不理性的党派恶斗,已像毒藤牢牢札根。这些问题的背后,牵涉到社会结构性的沉痾或质变,不可能立时扭转,只能力图改善。


至于在国际方面,拜登可以做的事就多了些。特朗普当总统的最大成就,是视美国的全球领导角色与责任如敝屣,不断退群,不断撕毁盟约,这点拜登可以重新加入,例如《巴黎气候协定》、联合国人权理事会、教科文组织和世卫组织,或洽商加入新的《跨太平洋伙伴全面进步协定》(CPTTP)并重建和欧盟的关係。


可是有些事情是没办法回到过去的。例如特朗普片面撕毁《伊朗限核协议》后,伊朗已全力重启核研发,如今拥有的浓缩铀是过去协议时期的8倍,而且内部主和派大受挫折,鹰派全面抬头,美国想再谈个新协议可难了。特朗普退出与俄罗斯的《中程核武条约》和《开放天空协议》,明摆着恢復军备竞争,中国原本就不是《中程核武条约》签约国,中俄也都已发展出超高音速飞弹,现在乐得不受羈绊地大力研发武器,拜登想谈新协议难如登天。


特朗普和阿富汗塔里班签了协议,美国分批撤军,塔里班则同意不让恐怖组织在境内发展,并与阿富汗政府进行权力分享谈判。其实特朗普只是想把美军从一个没有尽头的战场撤出,之后就算塔里班重新执政,足球场上再踢起人头,只要没明目张胆支援对欧美的恐攻就好。特朗普的协议只是要一个撤军的藉口,对阿富汗政局没有基本影响,拜登上台后一样要面对美军师老兵疲资源流血的困境,可能反而要感谢特朗普替他解决了一个问题。


在朝鲜问题上,特朗普最大的成就是3场没有实质成果的特金会,以及对朝鲜至为严厉的经济制裁,如果特朗普没有为了胜选鋌而走险,用和平协议交换金正恩在核武上作退让,那么拜登可以继续用制裁施压,朝鲜不能期待拜登像特朗普一样好大喜功而被金正恩的笑脸唬弄住。


至于美中之间,与中国关系良好的拜登,可以更理性平和地与中方协商,双方不断加码的贸易战可以有个结束,但美中新旧强权对撞是基本结构问题,特朗普炒作反中牌固然是为选举,但同时也扯掉了遮掩美中权力矛盾的那层纱,让两霸必有一争赤裸裸地展现。有些矛盾点属于核心利益,例如南中国海、香港、台湾、军事、科技、势力版图等,不是嘴巴谈谈就马上化解得了。这些核心矛盾既然揭到台面上,就藏不回去,加上美国内部跨党派的反中情绪,美中关系已难回到过去。


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